25 Kinderarbeid cacao-industrie Thematisch engagement paper Engagement Factsheet: The Southern Company
26 Een belangrijke doelstelling van KCM luidt om beleggers bewuster te maken van de materiële impact van beleggingen in ondernemingen die met kinderarbeid in de cacao-industrie in verband worden gebracht. KCM voert een dialoog met ondernemingen en/of fondsmanagers om deze kwestie te bespreken en een positieve verandering in gang te zetten. Feiten Al meer dan tien jaar wordt de cacao-industrie beschuldigd van wijdverbreide inzet van kinderarbeid. Op dit moment werken naar schatting 1,8 miljoen kinderen in de cacao-industrie. Ze moeten vaak zware ladingen dragen, gevaarlijk gereedschap (kapmessen) gebruiken en ze worden blootgesteld aan chemische bestrijdingsmiddelen. Het werk belet kinderen ook naar school te gaan. In internationale verdragen worden deze omstandigheden aangemerkt als ernstige vormen van kinderarbeid, in tegenstelling tot kinderen die helpen op de boerderij van de familie. Materialiteit Overtreding Kinderarbeid is in strijd met beginsel 5 van de United Nations Global Compact en met richtlijn V van de OESO-richtlijnen voor internationale ondernemingen. Op grond van relevante verdragen van de International Labour Organisation (ILO) mogen ontwikkelingslanden afwijken van de leeftijdsgrens voor kinderarbeid. In deze landen mogen kinderen vanaf 12 jaar lichte arbeid verrichten en vanaf 14 jaar ook reguliere arbeid. Er is sprake van kinderarbeid als kinderen jonger zijn of als ze overmatig zware arbeid verrichten. Betrokkenheid van de onderneming Kinderarbeid komt vooral voor in West-Afrikaanse landen, zoals Ivoorkust, Ghana, Nigeria en Kameroen. Volgens de Tropical Commodity Coalition (het samenwerkingsverband voor tropische producten) zijn deze landen verantwoordelijk voor 70% van de wereldwijde productie van cacaobonen. Cacaobonen worden verbouwd door ongeveer zes miljoen kleine boeren en komen vervolgens in een complexe productieketen terecht. Het engagementproces richt zich op ondernemingen die niet rechtstreeks van boeren kopen; normaal gesproken gaan de bonen via een aantal tussenschakels naar productiebedrijven, die de halffabricaten weer verkopen aan chocoladeproducenten en consumentenmerken. Ook in die gevallen vereisen de UN Guiding Principles on Human Rights dat ondernemingen schendingen van mensenrechten voorkomen of verminderen. Risk Betrokkenheid bij ernstige vormen van kinderarbeid kan tot aanzienlijke risico's voor de reputatie van de onderneming en van KCM leiden. Als de onderneming het probleem ontkent en weigert bij te dragen aan verbeteringen in de branche, kan dit op termijn financiële risico s opleveren. Ander materieel risico kan ontstaan door de slechte levensomstandigheden van cacaoboeren. Als de situatie niet verbetert, kan dit gevolgen hebben voor toekomstige cacaovoorraden. Engagementresultaten De afgelopen jaren is onze Engagement Manager met een aantal ondernemingen uit de cacao-industrie in dialoog gegaan over de problemen rondom kinderarbeid. Door middel van brieven, bijeenkomsten, conference calls en een gezamenlijke engagementaanpak zijn de problemen in de productieketen en de slechte levensomstandigheden van boeren bespreekbaar gemaakt. De Engagement Manager werkt samen met het Interfaith Center on Corporate Sustainability (ICCS), één van de grootste Amerikaanse instellingen op het gebied van ESG-engagement. De cacao-ondernemingen laten (onder andere) vooruitgang zien in deelname aan initiatieven die de cacao-industrie heeft ontwikkeld, zoals het Harkin-Engel Protocol en het daaruit voortvloeiende Framework of Action, een ILO-IPEC partnership, certificeringsprogramma's, traceersystemen en verschillende programma's ter verbetering van de levensomstandigheden van cacaoboeren (zie bijlage).
27 Hieronder staan enkele voorbeelden van opmerkelijke verbeteringen in de industrie over de afgelopen jaren: Een aantal ondernemingen heeft in samenwerking met overheidsvertegenwoordigers uit Ivoorkust en Ghana, de Amerikaanse senator Harkin en de Amerikaanse afgevaardigde Engel een 'Framework of Action' opgezet. Dit is een vervolg op het Harkin-Engel Protocol en stelt als doel om kinderarbeid in 2020 met 70% te verminderen. De cacao-industrie ontwikkelt standaard indicatoren om de voortgang te meten inzake de bestrijding van kinderarbeid in de productieketen. De World Cocoa Foundation coördineert deze inspanningen. Zij is ook gestart met kinderarbeid monitoringsystemen (CLMS) om na te gaan of kinderarbeid daadwerkelijk afneemt in West-Afrika. Er wordt gewerkt aan een nieuwe ISO/CEN standaard voor duurzame cacaoproductie. Deze is naar verwachting in enkele jaren klaar. De standaard richt zich op het creëren van goede werk- en leefomstandigheden voor cacaogemeenschappen en gaat verder dan pure naleving van internationale wet- en regelgeving. De horizontale samenwerking tussen cacao-ondernemingen neemt toe. Dit in tegenstelling tot eerdere samenwerkingsvormen die beperkt bleven tot leveranciers en hun klanten. Werkwijzen en ervaringen worden gedeeld en verder ontwikkeld via initiatieven zoals het International Cocoa Initiative (ICI), de Fair Labour Association (FLA) en CocoaAction. Op 5 maart 2015 heeft het VOICE-consortium van Europese maatschappelijke organisaties de 2015 Cocoa Barometer gelanceerd die pleit voor een duurzame cacao-economie. De barometer vormt een gedegen evaluatie van de vele complexe en structurele uitdagingen waarmee de cacao- en chocoladesector vandaag de dag wordt geconfronteerd. De Cocoa Barometer laat niet alleen zien dat boeren aanzienlijk hogere inkomens nodig hebben, maar ook dat er in de waardeketen onvoldoende waarde wordt toegevoegd om alle noodzakelijke investeringen in duurzaamheid te kunnen financieren waarmee de boeren uit de armoede kunnen worden geholpen. Voorts wordt onderkend dat er een belangrijke taak is weggelegd voor overheden in producerende landen om voor betere leefomstandigheden voor hun boeren te zorgen. Binnen Cocoa Action zijn inmiddels gemeenschappelijke KPI s voor de programma s voor boeren ontwikkeld. Dat is een belangrijke stap voorwaarts. Het in mei 2014 gelanceerde CocoaAction is een grootschalig programma voor boeren waarin cacao-ondernemingen samenwerken met de overheden van Ivoorkust en Ghana en met de World Cocoa Foundation. Het programma wil in 2020 300.000 boeren hebben bereikt. Het programma richt zich op de verhoging van de productiviteit van de plantages en op ontwikkeling van de lokale gemeenschap. Essentieel voor het succes van CocoaAction is dat er benchmarks en meetbare doelen worden opgesteld en nageleefd. Een initiatief van de World Cocoa Foundation uit 2012 CocoaMAP (Cocoa Measurement and Progress) was van grote invloed op de ontwikkeling van de KPI s van CocoaAction. De zes KPI s van CocoaAction richten zich op twee brede doelen: 1. boeren helpen om de productiviteit te verhogen; 2. de cacaoproducerende gemeenschappen ondersteunen om hun bestaan te verbeteren. Engagementdoelen Ondanks de ondernomen stappen zijn de problemen met kinderarbeid in de cacao-industrie nog niet opgelost. Het toekomstige engagementproces zal zich richten zich op: Transparantie Langetermijndoelen rapporteren ter bestrijding van kinderexploitatie, gevaarlijke kinderarbeid, en kinderhandel; Rapporteren conform gebruikelijke KPI's in de industrie over vooruitgang in boerenprogramma's en andere initiatieven, zoals de aantallen inschrijvingen op scholen en de inkomensstijging van boeren (zie de zes KPI s van CocoaAction). Beleidsontwikkeling Invoeren van strikter beleid tegen kinderarbeid, inclusief verwijzing naar ILO Conventie 182.
28 Toetsing en verbetering huidige omstandigheden Verspreiden van verwachtingen over verantwoordelijkheid van ondernemingen verder in de productieketen; Blijven doorgaan met het invoeren en verbeteren van systemen voor het traceren en monitoren van cacaobonen; Programma s uitbreiden om de leefomstandigheden van boeren te verbeteren en boeren opleiden om gevaarlijke kinderarbeid te voorkomen voor kinderen die meehelpen op de boerderij van het gezin; Scholing bevorderen voor kinderen die kinderarbeid verrichten. 1 Sectorinitiatieven De invoering van CLMS verder ondersteunen om het aantal kinderen dat kinderarbeid verricht te registreren en vervolgens te verminderen; Verhogen van het percentage gecertificeerde cacaobonen dat wordt gekocht, bijvoorbeeld door aan te sluiten bij labels als Fair Trade, UTZ Certified, EU Organic en/of Rainforest Alliance; Ondersteunen van de Children s Rights and Business Principles die zijn gelanceerd door de UN Global Compact, UNICEF en Save the Children. Lid worden van en samenwerken met het CocoaAction-programma. 1 Onderwijs is belangrijk bij de verbetering van de omstandigheden in de cacao-industrie. Onderwijs is een speerpunt van ons engagementproces bij cacao-ondernemingen. In sommige programma's voor boeren zijn ook onderwerpen opgenomen als bouwen van scholen, aanstellen van meer docenten, leveren van materialen en onderdak voor docenten. Het meest op onderwijs gerichte programma is het WCF ECHOES-programma.
29 Bijlage Internationale initiatieven cacao-industrie 2001 Harkin-Engel Protocol Dit protocol, een publiek-private overeenkomst tussen overheidsvertegenwoordigers en grote chocoladeproducenten, bevat concrete initiatieven om kinderarbeid in de cacao-industrie te bestrijden. Eén van die initiatieven is het ontwikkelen van een standaard voor sector brede certificering voor cacao dat is geproduceerd zonder kinderarbeid. De opvolger van dit protocol ('Framework of Action') wil de ergste vormen van kinderarbeid in 2020 met 70% hebben teruggebracht. Hiertoe is een werkgroep opgericht; de Child Labour Cocoa Coordinating Group - CLCCG. ILO-IPEC Partnership Hierin wordt gewerkt aan het bestrijden van kinderarbeid in de cacao-industrie in West-Afrika. Het heeft drie doelen: 1) het verbeteren van kennis van overheden, sociale partners en cacaoboeren ter bestrijding van kinderarbeid; 2) het ondersteunen van ontwikkeling en uitbreiding van een monitoringsysteem voor kinderarbeid; 3) het verbeteren van de coördinatierol van nationale kinderarbeid comités. Children s Rights and Business Principles Deze beginselen zijn uitgevaardigd in 2012 door de UN Global Compact, UNICEF en Save the Children en vormen een belangrijke basis om kinderrechten te versterken. De Children s Rights and Business Principles stellen dat het werk van kinderen niet mag leiden tot exploitatie of gevaarlijke kinderarbeid. World Cocoa Foundation De World Cocoa Foundation (WCF) brengt donoren, branchegenoten, regeringen van producerende landen, onderzoeksinstituten en NGO's samen om te komen tot een duurzame cacao-industrie. WCF voert programma's uit ten behoeve van boeren in regio's waar cacao wordt verbouwd in Afrika, Zuidoost-Azië en Latijns-Amerika. International Cocoa Initiative Het International Cocoa Initiative (ICI) is een samenwerking tussen het maatschappelijk middenveld, de vakbonden en de chocola-industrie en werkt aan het uitbannen van de ergste vormen van kinderarbeid en dwangarbeid uit de cacaoteelt en chocolaproductie. ICI werkt samen met autoriteiten in cacaoproducerende landen, met nationale en internationale technische agentschappen en met gemeenschappen die cacao verbouwen en biedt duurzame oplossingen om de ergste vormen van kinderarbeid en dwangarbeid in de cacaoproductieketen te bestrijden. Relevante certificeringsprogramma s De belangrijkste certificeringsprogramma s zijn Fair Trade, UTZ Certified en Rainforest Alliance. Hierin zijn standaarden op het gebied van kinderarbeid en arbeidsrechten opgenomen. Ieder jaar wordt de naleving gecontroleerd. CocoaAction Het in mei 2014 gelanceerde CocoaAction is een grootschalig programma voor boeren waarin cacao-ondernemingen samenwerken met de overheden van Ivoorkust en Ghana en met de World Cocoa Foundation. Het programma wil in 2020 300.000 boeren hebben bereikt. Het programma richt zich op de verhoging van de productiviteit van de plantages en op ontwikkeling van de lokale gemeenschap. Cocoa Barometer De Cocoa Barometer 2015 geeft een overzicht van de actuele ontwikkelingen op duurzaamheidsgebied in de cacaosector. Belangrijke onderwerpen die momenteel niet genoeg aandacht krijgen, worden voor het voetlicht gebracht. De barometer tracht stakeholders aan te moedigen en in staat te stellen om deze kwesties te bespreken.