Projectplan Aflaat Nieuwe Vecht Zwolle Definitieve versie, april 2013 Waterschap Groot Salland
Daartoe gemandateerd door het dagelijks bestuur van het waterschap, besluit de secretaris-directeur van het Waterschap Groot Salland besluit, gelet op artikel 5.4, eerste lid, van de Waterwet, het onderhavige projectplan aflaat Nieuwe Vecht te Zwolle vast te stellen en uit te voeren overeenkomstig met het bepaalde in dit projectplan. Zwolle, 29 april 2013 De secretaris-directeur, Ir. E. de Kruijk Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -2
Inhoudsopgave Deel I 1. Aanleiding en doel... 4 2. Ligging en begrenzing plangebied... 4 1. Beschrijving van de waterstaatswerken (gewenste situatie)... 4 2. Beschikbaarheid van de gronden... 4 3. Effecten van het plan... 4 4. Wijze waarop het werk wordt uitgevoerd... 5 5. Beschrijving van de te treffen voorzieningen, gericht op het ongedaan maken of beperken van nadelige gevolgen.... 5 5.1 Beperken nadelige gevolgen van het plan... 5 5.2 Beperken nadelige gevolgen van de uitvoering... 5 5.3 Financieel nadeel... 5 6. legger, beheer en onderhoud... 6 6.1 Legger... 6 6.2 Beheer en onderhoud... 6 7. samenwerking... 6 Deel II 1. verantwoording op basis van wet- en regelgeving... 7 2. verantwoording op basis van beleid... 7 2.1 Toets beleid waterschap... 7 2.2 Toets overig beleid... 7 3. Verantwoording en keuzen in het project... 7 4. benodigde vergunningen en meldingen... 7 Deel III Rechtsbescherming 8 Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -3
DEEL I AANLEG OF WIJZIGING VAN AFLAAT NIEUWE VECHT 1. AANLEIDING EN DOEL Het tracé van de Nieuwe Vecht loopt van het Almeloos kanaal tot aan de Vecht. De Nieuwe Vecht is indertijd aangelegd als een verbinding voor de (toenmalige) scheepvaart tussen de Vecht en het centrum van Zwolle. Bij hoge waterstanden in het Almeloos Kanaal worden de sluisdeuren bij de Menistensluis gesloten. Bij hoge waterstanden op de Vecht worden de sluisdeuren bij het Nieuwe Verlaat gesloten. In de praktijk zijn de deuren bij het Nieuwe Verlaat in het stormseizoen, 1 november 15 april, gesloten. In de perioden dat de beide sluisdeuren gesloten zijn, is er voor de Nieuwe Vecht geen afwateringsmogelijkheid. Nabij het Nieuwe Verlaat bevindt zich nu een oude aflaat die met veel moeite opengezet kan worden. Het overtollige water uit de Nieuwe Vecht komt dan in een kavelsloot terecht. Door een nieuwe aflaat te plaatsen, wordt de beheersing van het peil in de Nieuwe Vecht bij hoge waterstanden in het Almeloos Kanaal en in de Vecht verbeterd. 2. LIGGING EN BEGRENZING PLANGEBIED Het tracé van de Nieuwe Vecht loopt van het Almeloos Kanaal tot aan de Vecht. De aflaat wordt geplaatst nabij de T-splitsing Boerendanserdijk en Rechterland. De precieze plaats is aan de zuidzijde van de Nieuwe Vecht en aan de westzijde van de fietsbrug. 3. BESCHRIJVING VAN DE WATERSTAATSWERKEN (GEWENSTE SITUATIE) Het aflaatwerk bestaat uit een betonnen taludbak voorzien van een stalen krooshek. In de taludbak wordt een metalen overschotschuif van 2.00 m 1 breed geplaatst. De overstortdrempel wordt ingesteld op een vast peil, 0.40+ NAP. Middels een aantal betonbuizen met een diameter van 800 mm1 wordt aangesloten op de betonnen put van de duikerconstructie onder de Nieuwe Vecht door. De lengte van de duiker is ca 15 m 1. Omdat de constructie in een overige kering wordt geplaatst, wordt er een dubbele afsluiting aangebracht in de instroombak. Door de constructie is de peilbeheersing in de nieuwe Vecht beter te regelen. De aflaat gaat pas werken als de deuren bij de Menistensluis en Nieuwe Verlaat gesloten zijn en het peil in de Nieuwe Vecht boven 0.40 m +NAP komt. De aflaatconstructie wordt gelijktijdig aangebracht met de aanleg van de rotonde Boerendanserdijk Rechterland en de duiker onder de Nieuwe Vecht door. Dit laatste is een onderdeel van het projectplan voor de Westerveldse Aa. 4. BESCHIKBAARHEID VAN DE GRONDEN De gronden waar de constructie, instroombak en duikers, worden aangebracht zijn eigendom van de gemeente Zwolle. Over de uitvoering van het plan is overleg met de gemeente gepleegd. De gemeente is dan ook op de hoogte van het voornemen om de aflaat te plaatsen en gaat daarmee akkoord. 5. EFFECTEN VAN HET PLAN Het plaatsen van de aflaat heeft tot doel dat de peilbeheersing in de Nieuwe Vecht wordt verbeterd. Er is nu geen mogelijkheid voor afwatering van de Nieuwe Vecht in de situatie dat de sluisdeuren bij de Menistensluis en Nieuwe Verlaat gesloten zijn. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -4
In de situatie dat de Nieuwe Vecht afwatert via de aflaat, komt het overtollige water in de Westerveldse Aa terecht. Doordat er een duiker onder de Nieuwe Vecht aanwezig is, kan het overtollige water zich verspreiden naar zowel het noorden als het zuiden. In het zuiden, richting Kuyerhuislaan, bevinden zich waterbergingen. Omdat het overtollige water uit de Nieuwe Vecht in de Westervelse Aa twee kanten op kan en zich nabij de Westerveldse Aa waterbergingen bevinden, wordt geen wateroverlast verwacht in het stroomgebied van de Westerveldse Aa. In de planfase van de duiker onder de Nieuwe Vecht door, is het waterpeil in de Westerveldse Aa al enige tijd gemonitord. Deze monitoring wordt voortgezet. Zoals opgemerkt wordt het overtollige water uit de Nieuwe Vecht geloosd op het waterlichaam Westerveldse Aa. Dit heeft invloed op het peil in de Westerveldse Aa. Omdat de Nieuwe Vecht een groot volume heeft (lengte, breedte en diepte) is de invloed van verdund overstortwater op de waterkwaliteit van de Nieuwe Vecht gering. 6. WIJZE WAAROP HET WERK WORDT UITGEVOERD In opdracht van de gemeente Zwolle is een bestek opgesteld voor de aanleg van de rotonde op de huidige T-splitsing Boerendanserdijk Rechterland. In dit bestek is ook de aanleg van de duiker onder de Nieuwe Vecht meegenomen. De aanleg van de duiker is onderdeel van de verbetering van het waterlichaam Westerveldse Aa. In het bestaande bestek wordt het leveren en plaatsen van de aflaat aanvullend opgenomen. Tijdens de uitvoering wordt de Nieuwe Vecht aan weerszijden van de fietsbrug afgedamd. De zuidzijde van de Nieuwe Wetering is via deze gronddam goed te bereiken. Omdat de rotonde gelijktijdig wordt aangelegd, zijn Boerendanserdijk en Rechterland ter plekke afgesloten voor al het verkeer. Voor het plaatsen van de instroombak en het leggen van de duiker wordt bronnering geplaatst. Het fietspad, dat ook is afgesloten in verband met de aanleg van de rotonde, wordt opengebroken en na het leggen van de duiker hersteld. Verwacht wordt dat de totale werkzaamheden rond het plaatsen van de aflaat in minder dan een week zijn afgerond. 7. BESCHRIJVING VAN DE TE TREFFEN VOORZIENINGEN, GERICHT OP HET ONGEDAAN MAKEN OF BEPERKEN VAN NADELIGE GEVOLGEN. a. Beperken nadelige gevolgen van de uitvoering Het waterschap en de gemeente Zwolle hebben ervoor gekozen de werkzaamheden rond de rotonde en de duiker onder de Nieuwe Vecht gelijktijdig aan te pakken. Daardoor wordt werk met werk gemaakt en ontstaat er voor omwonenden, maar met name voor het verkeer, maar één keer overlast. De overlast voor de omgeving en het verkeer is niet meer dan de aanleg van de rotonde en de duiker onder de Nieuwe Vecht al met zich meebrengen. b. Financieel nadeel Als gevolg van dit projectplan is geen financiële schade voorzien die de uitvoering van het project in de weg staat. Indien een belanghebbende ten gevolge van dit besluit toch schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en ten aanzien waarvan de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd, kan op grond van artikel 7.14 van de Waterwet een verzoek om schadevergoeding worden ingediend. Voor de wijze van indiening van een dergelijk verzoek en voor de procedure wordt verwezen naar de Procedureverordening nadeelcompensatie Waterschap Groot Salland. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -5
8. LEGGER, BEHEER EN ONDERHOUD a. Legger Na uitvoering van de werkzaamheden wordt een revisiemeting verricht. De uiteindelijke maatvoering is bepalend voor de nieuwe legger. De nieuwe, gewijzigde waterstaatswerken worden in de legger opgenomen. B. Beheer en onderhoud Het beheer en onderhoud van dit kunstwerk is een aangelegenheid van het waterschap. De overstortschuif wordt ingesteld op een vaste hoogte, 0.40+ NPA. Indien het waterpeil in de Nieuwe Vecht stijgt zal, zonder dat er maatregelen hoeven te worden getroffen, het overtollige water uit de Nieuwe Vecht afgevoerd worden naar de Westerveldse Aa. Omdat de overstort maar beperkt gaat werken, is het onderhoud aan dit kunstwerk minimaal. Het onderhoud bestaat uit het verwijderen van roet en drijfvuil voor het krooshek. 9. SAMENWERKING Het leveren en plaatsen van het aflaatwerk is een aanvulling op het realiseren van de rotonde en de duiker onder de Nieuwe Vecht door. De gemeente Zwolle stelt het bestek op en is opdrachtgever voor het gehele werk. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -6
DEEL II VERANTWOORDING 1. VERANTWOORDING OP BASIS VAN WET- EN REGELGEVING Het plaatsen van het aflaatwerk aan de Nieuwe Vecht is een initiatief om het oppervlaktewaterpeil in de Nieuwe Vecht beter te beheersen en doelmatiger te kunnen beheren. Het instellen van een goed oppervlaktewaterpeil, in dit geval de Nieuwe Vecht, is één van de kerntaken van het Waterschap Groot Salland. Dat voorkomt wateroverlast, één van de doelstellingen van de Waterwet. 2. VERANTWOORDING OP BASIS VAN BELEID 2.1 Toets beleid waterschap Ook hier geldt dat het beheersbaar houden van het oppervlaktewaterpeil in de Nieuwe Vecht een kerntaak is van het Waterschap Groot Salland. In dit specifieke geval wordt met een betere peilbeheersing wateroverlast in Zwolle en Berkum voorkomen. 2.2 Toets overig beleid Met de gemeente Zwolle heeft overleg plaatsgevonden. De voorgenomen plannen passen binnen het bestemmingsplan en er hoeft geen vergunning te worden aangevraagd. 3. VERANTWOORDING EN KEUZEN IN HET PROJECT Er is om twee redenen gekozen voor deze locatie: - op dit punt kan het overtollige water op de Westerveldse Aa goed worden geloosd; - de werkzaamheden kunnen worden gecombineerd met de realisatie van de rotonde en de duiker onder de Nieuwe Vecht door. Er zijn andere mogelijkheden, zoals een aflaat in de omgeving van de schutsluis Nieuw Verlaat. Hier speelt echter het probleem dat watergangen waarop het overtollige water uit de Nieuwe Vecht dan wordt geloosd, onvoldoende capaciteit hebben met als gevolg wateroverlast voor de aanliggende percelen. Ook kan er voor een technische oplossing worden gekozen, een gemaal bij één van de beide schutsluizen. De kosten hiervoor zijn echter een veelvoud van de kosten voor de aflaat. 4. BENODIGDE VERGUNNINGEN EN MELDINGEN Voor de realisatie van dit werk hoeven geen vergunningen te worden aangevraagd. Uiteraard moet worden voldaan aan de Gedragscode Flora- en faunawet van de waterschappen. Voor het onttrekken en lozen van bronneringswater moet een melding worden gedaan. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -7
DEEL III RECHTSBESCHERMING Uitgebreide procedure conform afdeling 3.4 Awb Zienswijze Als een ontwerpprojectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het ontwerp ligt gedurende zes weken ter inzage. Voordat het waterschap een definitieve beslissing neemt, kunnen belanghebbenden en ingezetenen gedurende deze periode hun zienswijze op dit ontwerpprojectplan kenbaar maken. Dat kan schriftelijk of mondeling. Een reactie moet voor afloop van de termijn bij het waterschap zijn ingediend. In beginsel kunnen uitsluitend degenen die tijdig een zienswijze hebben ingediend, beroep instellen tegen het definitief vastgestelde plan. Beroep en hoger beroep Als het projectplan is vastgesteld, wordt dit bekend gemaakt. Het plan ligt gedurende zes weken ter inzage. Vanaf de dag na die waarop het besluit ter inzage is gelegd, kunnen belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend op het ontwerp, en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze hebben ingediend, gedurende zes weken beroep instellen bij de Rechtbank Zwolle-Lelystad (Postbus 10067, 8000 GB Zwolle), onder overlegging van een afschrift van dit projectplan. U kunt ook digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het indienen van een beroepschrift is griffierecht verschuldigd. Tegen de uitspraak van de rechtbank kan vervolgens hoger beroep worden ingediend bij de Raad van State. Crisis- en herstelwet Op de vaststelling van een projectplan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat belanghebbenden in het beroepschrift moeten aangeven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden worden aangevoerd. Belanghebbenden wordt verzocht in het beroepschrift te vermelden dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Verzoek om voorlopige voorziening Het projectplan treedt na vaststelling direct in werking, ook als er een bezwaar- of beroepschrift is ingediend. Dit betekent dat de maatregelen die zijn opgenomen in het projectplan, kunnen worden uitgevoerd. Om uitvoering te voorkomen, kan degene die bezwaar of beroep indient, gelijktijdig of na het indienen daarvan, een zogenaamd verzoek om een voorlopige voorziening doen bij de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Zwolle-Lelystad. Daarbij moet een kopie van het bezwaar- of beroepschrift worden overgelegd. U kunt het verzoek ook digitaal indienen. Daarvoor moet u beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Ook voor het doen van een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -8
DEEL IV BIJLAGEN Overzichtstekening schaal 1 : 10.000 Overzichtstekening schaal 1 : 500 Technische tekening, diverse schalen. Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -9
Projectplan aflaat Nieuwe Vecht -10