Verordeningen Jeugd en Wmo 2015 Wmo-raden
Procedures Advies vragen aan alle Wmo-raden = vanaf 6 juni 2 juli Wmo-raden informeren tijdens bijeenkomst = 16 juni en 19 juni Informeren raad tijdens raadsinformatiebijeenkomst = 30 juni Definitieve besluitvorming verordening en nota van toelichting = 30 juni Verwerken laatste feedback stuurgroep, Wmo-raden en ambtelijke werkgroepen = 1 7 juli Procedure richting B&W (inclusief verwerking Wmo-raden) = 7 juli Ter inzagelegging = 1 augustus Bespreking tijdens Raadscommissies = 1 e week september Vaststelling door gemeenteraden = september oktober Deadline vaststelling verordeningen jeugd en Wmo = 1 november 2014! 2
Algemeen Uitgangspunten opstellen verordeningen (1) Aparte verordening voor jeugd en Wmo. Waar uniformiteit mogelijk is, verordeningen op elkaar afstemmen Modelverordening van de VNG als basis en deze toegespitst op de Kempische situatie. Verordening opbouwen in logische hoofdstukken. Voor zaken die niet zullen veranderen zonder een zeer wezenlijke wetswijziging (en dus wijziging verordening) en met name betrekking hebben op procedures, worden kaders vastgesteld in de verordening (zonder op de uitvoering in te gaan). Voor zaken die aan verandering onderhevig zijn en financiële consequenties hebben, worden nadere regels uitgewerkt door het college. 3
Jeugd Uitgangspunten opstellen verordeningen (2) Aansluiting bij meerjarenbeleidskader Jeugdhulp in de Kempen 2015-2019. Van belang om in de verordening een compleet overzicht van rechten en plichten van jeugdigen en ouders te geven Wmo Aansluiting bij meerjarenbeleidsplan Wmo en de aanvulling die daarop moet komen Voortzetting van de nu in gang gezette gekantelde werkwijze Wetswijziging vraagt extra nadruk op goede beoordeling/gesprek bij toegang Zelfredzaamheid en participatie is doel, geen te bereiken resultaten opgenomen 4
Indeling concept verordening Jeugd Hoofdstuk H 1 Algemene bepalingen H2 Procedure via LOT en Kempenteam voor jeugdhulp H3 Afweging en voorwaarden individuele voorziening H4 Overige bepalingen Artikelen Art 1. begripsbepaling Art 2. vormen van jeugdhulp Art 3. toegang jeugdhulp, indiening hulpvraag Art 4. registratie en vooronderzoek Art 5. het gesprek Art 6. het gespreksverslag en/of gezinsplan Art 7. aanvraag individuele voorziening Art 8. advisering Art 9. toekenning individuele voorziening Art 10. inhoud beschikking Art 11. nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering Art 12. verhouding prijs en kwaliteit aanbieders jeugdhulp en uitvoerder kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering Art 13. vertrouwenspersoon Art 14. inspraak een medezeggenschap Art 15. evaluatie Art 16. klachtregeling Art 17. meldingsregeling calamiteiten en geweld Art 18. hardheidsclausule Art 19. nadere regels Art 20. inwerkingtreding en citeertitel 5
Keuzes modelverordening VNG Model verordening jeugd Jeugd Artikel kempenverordening Artikel 2. vormen jeugdhulp. Variant b: vormen van jeugdhulp in detail vastleggen Artikel 2 Artikel 3. toegang jeugdhulp via huisarts, medisch specialist of jeugdarts. Artikel 5-8. toegang jeugdhulp, vooronderzoek, gesprek, verslag en aanvraag Artikel 9. inhoud beschikking Artikel 10. regels PGB Variant b: alle individuele voorzieningen vastleggen middels een beschikking Variant a: toegang tot jeugdhulp vastleggen via procedureregels. Variant b: opsomming onderdelen beschikking in de verordening. Variant c: de raad delegeert vaststellen hoogte pgb naar het college Artikel 3 lid 2 Artikel 3-7 Artikel 10 Artikel 9 lid 3,4,5,6 Artikel 13. vertrouwenspersoon overgenomen Artikel 13 Artikel 14. klachtregeling overgenomen Artikel 16 Artikel 16. evaluatie overgenomen Artikel 15 6
Nadere uitwerking Een aantal artikelen uit de verordening moet nader uitgewerkt worden door het college van B&W. Bij de uitwerking wordt zoveel mogelijk afstemming gezocht tussen jeugd en Wmo. - Art 2; nadere regels welke individuele voorzieningen beschikbaar zijn. uitwerking komt middels inkoop SRE niveau en cafetariamodel. - Art 9; nadere regels over de wijze waarop de hoogte van het pgb wordt vastgesteld. concept beleidsregels pbg jeugd zijn gemaakt. - Art. 12; nadere regels over de aanvullende kwaliteitseisen voor aanbieders van jeugdhulp. kwaliteitseisen voor individuele voorzieningen worden vastgelegd binnen inkooptraject. - Art 14; nadere regels over inspraak en medezeggenschap. baseren op regels en proces van de Wmo adviesraden. - Art 17; nadere regels voor het melden van calamiteiten en geweldsincidenten. op regionaal niveau komt hier procedure voor vanuit de samenwerkingsprotocol RvdK. 7
Concept beleidsregels Pgb jeugd Onderdeel Regels Afweging geschiktheid - Pgb alleen ten aanzien van individuele voorziening wanneer dit de enige mogelijkheid blijkt te zijn op grond van het gezinsplan en deze niet als zorg in natura niet passend wordt geacht en overtuigend wordt gemotiveerd door de aanvrager. - Pgb verbonden taken op verantwoorde wijze kunnen uitvoeren - Werkgeversplichten kunnen dragen Weigeringsgronden - Pgb voor andere doel gebruikt - Niet voldoet aan de voorwaarden - Gaat om gebruikelijke zorg Kwaliteit zorg - De aanbieder moet verantwoorde hulp verlenen; hulp van goed niveau, die in ieder geval veilig, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht wordt verleend en die is afgestemd op de reële behoefte van de jeugdige of ouder. - VOG verklaring - Gebruik gezinsplan Hoogte pgb professional - Gebaseerd op een mede door de jeugdige of zijn ouders opgesteld gezinsplan over hoe zij het pgb gaan besteden en op welke wijze het pgb gaat bijdrage aan het in het gezinsplan geformuleerde doelen. - Bedraagt ten hoogste 75% van de kostprijs van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate individuele voorziening in natura. - Verschil tussen Pgb en daadwerkelijke kostprijs kan worden bijbetaald door ouders. 8
Raad en college Jeugd De raad stelt de kaders voor procedures vast; hier is geen gebruik gemaakt van de delegatiemogelijkheden naar college. De raad stelt kaders vast over de wijze waarop bepaald wordt of een aanvrager voor een individuele voorzieningen in aanmerking komt. => toegang jeugdhulp, vooronderzoek, het gesprek en het gespreksverslag en/of gezinsplan. De huisarts, medisch specialist en jeugdarts kunnen rechtstreeks verwijzen naar een individuele voorziening maar stellen het college daarvan in kennis. Het college geeft altijd een beschikking af op basis van een melding (bij verwijzing medici) en/of volledige procedure (toegang, vooronderzoek, gesprek, gespreksverslag). De eisen om in aanmerkingen te komen voor een PGB worden in de verordening opgenomen. De hoogte van het Pgb wordt vastgelegd door het college in beleidsregels. 9
Indeling concept verordening Wmo Hoofdstuk H 1 Algemene bepalingen H2 Procedureregels aanvraag maatschappelijke ondersteuning H3 Afweging en voorwaarden maatwerkvoorzieningen en PGB H4 Overige bepalingen Artikelen Art 1. begripsbepaling Art 2. Melding hulpvraag Art 3. Cliëntondersteuning Art 4. Vooronderzoek; indienen persoonlijk plan Art 5. Gesprek Art 6. Verslag Art 7. Aanvraag Art 8. Criteria voor een maatwerkvoorziening Art 9. Advisering Art 10. Inhoud beschikking Art 11. Regels voor PGB Art 12. Regels voor bijdrage in de kosten van maatwerkvoorzieningen en algemene voorzieningen Art 13. Kwaliteitseisen maatschappelijke ondersteuning Art 14. Nieuwe feiten en omstandigheden, herziening, intrekking of terugvordering Art 15. Jaarlijkse waardering mantelzorgers Art 16. Verhouding prijs en kwaliteit levering voorzieningen door derden Art 17. Klachtregeling Art 18. Medezeggenschap bij aanbieders van maatschappelijke ondersteuning Art 19. Betrekken van ingezetenen bij het beleid Art 20. Intrekking oude verordening en overgangsrecht Art 21. inwerkingtreding en citeertitel 10
Keuzes modelverordening VNG Model verordening Wmo Keuzes Artikel kempenverordening Artikel 2. Procedure Variant b: de raad bepaalt de procedure Artikel 2 t/m 7 Artikel 6 en 7. Verslag en aanvraag Artikel 9. Advisering Artikel 11. Regels PGB Geen verplichtingen die extra bureaucratie vragen. Artikel 6 en 7. Facultatief omdat al in wet is opgenomen: ter verduidelijking herhaald. Variant a: de hoogte PGB op hoofdlijnen vastleggen, de uitvoering in de beleidsregels. Artikel 9 Artikel 11 Artikel 12. Regels eigen bijdrage Variant b: de bevoegdheid wordt gedelegeerd aan het college Artikel 12 Artikel 14. meldingsregeling calamiteiten Artikel 16. waardering mantelzorgers Artikel 17. tegemoetkoming meerkosten Artikel 22. evaluatie Verwijderd: herhaling van de wettelijke bepaling. verwijderd Variant b: de bevoegdheid wordt gedelegeerd aan het college Artikel 15 Verwijderd, want voorstel om in minimabeleid te regelen. Komt terug in beleidsplan Wmo Verwijderd. De wet verplicht jaarlijks, verder kunnen raad en college eigen tijdstip van evaluatie bepalen. verwijderd verwijderd 11
Nadere uitwerking Wmo Een aantal artikelen uit de verordening moet nog nader uitgewerkt en opgenomen in de beleidsregels en het (financieel) Besluit mo. Bij de uitwerking wordt, waar mogelijk, afstemming gezocht met jeugd. Criteria en hoogte PGB Eigen bijdragen voor algemene voorzieningen Bepalen kostprijs van een voorziening Zelfredzaamheid en participatie zijn de (enige) kapstokken in de nieuwe Wmo. In beleidsregels met de al beschreven resultaatgebieden blijven werken. Begeleiding: In eerste instantie ongewijzigd voortzetten. Resultaat in beleidsregels formuleren en in 2015/2016 nieuwe arrangementen vorm geven. Jaarlijkse waardering voor mantelzorgers Toezicht op de klachtregeling en medezeggenschap van cliënten, bij de leveranciers van voorzieningen. 12
Waarborging toetsingscriteria Criteria Jeugd verordening Wmo verordening Toegankelijkheid hulp Artikel 2. LOT en Kempenteam en waar nodig individuele voorziening Kwaliteitsbewaking Artikel 12. + inkoopproces SRE + voorschriften jeugdwet Mondigheid van de burger Effectieve inzet van de middelen Verbinding met achterban en netwerk Artikel 4 en 5 Artikel 6. artikel 15 Inkoop LOT en Kempteam bij lokale partijen + inkoop individuele voorzieningen SRE niveau. Kempische krachtsessies en pilot in Reusel Art. 2 t/m 7: uitgebreide procedure Art. 13: kwaliteitseisen Art. 4, 5: uitgebreid onderzoek en gesprek Art. 16: goede verhouding prijs/kwaliteit Art. 19: cliëntenraad verplicht. Daarnaast al veel overleg met zorgaanbieders voor inkoop begeleiding. Voorlichting Artikel 5 en 6. communicatie werkgroep Werkgroep communicatie Wachtlijsten Klachtbehandeling en medezeggenschap Programma van eisen inkoop Kempenteam, LOT en specialistische inkoop Artikel 14 en 16 Art. 17 en 18 In gesprek met zorgverleners hierover, prestatieafspraken in contracten Evaluatie Artikel 15 De wet verplicht jaarlijkse evaluatie 13
Waarborging toetsingscriteria Criteria Jeugd verordening Wmo verordening Innovatie Artikel 2, 9 & inkoopproces Bestuurlijk aanbesteden geeft ruimte en ook inzet PGB is mogelijk. Behoud van het goede Inkoopproces Inkoopproces Persoonsgebonden budget Mantelzorg/informele zorg Integrale aanpak Inzet ervaringsdeskundigen Artikel 9 Artikel 11 Artikel 9 en beleidsregels PGB. Artikel 5 en 6 Artikel 4 en 6 + 3D dienstverleningswerkgroep Artikel 13 en jeugdwet Wet geeft plicht aan college hiermee rekening te houden. Art. 4, 5 en 6 borgen dit. Beschrijving in beleidsplannen, uitwerking in 3D dienstverleningswerkgroep. Art. 3 cliëntondersteuning. Uitwerking in beleidsplan Wmo. 14