DOC 54 2080/001 DOC 54 2080/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 11 oktober 2016 11 octobre 2016 VOORSTEL VAN RESOLUTIE over het bevriezen van de toetredingsprocedure van Turkije tot de Europese Unie (ingediend door mevrouw Annemie Turtelboom en de heer Tim Vandenput c.s.) PROPOSITION DE RÉSOLUTION relative au gel de la procédure d adhésion de la Turquie à l Union européenne (déposée par Mme Annemie Turtelboom et M. Tim Vandenput et consorts) 4838
2 DOC 54 2080/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Onafh./Indép. : Onafhankelijk / Indépendant Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
DOC 54 2080/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Inleiding Op 15 juli 2016 vond in Turkije een poging tot staatsgreep plaats die duizenden mensen in protest op straat bracht en 265 levens eiste. Meer dan 1400 mensen raakten daarbij gewond. Zowel de couppoging als de nasleep hadden ingrijpende gevolgen voor de Turkse samenleving. Kort na de poging werd Fetullah Gülen door president Erdogan en de Turkse regering beschuldigd van het brein te zijn achter de staatsgreep. Gülen zelf ontkent elke betrokkenheid bij de couppoging. Ondertussen spraken de grote politieke partijen in het land hun steun uit voor de regering Erdogan, en werd de staatsgreep alom veroordeeld. Voor het regime volstond het echter niet om enkel de coupplegers aan te pakken. Het beschuldigen van Gülen betekende voor de regeringspartij AKP het startschot voor de zuivering van zoveel mogelijk Gülenisten uit de publieke en private sector. Sinds de poging tot staatsgreep zijn meer dan 43 000 mensen opgepakt, waarvan 23 500 ook gearresteerd. In zowel overheidsinstellingen als privébedrijven werden voorlopig meer dan 100 000 mensen ontslagen of op non-actief gezet, onder hen een goede 40 000 leerkrachten. Voorts werd ook bijna 4 miljard euro aan vastgoedwaarde in beslag genomen. Naast vermeende aanhangers van Gülen worden ook pro-koerdische journalisten, politici en academici geviseerd. Hoewel de Koerdische PKK niet met de couppoging in verband wordt gebracht, omvat de schoonmaakoperatie ook deze groep tegenstanders van het regime. Dit alles suggereert dat de regering-erdogan zich in sneltempo ontdoet van elke kritsche stem in het land, en probeert de oppositie monddood te maken onder het mom van gebrek aan burgerzin en patriottisme. Deze aanpak van de vermeende coupplegers bevestigt de illiberale wending van het Turks regime waarbij de democratie en rechtsstaat onder druk staan. MESDAMES, MESSIEURS, Introduction Le 15 juillet 2016, une tentative de coup d État survenue en Turquie a fait descendre des milliers de personnes dans la rue, en guise de protestation, et coûté la vie à 265 personnes. Ces événements ont par ailleurs fait plus de 1400 blessés. Comme cette tentative, les réactions qu elle a déclenchées ont été lourdes de conséquences pour la société turque. Peu après ladite tentative de coup d État, le président Erdogan et le gouvernement turc ont accusé M. Fetullah Gülen d en être le cerveau. Or, M. Gülen dément toute implication dans ces événements. Depuis lors, les grands partis politiques turcs ont exprimé leur soutien au gouvernement Erdogan et cette tentative a été condamnée unanimement. Le régime ne s est toutefois pas contenté d arrêter les putschistes. Pour le parti au gouvernement, l AKP, l accusation de M. Gülen a marqué le coup d envoi de l écartement d un maximum de Gülenistes du secteur public et du secteur privé. Depuis cette tentative, plus de 43 000 personnes ont en outre été interpellées, 23 500 ayant également été arrêtées. Dans les institutions publiques comme dans les entreprises privées, plus de 100 000 personnes ont été provisoirement licenciées ou mises à pied, dont plus de 40 000 enseignants. De plus, des biens immobiliers d une valeur de près de quatre milliards d euros ont été saisis. Outre les partisans présumés de M. Gülen, des journalistes favorables aux Kurdes, des responsables politiques et des universitaires ont été touchés. Bien qu aucun lien n ait été établi entre le PKK kurde et la tentative de putsch, le nettoyage s est également étendu à ce groupe d opposants au régime. Tous ces événements suggèrent que le gouvernement Erdogan élimine, au pas de charge, toutes les voix critiques dans son pays, et qu il tente en outre d étouffer l opposition, prétextant qu elle manque de civisme ou de patriotisme. Cette attitude vis-à-vis des auteurs présumés de ladite tentative de coup d État confirme le virage liberticide du régime turc, virage qui met à mal la démocratie et l État de droit. Annemie TURTELBOOM (Open Vld) Tim VANDENPUT (Open Vld) Peter LUYKX (N-VA) Rita BELLENS (N-VA) Peter DE ROOVER (N-VA)
4 DOC 54 2080/001 VOORSTEL VAN RESOLUTIE PROPOSITION DE RÉSOLUTION DE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS, A. gelet op de mislukte poging tot staatsgreep in Turkije op 15 juli 2016; B. stelt vast dat president Recep Tayyip Erdogan de couppoging heeft aangewend om het land te zuiveren van politieke tegenstanders en daarbij veel verder gaat dan enkel de coupplegers. Zo werden er tot nog toe 4 545 militairen, 2 346 academici, 40 000 leerkrachten, 9 331 politieofficieren en 323 agenten ontslagen of op non-actief gezet. In het totaal werden 23 500 mensen gearresteerd, en werd vastgoed met een totale waarde van ongeveer 4 miljard euro in beslag genomen; C. gelet op de status van Turkije als kandidaat-lidstaat van de Europese Unie sinds 1987; D. gezien de onderhandelingen voor de toetreding van Turkije tot de Europese Unie werden geopend op 3 oktober 2005, maar al sinds 2007 in het slop zitten, waarbij tot op vandaag slechts één hoofdstuk succesvol werd afgerond, 15 hoofdstukken momenteel zijn geopend en 17 voorlopig gesloten blijven; E. gezien het voortgangsverslag 2015 van de Europese Commissie betreffende Turkije (SWD(2015)0216), waarin, na verscheidene jaren van vooruitgang, or een serieuze terugval was in de vooruitgang aangaande de vrijheid van meningsuiting; F. gezien de resolutie van het Europees Parlement van 14 april 2016 over het verslag 2015 over Turkije (2015/2898(RSP)) die zijn bezorgdheid uit over het feit dat, in het licht van de achteruitgang qua eerbiediging van de democratie en de rechtsstaat in Turkije, het algemene tempo van hervormingen in Turkije de voorbije jaren is vertraagd en dat er in bepaalde belangrijke domeinen, zoals onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, vrijheid van vergadering, vrijheid van meningsuiting, eerbiediging van de mensenrechten en de rechtsstaat, achteruitgang was, waarbij de criteria van Kopenhagen, die kandidaat-lidstaten zouden moeten naleven, steeds verder verwijderd zijn; G. gezien de motie van de Nederlandse Tweede Kamer der Staten-Generaal van de leden Roemer en Segers over het opschorten van de preaccessiesteun aan Turkije, waarin de Kamer de Nederlandse regering LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS, A. vu la tentative de coup d État avortée survenue en Turquie le 15 juin 2016; B. constatant que le président Recep Tayyip Erdogan a utilisé cette tentative de coup d État pour débarrasser son pays de ses opposants politiques, et que les sanctions prises à la suite de cette tentative de coup d État sont loin de ne toucher que ses auteurs, étant donné que, jusqu à présent, 4 545 militaires, 2 346 professeurs d université, 40 000 enseignants, 9 331 officiers de police et 323 agents ont été licenciés ou mis en disponibilité, et qu au total, 23 500 personnes ont été arrêtées et des biens d une valeur totale d environ 4 milliards d euros ont été saisis; C. vu le statut de la Turquie dans le cadre de l adhésion à l Union européenne depuis 1987; D. considérant que les négociations en vue de l adhésion de la Turquie à l Union européenne ont été ouvertes le 3 octobre 2005, mais qu elles sont enlisées depuis 2007 déjà, seul un chapitre ayant jusqu ici été clôturé avec succès, 15 chapitres étant actuellement ouverts et 17 demeurant provisoirement fermés; E. vu le rapport 2015 de la Commission européenne sur les progrès accomplis par la Turquie (SWD(2015)0216), dans lequel constat est fait, après plusieurs années d avancées, d un sérieux coup d arrêt dans les progrès enregistrés en matière de liberté d expression; F. vu la résolution du Parlement européen du 14 avril 2016 sur le rapport 2015 sur la Turquie (2015/2898(RSP)) dans laquelle le Parlement européen se dit vivement préoccupé, compte tenu du recul en matière de respect de la démocratie et de l état de droit en Turquie, par le ralentissement considérable du rythme global des réformes en Turquie ces dernières années et par la régression observée dans certains domaines essentiels, tels que l indépendance du pouvoir judiciaire, la liberté de réunion, la liberté d expression et le respect des droits de l homme et de l état de droit, qui éloigne de plus en plus la perspective de la réalisation des critères de Copenhague que les pays candidats doivent respecter; G. vu la motion des députés Roemer et Segers adoptée par la Deuxième Chambre néerlandaise relative à la suspension de l aide préalable à l accession de la Turquie, par laquelle la Chambre demande au
DOC 54 2080/001 5 verzoekt om de preaccessiesteun aan Turkije op te schorten; H. gelet op het engagement van de Europese Commissie en de Raad geuit op de periodieke toetredingsconferentie op 30 juni 2016 dat de Europese Unie zal streven naar een herstimulering van het toetredingsproces ; I. gelet op het feit dat de Europese Unie al jaren investeert in de voorbereiding van de Turkse toetreding via het Instrument voor Pre-Toetredingshulp. Voor de periode 2014-2020 wordt 4,453 miljard euro uitgetrokken om de nodige hervormingen te stimuleren, waarvan 35,5 % gaat naar hervormingen inzake justitie, fundamentele rechten en binnenlandse zaken; J. gezien het feit dat de eerbiediging van de rechtsstraat, waaronder in het bijzonder de scheiding der machten, democratie, de vrijheid van meningsuiting, mensenrechten, de rechten van minderheden en godsdienstvrijheid centraal staan in het onderhandelingsproces; K. stelt vast dat de Europese Unie alleen in 2016 al 240 miljoen euro spendeerde aan de bevordering van democratie en mensenrechten in Turkije; L. stelt vast dat onder het Turkse regime democratie en fundamentele rechten al sinds de Turkse parlementsverkiezingen van juni 2015 onder druk staan, onder andere door het inperken van de vrijheid van meningsuiting, vrijheid van samenkomst en de onafhankelijkheid van het gerechtelijk systeem; gouvernement néerlandais de suspendre l aide préalable à l accession accordée à la Turquie; H. vu l engagement pris par la Commission européenne et le Conseil lors de la conférence périodique d adhésion, le 30 juin 2016, selon lequel l Union européenne œuvrerait à une relance du processus d adhésion ; I. considérant que cela fait plusieurs années que l Union européenne investit dans la préparation de l adhésion de la Turquie par le biais de l instrument d aide de préadhésion. Pour la période 2014-2020, 4 453 milliards d euros sont dégagés en vue de stimuler les réformes nécessaires, dont 35,5 % sont affectés aux réformes en matière de justice, de droits fondamentaux et d affaires intérieures; J. considérant que le respect de l État de droit, et plus particulièrement la séparation des pouvoirs, la démocratie, la liberté d expression, les droits de l homme, les droits des minorités et la liberté de religion, est essentiel dans le processus d adhésion; K. constatant que l Union européenne a déjà consacré, rien qu en 2016, 240 millions d euros à la promotion de la démocratie et des droits de l homme en Turquie; L. constatant que la démocratie et les droits fondamentaux sont mis sous pression par le régime turc, depuis les élections législatives turques de juin 2015, notamment par la limitation de la liberté d expression, de la liberté de réunion et de l indépendance du système judiciaire; VERZOEKT DE FEDERALE REGERING: 1. op Europees niveau te pleiten voor de bevriezing van het aan Turkije gealloceerd budget onder het instrument voor Pre-Toetredingshulp (IPA II); 2. haar standpunt inzake de toetreding van Turkije tot de Europese Unie te herzien met het oog op een bevriezing van de onderhandelingen. 4 oktober 2016 DEMANDE AU GOUVERNEMENT FÉDÉRAL: 1. de plaider au niveau européen en faveur du gel du budget alloué à la Turquie par le biais de l instrument d aide de préadhésion (IAP II); 2. de revoir sa position concernant l adhésion de la Turquie à l Union européenne en vue d un gel des négociations. 4 octobre 2016 Annemie TURTELBOOM (Open Vld) Tim VANDENPUT (Open Vld) Peter LUYKX (N-VA) Rita BELLENS (N-VA) Peter DE ROOVER (N-VA) Centrale drukkerij Imprimerie centrale