Eindrapportage Praktijkexamen Inburgering KCE 2012 Domein Bedrijfsopleidingen w.o. Educatie ROC ID College
1. Inleiding 2. Ontwikkelingen in 2012 bij ROC ID College 3. Organisatie - Examencommissie Educatie & Oriëntatie - Examencommissie Inburgering 4. Voorbereiding - Voorwaarden voor toelating - Registratie en identificatie 5. Afname en afhandeling - Examinatoren - Afname - Resultaatverwerking 6. Kwaliteitszorg 7. Bijzonderheden - Onregelmatigheden bij identificatie - Klachtencommissie Inburgering - Commissie van Beroep 8. Resultaten 2012 - Praktijkexamen Inburgering cijfermatig o Slagingsgspercentage totaal aantal deelnemers (excl. Niveauverhoging) o Assessment o Mixroute o Portfolio o Niveauverhoging van A1 naar A2 1
1. Inleiding Het examenjaar 2012 stond bij ROC ID College aan de ene kant in het teken van consolidatie. Dit zowel in het examenproces als in de kwaliteit van de afname van het Praktijkexamen Inburgering. Anderzijds werd in 2012 verder ingezoomd op de organisatorische consequenties van de onvermijdelijke afbouw van het aantal interne examenkandidaten. Het College van Bestuur heeft in 2011 besloten om voor het jaar 2012 niet over te gaan tot contractverlenging met de opdrachtgevers. ROC ID College heeft in gesprekken met gemeenten de consequenties van het genomen besluit doorgesproken. Het examenbureau reduceerde na de zomer het aantal examendagen en werkte met een kleinere groep examinatoren. 2. Ontwikkelingen in 2012 bij ROC ID College Het bestuur van ROC ID College hield het afgelopen jaar het organisatiemodel kritisch tegen het licht en concludeerde dat dit model niet meer voldoet en ongeschikt is om de doelstellingen uit het Strategisch Plan 2010-2014 te realiseren. Er is daarom een nieuw organisatiemodel ontworpen en vastgelegd in het Reorganisatieplan 2012. Bestaande functies zijn met ingang van 1 januari 2012 verdwenen en nieuwe functies zijn ontstaan. Met ingang van schooljaar 2012-2013 is het nieuwe organisatiemodel geïmplementeerd en operationeel geworden. Vooruitlopend op deze geschetste ontwikkeling binnen de organisatie en de ontwikkelingen vanuit het ministerie m.b.t. inburgering, heeft het domein Educatie & Oriëntatie in 2011 en 2012 een organische afslanking ondergaan. Het Examenbureau Inburgering bleef ondanks interne inkrimping opereren als een stabiele factor door behoud van deskundig management en coördinatie en met inzet van gekwalificeerde en interne en externe examinatoren. Door functiewisseling en pensionering hebben alle interne examinatoren in de loop van 2012 definitief afscheid van hun werk bij het examenbureau genomen, met uitzondering van de coördinator. 3. Organisatie Examencommissie Educatie & Oriëntatie In verband met organisatieveranderingen binnen ROC ID College is de commissie Educatie & Oriëntatie in het najaar komen te vervallen. Deze commissie is samengevoegd met commissie Inburgering. Alle taken en verantwoordelijkheden zijn onder één commissie komen te vallen. Het Handboek Examinering Inburgering en bijbehorende documenten zijn hierop aangepast. Examencommissie Inburgering De examencommissie Inburgering kwam in 2012 zeven maal bijeen waarvan één keer met alle externen in september. Dit jaarlijks breed inhoudelijk overleg wordt door ieder zeer gewaardeerd als gelegenheid tot informatieverstrekking, kennisoverdracht en - uitwisseling, afstemming van beoordeling (door bespreken van cases en portfoliobewijzen) en sociaal contact tussen interne en externe examinatoren. 2
De voorzitter van de examencommissie is Marja Voogt, adjunct-directeur domein Bedrijfsopleidingen w.o. Educatie, en de samenstelling is verder zoals genoteerd in onderstaand overzicht. Truus van der Doorn vervult als coördinator de functie van secretaris en is in de praktijk eerste aanspreekpersoon voor alle examenzaken. Vanaf september maakt Ellen Zwarteveen (extern) deel uit van de examencommissie om te voldoen aan de minimale bezettingseis van twee bevoegde examinatoren. De overige externe examinatoren zijn geen lid van de examencommissie en ook niet verplicht de vergaderingen bij te wonen. Zij ontvangen wel de agenda en zijn verplicht de verslagen van de vergaderingen te lezen. Overzicht examinatoren praktijkexamen Inburgering 2012 Naam Intern-extern / Functie in Actief in 2012 Beschikbaar t/m examencommissie Inburgering T. van der Doorn Intern / Secretaris Ja R. Koolmees Intern / Lid Ja Juli 2012 E. Zwarteveen Extern/ Lid (vanaf september 2012) Ja M. den Boer Extern notulenlid Ja Juli 2012 M. van Duijn Extern notulenlid Ja M. van der Linde Extern notulenlid Ja M. van der Lubbe Extern notulenlid Nee Juli 2012 M. Merjenburgh Extern notulenlid Nee Juli 2012 W. Schellevis Extern notulenlid Ja T. Spelier Extern notulenlid Nee Juli 2012 A. van der Weijde Extern notulenlid Ja Juli 2012 4. Voorbereiding Voorwaarden voor toelating Om toegelaten te worden tot het praktijkexamen moet een kandidaat aan verschillende voorwaarden voldoen: de kandidaat staat als examenkandidaat ingeschreven bij ROC ID College; de kandidaat heeft voldoende bewijzen correct gespreid over de verplichte domeinen verzameld in een portfolio dat met een voldoende beoordeeld is; de kandidaat heeft het examengeld voldaan of heeft hiervoor bij aanmelding getekend; de kandidaat kan een op examendatum geldig legitimatiebewijs tonen. Registratie en identificatie Op verschillende momenten is het tonen van het legitimatiebewijs van de kandidaat van belang: bij aanmelding bij het examensecretariaat; bij aankomst op de locatie van de exameninstelling toont de kandidaat het legitimatiebewijs bij het examensecretariaat; bij binnenkomst in het examenlokaal toont de kandidaat het legitimatiebewijs aan de assessor. Zodra de kandidaat de juiste gegevens aangeleverd heeft, zorgt het examensecretariaat van ROC ID College dat deze kandidaat aangemeld wordt in API voor het praktijkdeel van het Inburgeringsexamen. 3
5. Afname en afhandeling Examinatoren Alle examinatoren zijn in het bezit van het voorgeschreven certificaat Examinator Inburgeringsexamen en nemen jaarlijks deel aan de verplichte door CINOP georganiseerde Terugkomdagen voor examinatoren Inburgering. Alle examinatoren hebben toegang tot de 'kennisportal' van CINOP en kunnen daar vragen indienen over onduidelijkheden (bijvoorbeeld in de vraagstelling van assessments) die zich in de praktijk van het examineren voordoen. Het examenbureau Inburgering ROC ID College werkt al meerdere jaren naar volle tevredenheid met een vaste groep (externe) examinatoren die volledig bekend is met de interne werkwijze. De coördinator onderhoudt met alle examinatoren regelmatig contact om centraal een goede onderlinge afstemming te garanderen en wensen voor de aankomende periode te bespreken. Regelmatig wisselt de coördinator in het rooster de samenstelling van de koppels van examinatoren om de uitwisseling van kennis en ervaring te bevorderen en vormt zij met alle examinatoren een koppel om in de praktijk toe te zien op de kwaliteit en uniformiteit van afname van het praktijkexamen. Verschillen en/of tips worden daarbij meteen besproken en zo nodig aan ieder per mail doorgegeven. Afname De examenlocatie Praktijkexamen Inburgering is centraal gevestigd in Gouda voor de locaties Alphen aan den Rijn, Gouda, Lisse / Katwijk en Zoetermeer van ROC ID College. ROC ID College beschikt over twee speciaal voor de nabootsing van praktijksituaties ingerichte examenlokalen en (waarheidsgetrouwe nabootsingen van) examenmaterialen waardoor voor de kandidaat een levensechte ontstaat. De examenopdrachten/assessments worden veelal twee dagen voor examendatum random geselecteerd in het Aanmeldsysteem Praktijkexamens Inburgering (API) waarbij rekening wordt gehouden met examenroute (Assessment, Mixroute of Portfolio), profiel (OGO, Werk Zorg/Handel/Techniek, Maatschappelijke participatie of Ondernemerschap) en examenniveau (A1/A1-A2). Examinatoren kunnen tijdens de afname van het examen de rol van assessor of toetsleider vervullen. Tijdens het examen zijn altijd twee examinatoren, die in het bezit zijn van een geldig certificaat, aanwezig. De toetsleider neemt het praktijkexamen bij de kandidaat af. De assessor beoordeelt het examen. De assessor kan tijdens de afname van het examen ingrijpen. De assessor is niet betrokken geweest bij het inburgeringsonderwijs van de kandidaat. De examens worden tijdens of vlak na de afname beoordeeld. Er wordt vastgelegd welke assessor welke examenproducten beoordeeld heeft, dit met het oog op een mogelijke kwaliteitscontrole achteraf op de kwaliteit van de beoordeling (steekproefsgewijs uitgevoerd door de coördinator, idem op beoordeling van portfoliobewijzen). De assessoren houden zich tijdens de beoordeling aan onderstaande richtlijnen: elke kandidaat wordt objectief beoordeeld; elke kandidaat wordt aan de hand van dezelfde normen op gelijke wijze beoordeeld; elke kandidaat wordt beoordeeld aan de hand van de normen die zijn vastgelegd in de handleiding Assessment en Portfolio; 4
kandidaten moeten door de examinator op de hoogte gebracht worden van de normering die bij de beoordeling gehanteerd wordt; assessoren moeten hun beoordeling kunnen motiveren. De beoordeling moet consistent zijn en in overeenstemming met de beoordelingscriteria. De kans op subjectiviteit in beoordeling is redelijkerwijs uitgesloten. Doordat zowel de assessor als de kandidaat van verschillende locaties afkomstig zijn en er gewerkt wordt met externe examinatoren is steeds duidelijk dat examinatoren, in de functie van assessor niet betrokken zijn geweest bij het onderwijs aan de kandidaat. Daarnaast worden de namen van de examinatoren niet voluit vermeld in de uitnodiging aan de kandidaat voor het examen. Indien tijdens de afname sprake is geweest van onregelmatigheden, wordt dit zo spoedig mogelijk gemeld bij de coördinator. Deze neemt zo nodig contact op met de domein directeur/voorzitter van de Examencommissie Inburgering. In het afgelopen jaar is hier slechts enkele keren sprake van geweest. Resultaatverwerking In het Examenhandboek Inburgering staat de werkwijze van de resultaatverwerking beschreven. Het vaststellen van de resultaten gebeurt door twee leden van de examencommissie in het meestal wekelijkse vaststellingsoverleg. De resultaten van het praktijkexamen worden meteen na de vaststelling ingevoerd in Eduarte. Hierdoor zijn de managementrapportages met betrekking tot de resultaten altijd actueel. Ook de gegevens van de centrale examens Inburgering bij DUO worden regelmatig ingevoerd waardoor ook zicht is op het behalen van het Inburgeringsdiploma, waarmee het inburgeringstraject is afgerond. Met de contactpersoon van DUO is jaarlijks minimaal één keer een gesprek om de wederzijdse ervaringen en verwachtingen te bespreken. 6. Kwaliteitszorg Ook dit jaar ontving ROC ID College weer het Keurmerk Exameninstelling Inburgering. Het keurmerk staat garant voor kwaliteit. Zowel opdrachtgevers als kandidaten kunnen rekenen op kwaliteit van organisatie, onderwijs en examinering. De jaarlijkse KCE audit leverde geen bijzondere aandachtspunten op. De aandacht is in 2012 vooral uit gegaan naar het constant houden van de kwaliteit rondom het examineringsproces ondanks de vermindering van het aantal betrokkenen. 7. Bijzonderheden Onregelmatigheden bij identificatie Bij twijfel over geldigheid van documenten neemt de coördinator voor aanvang van het examen contact op met de IND om uitsluitsel te vragen. Als het legitimatiebewijs niet geldig is, mag de kandidaat geen examen doen. Dit was één keer het geval. 5
Klachtencommissie Inburgering De reguliere klachtencommissie van ROC ID College behandelt ook klachten omtrent de praktijkexamens Inburgering. Een klacht heeft betrekking op een gedraging van de exameninstelling of examinator en betreft niet de uitslag van het examen. De handelwijze is beschreven in het Klachtenreglement Praktijkexamens Inburgering ROC ID College, vastgesteld door het College van Bestuur op 1 november 2011. In 2012 kwamen geen klachten binnen. Enkele kandidaten en/of hun partner verzochten de coördinator om het dossier te mogen inzien en/of toelichting te krijgen bij de uitslag en advies bij de voorbereiding op het herexamen. Alle kandidaten toonden zich tevreden over de afhandeling van hun vraag en deden daarna herexamen. Commissie van Beroep Het Reglement Commissie van Beroep voor de Examens Inburgering staat apart voor de inburgering beschreven. Deze commissie bestaat uit een externe voorzitter en twee leden. Zowel voor de voorzitter als de leden zijn plaatsvervangers. De leden en de plaatsvervangende leden maken geen deel uit van het bevoegd gezag van de exameninstelling of van de examencommissie. De Commissie van Beroep voor de Examens heeft tot taak een uitspraak te doen over voorgelegde geschillen over uitspraken van de examencommissie zoals de uitslag van het examen. De handelwijze is beschreven in het Reglement Commissie van Beroep voor de Examens Inburgering ROC ID College, definitief vastgesteld door het College van Bestuur, d.d. 1 november 2011 (Artikel 3.2 en 7.2 tekstueel aangepast d.d. 11 november 2011). In 2012 waren geen beroepszaken. 6
8. Resultaten 2012 Praktijkexamen Inburgering cijfermatig In 2012 deden in totaal 386 kandidaten examen waarvan 31 bij het praktijkexamen Niveauverhoging. In 2011 waren het nog 542 deelnemers. Hieruit blijkt duidelijk de terugloop van het aantal examens en de ingezette afbouw Inburgering. Eenzelfde kandidaat kan meerdere keren examen hebben gedaan op dezelfde route en/of op verschillende routes, bijv. eerst assessment A1 en daarna Niveauverhoging. Resultaat praktijkexamen Inburgering 2012 (excl. Niveauverhoging) Examenroute aantal examens in 1x geslaagd geslaagd na herexamen gezakt Assessment 50 23 10 17 Mixroute 74 37 14 23 Portfolio 292 151 38 103 Totaal 416 211 62 143 Totaal deden 355 kandidaten examen waarvan 44 examen Assessment, 63 Mixroute en 248 Portfolio. Slagingspercentage van het totaal aantal deelnemers (excl. Niveauverhoging) Het slagingspercentage van het totaal aantal deelnemer (excl. niveauverhoging) is 66%. Door de instroom van examenkandidaten vanuit overwegend langlopende inburgeringtrajecten met een lage leerbaarheid (incl. alfabetiseringstraject vooraf) ligt het slagingspercentage in 2012 lager dan de 83% in 2011. In 2012 gingen 23 geplande examens niet door omdat kandidaten zonder bericht niet verschenen. Bijna ieder deed op een later moment examen. Bij veelvuldig niet verschijnen is contact opgenomen met de casemanager van de betreffende gemeente. Assessment Van de deelnemers met examenroute Assessment is het slagingspercentage 66%. 7
Mixroute Van de deelnemers met Mixroute is het slagingspercentage 69%. Portfolio Van de deelnemers met examenroute Portfolio is het slagingspercentage 65%. 8
Praktijkexamen Inburgering Niveauverhoging van A1 naar A2 In 2012 zijn 40 examens Niveauverhoging A1>A2 afgenomen bij 31 interne examenkandidaten. Het examen Niveauverhoging is aangevraagd door oudkomers die na het behalen van hun diploma Inburgering op A1 willen naturaliseren. Hiertoe is voor het praktijkexamen niveau A2 vereist. Resultaat praktijkexamen Inburgering NIVEAUVERHOGING Examenroute aantal examens in 1x geslaagd geslaagd na herexamen gezakt Assessment 11 5 2 4 Mixroute 8 2 2 4 Portfolio 21 9 2 10 Totaal Niveauverhoging 40 16 6 18 Totaal deden 31 kandidaten examen waarvan 8 examen Assessment, 5 Mixroute en 18 Portfolio. Het slagingspercentage van het aantal kandidaten dat niveau A2 behaalde is 55%. Voor meer informatie kunt u altijd contact opnemen met Marja Voogt, adjunct-directeur domein Bedrijfsopleidingen, voorzitter van de Examencommissie Inburgering, e-mail: mvoogt@idcollege.nl 9