Aan de heer Drs. J. den Uyl Minister President M i n i s t e r i e van Algemen Zaken P l e i n 1813 Den Haag EUROPESE BEWEGING (IN NEDERLAND) E re-voorzitter: Z.K.H. de Prins der Nederlanden informatiecentrum Raad van Europa DEN HAAG Alexanderstraat 2 telefoon; Secretariaat 070-63.10.14 Administratie 070-63.46.16 Den Haag, 16 j u n i 1976. Mijnheer de M i n i s t e r P r e s i d e n t, Namens h e t Hoofdbestuur van de Europese Beweging i n Nederland doe i k U h i e r b i j een n o t i t i e toekomen inzake de vraagstukken, waarvoor de Nederlandse r e g e r i n g z i c h g e s t e l d z i e t nu z i j op 1 j u l i a.s. voor een p e r i o d e van zes maanden h e t v o o r z i t t e r schap van de Raad van de Europese Gemeenschappen gaat bekleden. I n onze n o t i t i e hebben w i j g e t r a c h t, een a a n t a l p r i o r i t e i t e n aan t e geven i n de u i t e r s t m o e i l i j k e s i t u a t i e, waarin Nederland deze taak op z i c h neemt. W i j v e r t r o u w e n, d a t U aan onze suggesties b i j Uw beraad over deze m a t e r i e aandacht z u l t w i l l e n schenken. Met gevoelens van de meeste h o o g a c h t i n g., Heldring & Pierson, O e n Haag (Rek.nr. 24.54.95.533.0) Postrekening: 51.47.69
NOTITIE inzake p r i o r i t e i t e n t i j d e n s Nederlands v o o r z i t t e r s c h a p Raad Europese Gemeenschappen Met ingang van 1 j u l i a.s. z a l Nederland opnieuw h e t v o o r z i t t e r schap van de Raad van de Europese Gemeenschappen voor een periode van zes maanden gaan bekleden. Hoewel de Europese Beweging z i c h ervan bewust i s d a t h e t v o o r z i t t e r s c h a p s l e c h t s u i t e r s t beperkte e x t r a mogelijkheden b i e d t om door i n i t i a t i e f en doelbewust b e l e i d het i n t e g r a t i e p r o c e s nieuwe impulsen t e geven, meent z i j er toch op t e moeten aandringen d a t de Nederlandse r e g e r i n g deze gelegenheid z a l gebruiken om een a a n t a l p r i o r i t e i t e n t e s t e l l e n en daardoor een k r a c h t i g e poging t e doen de miserabele toestand w a a r i n de Gemeenschap z i c h b e v i n d t t e v e r b e t e r e n. De Europese samenwerking h e e f t a l s w e z e n l i j k d o e l een voortdurende v e r b e t e r i n g van de omstandigheden waaronder de Europese v o l k e r e n leven en werken. D i t d o e l d i e n t met t e meer k r a c h t t e worden nagestreefd nu West-Europa z i c h b e v i n d t i n een l a n g d u r i g e periode van economische c r i s i s, gekenmerkt door g r o t e werkloosheid en i n f l a t i e. De b e s t r i j d i n g daarvan d i e n t dan ook c e n t r a a l t e staan b i j de b e p a l i n g van de p r i o r i t e i t e n i n de komende p e r i o d e. De Europese Beweging meent d a t de b e s t i j d i n g van werkloosheid en i n f l a t i e z i j n b a s i s moet vinden u i t de r e s u l t a t e n van het t r i p a r t i t e o v e r l e g tussen Europese o v e r h e i d, werkgevers e r werknemers, d a t nu weer op gang wordt gebracht. B i j h e t u i t s t i p p e l e n van de s t r a t e g i e voor h e t bedwingen van de economische c r i s i s en de c r i s i s i n het Europese i n t e g r a t i e p r o c e s z u l l e n u i t e r a a r d een a a n t a l p r i o r i t e i t e n g e s t e l d moeten worden. De Europese Beweging z i e t d i e p r i o r i t e i t e n l i j s t a l s v o l g t : Europese Beweging in Nederland, Alexanóerstraat 2, Den Haag - 2005, Tel. 070-63.10.14 / 63.46.16
De d i r e k t e v e r k i e z i n g e n voor h e t Europese Parlement z i j n naar h e t oordeel van de Europese Beweging - met vervolgens verdere v e r s t e r k i n g van de bevoegdheden van h e t Europese Parlement - o n o n t b e e r l i j k voor h e t t o t stand komen van een Europees b e l e i d. Bovendien z u l l e n z i j h e t b e w i j s moeten z i j n voor de l e v e n s v a t b a a r h e i d van de Europese samenwerking, en de impulsen moeten geven voor de voortdurende vernieuwing van h e t nu a l t w i n t i g j a a r oude integratiemechanisme. De Europese Beweging i s dan ook u i t e r m a t e t e l e u r g e s t e l d d a t over deze u i t e r s t b e l a n g r i j k e zaak nog steeds geen d e f i n i t i e f b e s l u i t i s genomen. Het i s. de v a s t e o v e r t u i g i n g van de Europese Beweging d a t de d i r e c t e v e r k i e z i n g e n e r t o e z u l l e n l e i d e n, d a t het i n t e g r a t i e p r o c e s een p o l i t i e k e dimensie k r i j g t, d i e o n o n t b e e r l i j k i s voor v e r d e r e v o o r t g a n g. De Europese Beweging verwacht dan ook d a t de Nederlandse r e g e r i n g van haar v o o r z i t t e r s p e r i o d e g e b r u i k z a l maken om opnieuw t o t h e t u i t e r s t e t e pogen d i t punt g e r e a l i s e e r d t e krijgen. De Nederlandse r e g e r i n g d i e n t e r v o o r t e zorgen d a t i n de komende maanden de b e s p r e k i n g van h e t r a p p o r t Tindemans over de Europese Unie t o t o n t p l o o i i n g komt en d a t op een z i n v o l l e manier kan worden toegewerkt naar c o n c l u s i e s inzake d i t r a p p o r t voor 1 j a n u a r i 1977, zoals binnen de Europese Raad i s afgesproken. Deze c o n c l u s i e s moeten een reëel u i t g a n g s p u n t vormen voor de verder samenwerking binnen de Europese Gemeenschappen. Een a a n t a l onderdelen van h e t r a p p o r t Tindemans d i e n t i n de komende periode g e r e a l i s e e r d t e worden, zoals met name de voorgestelde benoemingsprocedure voor de nieuwe Europese Commissie, d i e op 1 j a n u a r i 1977 z a l aantreden. D e i n t e r n e samenhang van de Europese Gemeenschappen d r e i g t t e bezwijken onder de druk van de economische problemen i n een aantal l i d s t a t e n.
Het b e l e i d van de Nederlandse r e g e r i n g a l s v o o r z i t t e r van de Raad van de Europese Gemeenschappen z a l erop g e r i c h t moeten z i j n door middel van een g e l e i d e l i j k op gang t e brengen coördinatie van economisch, s o c i a a l en monetair b e l e i d de o n d e r l i n g e verbondenheid van de l i d s t a t e n t e v e r g r o t e n. A l l e e n lang d i e weg z a l h e t m o g e l i j k z i j n om economische en p o l i t i e k e problemen i n a f z o n d e r l i j k e l i d s t a t e n op t e vangen i n de geest van h e t E.E.G. v e r d r a g. Met name d i e n t de aandacht op d i t moment u i t t e gaan naar Italië d a t nu, weliswaar geheel volgens r e g e l s van h e t v e r d r a g z e l f, t i j d e l i j k i s losgesneden van h e t mechanisme van de gemeenschappelijke markt; de Europese s o l i d a r i t e i t z a l t o t u i t d r u k k i n g moeten komen b i j de medewerking van a l l e v e r d r a g s p a r t n e r s aan h e t t o t stand komen van z u l k e omstandigheden, d a t deze h e t Italië m o g e l i j k maken weer v o l l e d i g t o t de s t a t u s van gewoon l i d van de Europese Gemeenschap t e r u g t e keren en de daarvoor n o o d z a k e l i j k e d i s c i p l i n e t e aanvaarden. De p r o b l e m a t i e k d i e h i e r s p e e l t gaat e c h t e r v e r d e r. Om t e beginnen z a l h e t besef g r o t e r moeten worden d a t monetaire d i s c i p l i n e zonder economische s o l i d a r i t e i t een u i t z i c h t l o z e zaak i s. De omstandigheid d a t h e t o n g e c o n t r o l e e r d zweven van v e r s c h i l l e n d e Europese v a l u t a ' s o n m i d d e l l i j k een n a d e l i g e f f e c t h e e f t op de economieën van de andere l i d s t a t e n, en de omstandigheid d a t n a t i o n a l e steunmaatregelen eveneens een d e r g e l i j k e f f e c t op de p a r t n e r s hebben, z u l l e n t o t de o v e r t u i g i n g moeten l e i d e n dat een g r o t e r e economische s o l i d a r i t e i t i n h e t belang van a l l e l i d s t a t e n o n o n t b e e r l i j k w o r d t. I n d i t verband kan w e l l i c h t een e e r s t e aanzet gegeven worden t o t h e t coördineren van h e t economisch b e l e i d, a l was h e t maar door h e t maken van afspraken ten aanzien van de gemeenschappelijk t e hanteren c r i t e r i a b i j de gezamenlijke b e o o r d e l i n g van de v e r s c h i l l e n d e n a t i o n a l e economische p o l i t i e k e n. Daarnaast d i e n t een a a n t a l dossiers aangevat t e worden d i e passen binnen h e t kader van coördinatie en s o l i d a r i t e i t.
D a a r b i j d i e n t de Nederlandse r e g r i n g aandacht t e besteden aan de n i e t o f n a u w e l i j k s i n behandeling genomen d o s s i e r s met b e t r e k k i n g t o t h e t s o c i a a l b e l e i d, h e t r e g i o n a a l b e l e i d, de i n d u s t r i e p o l i t i e k en de e n e r g i e p o l i t i e k. Ook op h e t e e r s t e g e z i c h t t e c h n i s c h e zaken a l s h e t begin van harmonisatie van h e t f i s c a a l b e l e i d en h e t t o t stand komen van de b e s l u i t e n over de eigen middelen, dienen met k r a c h t bevorderd t e worden, aangezien langs deze weg concrete v e r s t r e n g e l i n g e n tussen de l i d s t a t e n worden v e r w e z e n l i j k t die h e t m o g e l i j k maken i n de toekomst aan de begrippen coördinatie en s o l i d a r i t e i t inhoud t e geven. T i j d e n s de UNCTAD c o n f e r e n t i e i n N a i r o b i i s afgesproken d a t b i n n e n k o r t h e t gesprek op gang z a l moeten komen over de i n t e r n a t i o n a l e g r o n d s t o f f e n p o l i t i e k. Het i s van h e t g r o o t s t e belang d a t de Europese Gemeenschappen over deze k w e s t i e s een eenvormig standpunt gaan innemen en d i t inbrengen i n de Noord-Zuid c o n f e r e n t i e t e P a r i j s en i n h e t UNCTAD-overleg i n komend h a l f j a a r. Door een begin van coördinatie van h e t sociaal-economisch en monetair b e l e i d z a l een e i n d gemaakt moeten worden aan de verdere v e r b r o k k e l i n g van de landbouwmarkt en kan weer voortgang met h e t E.G.-landbouwbeleid worden gemaakt. Het t o t nu t o e verwaarloosde s t r u c t u u r b e l e i d d i e n t d a a r b i j de v o l l e aandacht t e k r i j g e n. Het i s n i e t voldoende om nogmaals de w e n s e l i j k h e i d van economischmonetaire coördinatie v a s t t e s t e l l e n, maar e r z a l een concrete vergemeenschappelijking van een a a n t a l economische en monetaire k e r n b e s l i s s i n g e n moeten p l a a t s v i n d e n. Wordt d i t werderom nagelaten dan z a l de E.G.-landbouwmarkt verder u i t e e n v a l l e n, waarmede een b e l a n g r i j k r e s u l t a a t van ruim v i j f t i e n j a a r Europese i n t e g r a t i e v e r n i e t i g d wordt. Hiervan z a l een verlammend e f f e c t u i t g a a n op andere onderdelen van de Europese samenwerking.
6. Een e e r s t e aanzet t o t d o o r b r e k i n g van de s t a g n a t i e i n de Europese samenwerking d i e n t t e worden g e l e v e r d door een eensgezind optreden van de Benelux-landen, w a a r b i j met name de d i s c u s s i e over h e t r a p p o r t Tindemans de Benelux vertegenwoordigers een gecoördineerd standpunt dienen i n t e nemen. -o-o-o-o-