INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk I Artikel 1 Artikel 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Proces VOG- en veiligheidsonderzoek Procedure aanvragen VOG Stap 1 Screeningsprofiel Stap 2 SSC Stap 3 ELOVOG Stap 4 VOG Stap 5 VOG-onderzoek Stap 6 Uitkomst onderzoek Stap 7 Originele VOG naar de opdrachtgever Stap 8 Zienswijze-, bezwaar- en beroepsprocedure Stap 9 Akkoord VOG Stap 10 Controle VOG Stap 11 Archivering Stap 12 In dienst of start werkzaamheden Verschillende procedures VOG 2.1 Normale procedure 2.2 Spoedprocedure 2.3 Procedure niet in GBA / geen Nederlandse nationaliteit 2.4 Procedure medewerkers tribunalen Declaratie kosten Geldigheidsduur VOG Veiligheidsonderzoek Procedure veiligheidsonderzoek Herhaalonderzoek Hoofdstuk II Screeningsprofielen VOG Hoofdstuk III Contactgegevens Hoofdstuk IV Begripsbepalingen Hoofdstuk V Voorbeeld VOG en echtheidskenmerken Pagina 1 van 15
Hoofdstuk I Proces VOG- en veiligheidsonderzoek Artikel 1 Procedure aanvragen VOG Onderstaand schema geeft de procedure van de VOG ten aanzien van de betrokkene en de te nemen de processtappen weer. Daarna volgt een beschrijving van de verschillende stappen: STAPPENPLAN AANVRAAG VOG OPDRACHT GEVER UITVOERDER SSC BETROKKENE DIENST JUSTIS Stap 1 Stap 2 Invullen screeningsprofiel Ontvangst screeningsprofiel Stap 3 Stap 4 Stap 5 Opstarten VOG aanvraag Afronden VOG aanvraag VOG Onderzoek Stap 8 Ontvangst en opsturen originele VOG Stap 7 VOG versturen naar opdrachtgever/ bij afwijzing evt opstarten zienswijze procedure Stap 6 Uitkomsten Onderzoek: VOG of voornemen tot afwijzing Stap 9 Controleren VOG Stap 7a Zienswijze Procedure Stap 10 Stap 9a Start werkzaamheden Archivering VOG Stap 1 Screeningsprofiel De opdrachtgever (veelal: de direct leidinggevende namens het bevoegd gezag) dient ervoor te zorgen dat het formulier Aanvraag screening op het serviceportaal DJI volledig en correct is ingevuld. 1. Het bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het bepalen van het juiste screeningsprofiel. (een omschrijving van de screeningsprofielen is opgenomen in hoofdstuk II van dit document). 2. Het formulier Aanvraag screening is beschikbaar op het serviceportaal DJI. Hierbij is een korte toelichting opgenomen over de screeningsprofielen. Stap 2 SSC Het SSC ontvangt automatisch het aanvraagformulier via het serviceportaal. Pagina 2 van 15
Stap 3 De VOG-aanvraag (rol SSC) Het SSC start de aanvraag van de VOG na de ontvangst van het aanvraagformulier screening. 1. De VOG kan alleen worden aangevraagd door daartoe geautoriseerde medewerkers van het SSC. 2. Het SSC voert, via eherkenning, de gegevens in het systeem van de dienst Justis in. 3. Hierdoor krijgt de betrokkene op het opgegeven e-mailadres een link naar de digitale aanvraag VOG (stap 4). 4. Alle aanvragen worden binnen twee werkdagen verwerkt. Stap 4 De VOG-aanvraag (rol betrokkene) De betrokkene ontvangt vooraf op het opgegeven e-mailadres een link voor het aanvragen van de VOG. 1. De betrokkene moet zich middels DigiD identificeren en de VOG-aanvraag afronden. 2. Indien de betrokkene geen DigiD heeft, zal betrokkene deze eerst moeten aanvragen via www.digid.nl. Deze dienst is gratis en duurt maximaal vijf werkdagen. 3. De betrokkene betaalt de aanvraag van de VOG via ideal. Na indiensttreding kan de interne medewerker deze kosten declareren (zie hoofdstuk I, artikel 3 van deze bijlage). Stap 5 VOG-onderzoek 1. De dienst Justis voert het VOG-onderzoek uit. 2. Een VOG-onderzoek omvat het raadplegen van het centraal justitieel documentatieregister als bedoeld in artikel 23, onder k van het Besluit justitiële gegevens en de politieregisters als bedoeld in artikel 4.3 van het Besluit politiegegevens. 3. De dienst Justis doet onderzoek en beoordeelt of de binnengekomen informatie relevant is gelet op het doel van de aanvraag en, indien herhaald, een behoorlijke uitoefening van de taak of bezigheden waarvoor de VOG wordt gevraagd in de weg zal staan. Het vaststellen van het risico wordt bepaald aan de hand van de functie/taak in combinatie met de risicogebieden, die op het aanvraagformulier zijn aangegeven. De dienst Justis beoordeelt de binnengekomen informatie in het licht van de specifieke kwetsbaarheden van de desbetreffende functie afgezet tegen de screeningsprofielen (hoofdstuk II). Stap 6 Uitkomst onderzoek De dienst Justis stuurt een brief met onderstaande mogelijkheden naar de betrokkene. 1. Positieve uitslag: de betrokkene ontvangt van de dienst Justis een VOG. 2. Negatieve uitslag: de betrokkene ontvangt van de dienst Justis een voornemen tot afwijzing voor het verstrekken van een VOG. Stap 7 Originele VOG naar de opdrachtgever De betrokkene dient de originele VOG, die hij van de dienst Justis heeft ontvangen (stap 6.1), direct naar de opdrachtgever te versturen. Stap 7a Zienswijze-, bezwaar- en beroepsprocedure De betrokkene kan tegen het voornemen of het besluit van de dienst Justis tot het niet verstrekken van de VOG (stap 6.2) een zienswijzeprocedure en eventueel vervolgens een bezwaar- en beroepsprocedure starten. De betrokkene dient SSC / opdrachtgever te informeren over het opstarten van de zienswijzeprocedure respectievelijk de bezwaar- en beroepsprocedure. Stap 8 Akkoord VOG De opdrachtgever ontvangt de originele VOG van de betrokkene. In overleg tussen de opdrachtgever en de betrokkene wordt een startdatum van de tewerkstelling Pagina 3 van 15
afgesproken, waarbij indien er sprake is van een interne medewerker de opdrachtgever rekening dient te houden met een verwerkingstermijn van de aanstelling van 6 weken voorafgaand aan de startdatum. De opdrachtgever stuurt de originele VOG en de overige (aanstellings)documenten zo spoedig mogelijk, in een complete set, naar het SSC. Stap 9 Controle VOG Het SSC controleert de VOG op de volgende kenmerken, te weten: 1. echtheidskenmerken achtergrondtekst, watermerk en UV-lamp controle (zie ook hoofdstuk V: voorbeeld VOG en echtheidskenmerken) 2. het screeningsprofiel 3. de naam, het adres, de woonplaats en de functienaam 4. de datum van de VOG Stap 9a Archivering Interne medewerkers Na de controle noteert het SSC op de originele VOG: 1. dat de VOG is gecontroleerd op echtheid en akkoord is bevonden 2. de naam en functie van de controleur 3. de datum van de controle 4. de geldigheidsduur van de VOG Het SSC stuurt de kopie VOG, met bovenstaande kenmerken, samen met alle andere aanstellingsdocumenten, naar P-Direkt om het toe te laten voegen aan het digitale personeelsdossier van betrokkene. Externe (medewerkers) Na de controle noteert het SSC op de originele VOG: 1. dat de VOG is gecontroleerd op echtheid en akkoord is bevonden 2. de naam en functie van de controleur 3. de datum van de controle 4. de geldigheidsduur van de VOG Het SSC stuurt de kopie VOG, met bovenstaande kenmerken, terug naar de externe (medewerker). Het SSC archiveert de originele VOG van de interne en de externe (medewerker) voor een periode van maximaal twee jaar (Staatscourant nr. 9361, artikel 8, lid 3 van 21 juni 2011). Indien er twijfel ontstaat over de echtheid van de VOG, zal het SSC contact opnemen met de dienst Justis. Het SSC zal dan ook de opdrachtgever en de betrokkene informeren over de, in overleg met de dienst Justis, te volgen procedure. Stap 10 In dienst of start werkzaamheden De betrokkene kan op de afgesproken startdatum met de werkzaamheden beginnen. Voor de interne medewerker dient daarbij rekening te worden gehouden met de verwerkingstermijn van de aanstelling van zes weken voorafgaand aan de startdatum. Artikel 2 Procedure VOG Er zijn ten aanzien van het aanvragen van een VOG de volgende procedures mogelijk. 2.1 Normale procedure De dienst Justis hanteert in geval van een normale procedure een doorlooptijd van tien werkdagen vanaf het moment dat de betrokkene de VOG aanvraagt en de dienst Justis een besluit (stap 6.1) of een voornemen (stap 6.2) naar de betrokkene verzendt. Deze doorlooptijd geldt alleen indien geen hits worden aangetroffen in het Justitiële documentatiesysteem (JDS) en/of in de politieregisters. Als er wel hits zijn in het JDS en/of Pagina 4 van 15
in de politieregisters gelden de wettelijke termijnen, zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht. 2.2 Spoedprocedure De spoedprocedure is bedoeld voor het uitzonderlijke geval, dat met spoed moet worden opgepakt. De spoedprocedure is uitdrukkelijk geen vervanging voor de normale procedure van de VOG-aanvraag. In het formulier Aanvraag screening op het serviceportaal kan worden aangegeven dat het een spoedaanvraag betreft. 2.3 Procedure niet in GBA / woonachtig in het buitenland Binnen de procedure niet in GBA / woonachtig in het buitenland vraagt de betrokkene de VOG rechtstreeks aan bij de dienst Justis (afdeling COVOG) via onderstaande procedure. 1) De opdrachtgever levert zoals bij een gebruikelijke aanvraag het aanvraagformulier voor de screening via het serviceportaal (conform stap 1) aan bij het SSC. 2) Het SSC verstrekt een vooraf ingevuld (afgestemd met de dienst Justis), aanvraagformulier VOG aan betrokkene via het opgegeven e-mailadres. 3) Betrokkene stuurt een ingevuld aanvraagformulier (verstrekt door het SSC) en een goed leesbare kopie van zijn/ haar identiteitsbewijs naar de dienst Justis (afdeling COVOG) per post. De dienst Justis neemt de aanvraag van een VOG alleen in behandeling als: a) de dienst Justis de leges heeft ontvangen of als de aanvrager een kopie van het betalingsbewijs meestuurt (zie betaling) b) het aanvraagformulier volledig is ingevuld c) de kopie van het identiteitsbewijs goed leesbaar is Adresgegevens: Dienst Justis / afdeling COVOG Postbus 16115 2500 BC Den Haag Betaling Vraagt de betrokkene de VOG rechtstreeks aan bij de dienst Justis (afdeling COVOG) dan moet de betrokkene de leges (à 30,05: tarief 2013) overmaken op: rekeningnummer 56.99.90.971 t.n.v. het Ministerie van Veiligheid en Justitie/Dienst Justis / COVOG te Den Haag o.v.v. de naam van de betrokkene. Voor een overboeking uit het buitenland heeft aanvrager de volgende gegevens nodig: IBAN-code : NL47RBOS0569990971 BIC-code : RBOSNL2A The Royal Bank of Scotland, Amsterdam De dienst Justis (afdeling COVOG) accepteert geen cheques en/of contante betalingen. Pagina 5 van 15
2.4 Procedure medewerkers tribunalen Verschillen ten opzichte van het normale VOG-proces (hoofdstuk1, artikel 1) zijn: De opdrachtgever verzorgt het proces (aanvraagformulier en in samenwerking met het SSC de controle op echtheid, zie hieronder stap 1.). De betrokkene en de opdrachtgever moeten het aanvraagformulier VOG voor de tribunalen ondertekenen. De betrokkene kan geen gebruik maken van DigiD en I-Deal. DJI neemt de kosten voor zijn rekening. Stap 1. Screeningsprofiel De opdrachtgever (veelal: de direct leidinggevende namens het bevoegd gezag) dient ervoor te zorgen dat het aanvraagformulier voor de VOG-aanvraag volledig en correct is ingevuld en is ondertekend door de betrokkene en het bevoegd gezag. 1. Het screeningsprofiel voor medewerkers tribunalen is bepaald op: medewerker Inrichtingen inclusief contact met Justitiabelen. 2. Het aanvraagformulier VOG voor Tribunalen is op te vragen bij het SSC. 3. Het aanvraagformulier VOG voor Tribunalen wordt, samen met een kopie van een geldig identiteitsbewijs van de betrokkene, digitaal naar de dienst Justis verstuurd. 4. Het e-mailadres van de dienst Justis is: frontdesk.justis@minvenj.nl 5. In de onderwerpregel moet staan: aanvraag VOG NP voor DJI / medewerker tribunalen. Let op: a. De spoedprocedure is voor deze aanvragen niet mogelijk. b. Voor een spoedige afwikkeling van de aanvraag is van belang dat de formulieren goed en compleet worden ingevuld en dat de bijlagen compleet zijn. c. De documenten als Pdf-bestand bij de e-mail toevoegen. Pagina 6 van 15
Daarna zal de normale procedure gevolgd worden zoals beschreven in hoofdstuk 1, artikel 1, stap 5. Facturatie De kosten voor deze VOG worden doorberekend aan DJI middels een maandelijkse factuur. Artikel 3 Declaratie kosten De interne medewerker kan de kosten van de VOG declareren via het formulier Declaratie Algemeen op het serviceportaal. Het declaratieformulier dient door zowel de medewerker als het bevoegd gezag te worden ondertekend. Bij het declaratieformulier dient een kopie van het bankafschrift en/of het betaalbewijs van de dienst Justis (de betrokkene krijgt een melding in het proces dat er betaald is) te worden toegevoegd. Het declaratieformulier wordt met de kopie van het bankafschrift en/of betaalbewijs van de dienst Justis verzonden naar: Shared Service Centre DJI t.a.v. FA Crediteuren, P-declaraties Postbus 90829 2509 LV Den Haag Artikel 4 Geldigheidsduur van de VOG 1. DJI accepteert, voor interne medewerkers, geen VOG die ouder is dan 3 maanden. 2. Indien een interne medewerker wordt verplaatst of werkomstandigheden wijzigen kan opnieuw een VOG worden aangevraagd, indien bevoegd gezag dit noodzakelijk acht, op basis van artikel 9a van het ARAR. 3. Bevoegd gezag kan op basis van de zes screeningsprofielen een nieuw aan te vragen screening bepalen. 4. DJI accepteert, voor externe (medewerkers), geen VOG die ouder is dan één jaar. 5. Bevoegd gezag bepaalt in het kader van de orde en veiligheid of en wanneer de externe (medewerker), nadat hij een VOG zoals bedoeld in lid 4 heeft ontvangen, een nieuwe VOG dient aan te vragen. 6. De SSC is verantwoordelijk voor het controleren van de echtheid van de VOG, maar ook voor het archiveren van het origineel. 7. Voor het checken van bijvoorbeeld de geldigheidsduur van de VOG van de betrokkene kan informatie worden ingewonnen bij de SSC. Artikel 5 Veiligheidsonderzoek Op grond van de Wet veiligheidsonderzoeken worden veiligheidsonderzoeken uitgevoerd in het geval dat de functie is aangewezen als vertrouwensfunctie. Een vertrouwensfunctie is een functie waarin het mogelijk is misbruik te maken van kennis of bevoegdheden waardoor de nationale veiligheid of andere gewichtige belangen van de staat ernstig bedreigd worden. Het gaat in de praktijk om functies waarin men omgang heeft met staatsgeheimen, functies waarin door integriteitsaantastingen de nationale veiligheid in het geding is en specifieke functies in vitale sectoren (Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, Leidraad Aanwijzing Vertrouwensfunctie, september 2014). De minister van Veiligheid en Justitie wijst in overleg met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vertrouwensfuncties aan. Het veiligheidsonderzoek wordt uitgevoerd door de Algemene Inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD). Op grond van artikel 4, derde lid, van de Wet veiligheidsonderzoeken is het onder geen voorwaarde toegestaan om een persoon met de vervulling van een vertrouwensfunctie te belasten, zolang de verklaring van geen bezwaar niet is afgegeven door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Pagina 7 van 15
Een veiligheidsonderzoek (artikel 9, lid 7 ARAR en artikel 1, eerste lid, onder a Wet veiligheidsonderzoeken) heeft tot doel een onderzoek in te stellen naar de gegevens, die uit het oogpunt van veiligheid of andere gewichtige belangen van de Staat relevant zijn voor de vervulling van een vertrouwensfunctie. Aanstelling in een vertrouwensfunctie is slechts mogelijk indien een verklaring van geen bezwaar is afgegeven volgens artikel 1, eerste lid, onder b van de Wet veiligheidsonderzoeken. Artikel 6 Procedure veiligheidsonderzoek Het bureau veiligheid en integriteit (BV&I) adviseert HDJI over de vertrouwensfuncties. Voorstellen om een functie als een vertrouwensfunctie te duiden worden door de directie personeels-, management- en organisatieontwikkeling/bv&i voorgelegd aan de beveiligingsambtenaar (BVA) van het ministerie van Veiligheid en Justitie. De Minister van Veiligheid en Justitie wijst, in overleg met de Minister van BZK, op grond van de Wet veiligheidsonderzoeken vertrouwensfuncties aan. De opdrachtgever meldt bij BV&I een persoon aan, die belast gaat worden met het vervullen van een vertrouwensfunctie. BV&I stuurt binnen twee werkdagen de melding door aan de BVA. De AIVD verstuurt de uitslag (uitsluitend bezwaar/geen bezwaar) van het veiligheidsonderzoek rechtstreeks aan de betrokkene en door tussenkomst van de BVA aan BV&I. BV&I stelt vervolgens de opdrachtgever op de hoogte van deze uitslag. Artikel 7 Herhaalonderzoek De medewerker, die een veiligheidsonderzoek heeft ondergaan, dient telkens na een periode van vijf jaar opnieuw voor onderzoek bij de BVA (en in het verlengde van deze autoriteit de AIVD) te worden aangemeld. Daarnaast kan een medewerker, die al een veiligheidsonderzoek heeft ondergaan, opnieuw worden aangemeld als feiten of omstandigheden dat rechtvaardigen. Pagina 8 van 15
Hoofdstuk II Screeningsprofielen DJI kent zes screeningsprofielen. Deze zijn: 1. Medewerker hoofdkantoor 2. Medewerker hoofdkantoor en inrichting 3. Medewerker inrichting (inclusief contact met justitiabelen) 4. Medewerker inrichting (exclusief contact met justitiabelen) 5. Medewerker jeugdinrichting (inclusief contact met jeugdigen) 6. Medewerker jeugdinrichting (exclusief contact met jeugdigen) INLEIDING Indien naar aanleiding van een aanvraag voor een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) justitiële gegevens worden aangetroffen, dient te worden vastgesteld of deze justitiële gegevens een belemmering vormen voor het doel waarvoor de VOG is aangevraagd. Het Centraal Orgaan Verklaring Omtrent het Gedrag (COVOG) beoordeelt aan de hand van een screeningsprofiel of strafbare feiten een belemmering (kunnen) vormen voor de afgifte van de VOG. Er bestaan twee soorten profielen: een algemeen en een specifiek screeningsprofiel. Het algemene screeningsprofiel is onderverdeeld in acht risicogebieden. Informatie Geld Goederen Diensten Zakelijke transacties Proces Aansturen organisatie Personen Voor deze risicogebieden is gekozen, omdat zij samen de werkgebieden belichamen waarbinnen sprake kan zijn van macht. Dit kan macht zijn over personen, goederen, productieprocessen en dergelijke. Wanneer macht wordt toegekend aan een persoon die in het verleden niet integer met een soortgelijke verantwoordelijkheid of met een andere relevante verantwoordelijkheid is omgegaan, kan er een risico voor de samenleving ontstaan. Naast bovenstaande risicogebieden is er een aantal specifieke screeningsprofielen ontwikkeld, speciaal voor bepaalde beroepsgroepen dan wel bepaalde doelen. Deze specifieke screeningsprofielen zijn afgeleid van de algemene risicogebieden. De risicogebieden van het algemeen screeningsprofiel en de specifieke screeningsprofielen geven weer welke risico s zich voor kunnen doen. De risico s die worden benoemd zijn niet limitatief. Het is dus mogelijk dat een VOG wordt geweigerd op grond van een justitieel gegeven dat niet wordt vermeld in het risicogebied of het specifieke screeningsprofiel. Indien in een screeningsprofiel het risico van bijvoorbeeld gewelds- en zedendelicten niet is vermeld, kan even goed dit justitieel gegeven voor de specifieke taak of bezigheid waarvoor een VOG wordt aangevraagd relevant zijn. In beginsel kennen de risicogebieden en de screeningsprofielen een terugkijktermijn van vier jaren. In die gevallen waarin een afwijkende terugkijktermijn wordt gehanteerd staat die in het screeningsprofiel vermeld, dan wel is die op andere wijze bekend gemaakt. Pagina 9 van 15
HET ALGEMENE SCREENINGSPROFIEL Informatie Het risicogebied informatie beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich kunnen voordoen indien men in een functie of bezigheid toegang heeft tot systemen dan wel tot informatie. Het betreft hier de bevoegdheid tot het raadplegen en/of het bewerken van deze systemen. Onder dit risicogebied valt ook het omgaan met gevoelige dan wel vertrouwelijke informatie. Voorts betreft dit het toegang hebben tot of kennis dragen van veiligheidssystemen, controlemechanismen en verificatieprocessen. Indien men het beheer heeft over of bijzondere bevoegdheden heeft bij systemen, bestaat het risico dat deze systemen misbruikt worden voor de verspreiding van bijvoorbeeld kinderpornografie. Bij het omgaan met gevoelige dan wel vertrouwelijke informatie kan deze informatie misbruikt worden, bijvoorbeeld om iemand te chanteren. Bedrijfs- of beroepsgeheimen kunnen worden gestolen of informatie kan worden gelekt. Bedrijfsprocessen kunnen worden ontregeld door bijvoorbeeld vernieling of sabotage. Geld Het risicogebied geld beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen indien men in een functie of bezigheid de beschikking heeft over geld. Onder dit risicogebied valt het omgaan met contante en/of girale gelden en/of (digitale) waardepapieren en het hebben van budgetbevoegdheden. Bij dit risicogebied wordt gescreend op onder andere het risico van diefstal en verduistering. Verder bestaat het risico van vervalsen en het risico van witwassen. Goederen Het risicogebied goederen beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen bij het bewaken van productieprocessen en bij het beschikken over goederen. Onder dit laatste wordt ook verstaan het laden en lossen, het inpakken en het opslaan van goederen. Verder valt onder dit risicogebied het voorhanden hebben van stoffen, objecten of voorwerpen, die bij oneigenlijk of onjuist gebruik een risico vormen voor mens (en dier). Bij het bewaken van productieprocessen kunnen risico s zich verwezenlijken door het onzorgvuldig omgaan met voedingsmiddelen, chemicaliën of andere stoffen, hetgeen een risico voor de volksgezondheid betekent. Door vernieling of sabotage bestaat het risico dat bedrijfsprocessen worden ontregeld waardoor de (economische belangen) van bedrijven kunnen worden geschaad. Het beschikken over goederen kan risico s met zich meedragen die tot uitdrukking kunnen komen in diefstal of verduistering, vernieling of vervalsing van goederen. Maar ook misbruik ten eigen bate en het in gevaar brengen van goederen valt er onder. Door oneigenlijk of onjuist gebruik van stoffen, voorwerpen of objecten kan de veiligheid en het welzijn van personen en dieren in gevaar worden gebracht en bestaat onder meer het risico van milieudelicten. Diensten Het risicogebied diensten beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen indien kennis en bevoegdheden, voortvloeiend uit deze dienstverlening, worden misbruikt. Dienstverlening zoals advies, beveiliging, schoonmaak, catering en onderhoud valt onder het risicogebied diensten. Ook valt het verlenen van diensten in de persoonlijke leefomgeving onder dit risicogebied. Afhankelijk van de aard en de locatie van de dienstverlening kan het risico van verduistering, diefstal, milieudelicten of het misbruik van vertrouwelijke informatie aanwezig zijn. Indien sprake is van klantcontact en dit bij klanten thuis plaatsvindt, bestaat het risico van gewelds- en zedenmisdrijven. Dergelijke klantcontacten kunnen bijvoorbeeld voorkomen bij schilders, schoonmakers en monteurs. Pagina 10 van 15
Zakelijke transacties Het risicogebied zakelijke transacties beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen bij het aangaan en het onderhouden van zakelijke contacten. Dit risicogebied omvat onder andere overleg over offertes, advisering en bemiddeling, het voeren van onderhandelingen en het afsluiten van contracten. Het gevaar is aanwezig van omkoping, verduistering en chantage (afdreiging). Bedrijfs- of beroepsgeheimen kunnen worden gestolen en informatie kan worden gelekt. Proces Het risicogebied proces beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen indien macht over processen wordt misbruikt. Onder dit risicogebied vallen werkzaamheden zoals het onderhouden, ombouwen en bedienen van (productie)machines, apparaten en voertuigen. Daarnaast valt onder dit risicogebied het (rijdend) vervoer van goederen, productie, post en pakketten, anders dan het intern transport binnen het bedrijf. Het vervoer van personen valt ook onder dit risicogebied. Als gevolg van sabotage en vernieling kunnen vitale bedrijfsprocessen worden ontregeld. De veiligheid van personen en goederen kan hierdoor in gevaar worden gebracht. Bij het rijdend vervoer van grondstoffen en producten en het bezorgen van post en pakketten bestaat het gevaar van diefstal, verduistering en verkeers(gerelateerde) delicten. Bij het vervoer van personen bestaat de mogelijkheid van het in gevaar brengen van personen door bijvoorbeeld het overschrijden van de maximumsnelheid, rijden onder invloed, agressief rijgedrag of overige verkeers(gerelateerde) delicten. Bij het vervoer van personen is tevens het risico aanwezig van diefstal en gewelds- en zedendelicten. Aansturen organisatie Het risicogebied aansturen organisatie beoogt de maatschappelijke risico s in kaart te brengen die zich voor kunnen doen indien macht over organisaties en de daaraan verbonden personen wordt misbruikt. Dit risicogebied omvat het aansturen van medewerkers en het aansturen van de organisatie. Managers, bedrijfsleiders en filiaalhouders vallen onder dit risicogebied. Door de positie van deze functionarissen in de organisatie bestaat het gevaar van misbruik van bevoegdheden zoals afpersing, diefstal, verduistering en valsheid in geschrifte. Als gevolg van een onjuiste of onzorgvuldige bedrijfsvoering kan de veiligheid en het welzijn van personen in gevaar gebracht worden. Personen Het risicogebied personen heeft tot doel om de kwetsbaren in de samenleving te beschermen. Kwetsbare personen zijn minderjarigen en hulpbehoevenden, zoals ouderen en gehandicapten. Personen die werkzaam zijn met minderjarigen zijn belast met de zorg en het welzijn van deze minderjarigen. Zij kunnen in een één-op-één relatie komen te verkeren met minderjarigen die aan hun zorg zijn toevertrouwd. In deze relatie kan sprake zijn van een (tijdelijke) afhankelijkheid. Bovendien hebben deze personen een voorbeeldfunctie en kunnen zij invloed uitoefenen op de aan hen toevertrouwden door middel van hun gedragingen, waardoor bijvoorbeeld vermogensdelicten en overtredingen van de Opiumwet niet met de functie zijn te verenigen. Indien men in de uitoefening van de functie met minderjarigen in aanraking komt, bestaat het gevaar van machtsmisbruik. Het risico van zeden- en geweldsdelicten is aanwezig. Ook het gevaar van afpersing of chantage is aanwezig. Personen die werkzaam zijn in de omgeving van hulpbehoevenden hebben een vertrouwenspositie. Het risico bestaat dat deze personen misbruik maken van hun bevoegdheden en het in hun gestelde vertrouwen. Eveneens bestaat het gevaar van machtsmisbruik. Het risico van zeden- en geweldsdelicten is ook in dit geval aanwezig. Datzelfde geldt voor het gevaar van afpersing of chantage (afdreiging). Hulpbehoevenden zouden in aanraking kunnen komen met verboden verdovende middelen en eigendommen van deze personen zouden kunnen worden gestolen of verduisterd. Pagina 11 van 15
Hoofdstuk III Contactgegevens 1. dienst Justitiële Inrichtingen Bureau Veiligheid & Integriteit Directie Personeels-, Management- en Organisatieontwikkeling Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 30132 2500 GC Den Haag Shared Service Center DJI Afdeling HR-ondersteuning Postbus 90829 2509 LV Den Haag Tel: 08807-54321 E-mail: sscdji.werving.selectie@dji.minjus.nl Bureau Integriteit Modemweg 37 3821 BS Amersfoort Tel. 08807-17520 E-mail: bureauintegriteit@dji.minjus.nl 2. dienst Justis Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening Turfmarkt 147 2511 DP Den Haag Postbus 20300 2500 EH Den Haag Tel: 08899-82200 E-mail: frontdesk.justis@minvenj.nl Pagina 12 van 15
Hoofdstuk IV Begripsbepalingen Onderstaande lijst wordt op alfabetische volgorde weergegeven: Betrokkene Bevoegd gezag dienst Justis DigiD VOG eherkenning ELOVOG Externe Geldig identiteitsbewijs ideal Opdrachtgever Personeelsdossier SSC Zienswijze De persoon (intern of extern) ten aanzien van wie een VOG dan wel een veiligheidsonderzoek wordt verricht Diegene die op grond van het ARAR en de mandaatregeling DJI de bevoegdheid heeft om medewerkers aan te stellen De dienst Justis (Justitiële uitvoeringsdienst Toetsing, Integriteit en Screening) is de screeningsautoriteit van het ministerie van Veiligheid en Justitie op het gebied van integriteit (www.rijksoverheid.nl/ministeries/venj/dienst-justis) Elektronisch identificeren op websites van de overheid (www.digid.nl) Verklaring Omtrent het Gedrag. Screenen bij de dienst Justis is een onderzoek als bedoeld in artikel 9, lid 6 van het Algemeen Rijksambtenarenreglement eherkenning regelt dat bedrijven zich digitaal kunnen identificeren wanneer ze online zaken regelen met de overheid (www.eherkenning.nl) Elektronische VOG aanvraag (hierna te noemen ELOVOG): het elektronische VOG aanvraagformulier waarop betrokkene toestemming verleent tot het verrichten van een VOG onderzoek Elke persoon, die in een DJI-locatie (en in opdracht van DJI) werkzaamheden verricht zonder dat sprake is van een aanstelling bij de dienst Justitiële Inrichtingen Paspoort of identiteitsbewijs (geen rijbewijs) Een elektronische betaalmethode voor de betaling van onlineproducten en diensten (www.ideal.nl) De medewerker van DJI, die namens het bevoegd gezag opdracht geeft voor het uitvoeren van de screening van de betrokkene of voor het uitvoeren van een veiligheidsonderzoek Digitaal personeelsdossier in P-Direkt van de medewerker van DJI SSC DJI afdeling werving, selectie en assessment De procedure zoals bedoeld in artikel 28, lid 2, Besluit justitiële gegevens Pagina 13 van 15
Hoofdstuk V Voorbeeld VOG en echtheidskenmerken Pagina 14 van 15
Pagina 15 van 15