Onderwerp: Toelichting BenW-adviesnota Afdeling/team: Welzijn Verlenen subsidies 2017 aan sportverenigingen, jeugdverenigingen, culturele verenigingen en ouderenverenigingen. Afdelingshoofd: Bremmers, P.H.M. Auteur: Philips, P.A.H.M. Datum vergadering: 05 december 2016 1. Aanleiding Eind 2016 lopen de subsidiebeschikkingen af voor alle instellingen die subsidie ontvangen op basis van de Algemene Subsidieverordening Welzijn(ASW) gemeente Beesel. Voor 2017 hebben deze instellingen een verkorte subsidieaanvraag ingediend. 2. Uitgangssituatie en doelstelling Op grond van enkele collegebesluiten en een werkvergadering raad is besloten om instellingen die subsidie ontvangen op basis van de ASW subsidie te verstrekken op basis van een vast bedrag 2015 met jaarlijkse indexering. Hiervoor hebben instellingen voor 2017 een verkorte subsidieaanvraag ingediend. Doelstelling: Het doel is om samen met alle instellingen die subsidie ontvangen op basis van de ASW de huidige subsidiesystematiek te herijken en zo te komen tot een doelmatig en evenwichtiger subsidie systematiek. Om tot nieuwe subsidieafspraken te komen in 2018 is het voorstel om 2017 nog eenmaal te zien als overgangsjaar. 3. Rol gemeente en visie en strategie participatie Sport- en jeugdverenigingen leveren een belangrijke bijdrage aan een levende gemeenschap, gezondheid, normen en waarden. Cultuur levert een belangrijke bijdrage aan een levende gemeenschap, de participatie en de ontwikkeling van (jonge) mensen. De ouderenverenigingen zijn belangrijk als het gaat om ontmoeting, meedoen en gezondheid. De gemeente faciliteert dit door middel van een jaarlijkse subsidie 4. Toelichting In 2016 zijn er met betrekking tot de subsidiering 2016 en volgende jaren ten behoeve van instelingen die vallen onder de Algemene Subsdieverordening Welzijn enkele besluiten genomen door uw college die op elkaar aansluiten. Verseon kenmerk: 1
Collegebesluiten: A. Op 1 februari heeft uw college de volgende besluiten genomen: Subsidies 2016-2019. 1: Buurtverenigingen een subsidie toekennen van 281,63 in 2016 en de beschikking een looptijd geven van 4 jaar met jaarlijkse indexering. 2: Subsidie aan vrouwenvereniging de Overstap continueren. In 2016 ontvangt de vereniging een vast subsidiebedrag van 2.388,07. De beschikking krijgt een looptijd van 4 jaar met toepassing van jaarlijkse indexering 3: De hardheidclausule toepassen en subsidie toekennen aan de Heemkundevereniging voor de jaren 2016 t/m 2019. Het subsidiebedrag 2016 is 1.910,45. Dit bedrag indexeren we jaarlijks met 1,5%. 4: WAO belangengroep in 2016 een subsidie ter hoogte van 1.343,29 toekennen.de beschikking krijgt een looptijd van 4 jaar met toepassing van jaarlijkse indexering. Verder heeft uw college n.a.v. dit voorstel het volgende besluit genomen: College stelt het subsidiebedrag vast voor 2016. Agv AB heeft college nog een werkvergadering met de raad over subsidies. Indien uit deze werkvergadering geen wijzigingen komen, dan gelden de voorwaarden in dit voorstel ook voor 2017 t/m 2019. Daarnaast heeft u in deze vergadering besloten om voor: - Ouderenvereniging Sint Jozef Reuver/Offenbeek voor 2016 5.388,75 voor de vereniging toe te kennen en 23.706 subsidie voor open ouderenwerk. Voor 2017 ontvangen ze op basis van een nieuwe aanvraag eenmalig een subsidie op dezelfde grondslagen met 1 1/2% indexering, - Scouting Lambertus voor 2016 een subsidiebedrag ter hoogte van 12.817,22 toe te kennen. Voor 2017 ontvangen ze op basis van een nieuwe aanvraag eenmalig een subsidie op dezelfde grondslagen met 1 1/2% indexering, B. Collegevergadering 9 mei 2016: 5: Mbt Rode Kruis en Zonnebloem heeft u in uw collegevergadering van 9 mei 2016 besloten dat het Rode Kruis en Zonnebloem meegaan in de beschikkingstoekenning voor een periode van 4 jaar en bevriezing van het subsidiebedrag met indexering van 1 1/2% per kalenderjaar. Ook op deze instellingen was de besluitvorming van de gemeenteraad in de werkvergadering van toepassing. Werkvergadering raad: Deze werkvergadering heeft plaatsgevonden met de raad op 10 oktober 2016. Op grond van deze vergadering is er geen aanleiding om iets aan het voorstel van het college te veranderen. Voor de organisaties die genoemd zijn in het voorstel d.d. 1 februari 2016 en 9 mei 2016 onder 1 tot en met 5 gelden dus voor de periode 2017 tot en met 2019 dezelfde bedragen met een jaarlijks indering van 1 1/2% In deze vergadering is ook besloten om voor Ouderenvereniging Beesel 2016 en subsidiebedrag ter hoogte van 9.090,10 toe te kennen. Voor 2017 ontvangen ze op basis van een nieuwe aanvraag eenmalig een subsidie op dezelfde grondslagen met 1 1/2% indexering, C. Collegebesluit 20 juni 2016 slachtofferhulp. Slachtofferhulp Nederland heeft een subsidie aangevraagd voor het jaar 2017.Dit verzoek is in de vergadering van 20 juni al beoordeeld. door u college. In deze vergadering heeft u besloten aan slachtofferhulp voor 2017 een subsidiebedrag toekennen van 3.622,00. Dit betekent dat de aanvraag subsidie Slachtofferhulp 2017 geen deel uitmaakt van de besluitvorming van dit voorstel. D.Op 4 juli 2016 heeft uw college daarnaast nog het volgende voorstel behandeld: Verlengen subsidebeschikkingen sportverenigingen,jeugdverenigingen,kunst en culturele verenigingen en ouderenverenigingen. Verseon kenmerk: 2
Aanleiding van dit voorstel was dat de subsidiebeschikkingen voor de sportverenigingen, jeugdverenigingen, culturele verenigingen en ouderenverenigingen aflopen per 31 december 2016. Om de tijd te hebben om, voordat we de subsidies herijken aan de hand van de beleidsnota's sport, jeugd, cultuur en WMO / gezondheid, ook te onderzoeken welke uitgangspunten integraal kunnen gelden is voorgesteld om voor 2017 de subsidies eenmalig op dezelfde grondslagen te baseren als 2016. Dit betekent dezelfde subsidiebedragen met indexering van 1 1/2 %. Alleen wanneer de grondslagen ( ledenaantal, leiderskosten of huisvestingskosten) met meer dan 10 % gewijzigd zijn kunnen verenigingen de actuele cijfers vermelden op het aanvraagformulier. N.a.v. van dit voorstel heeft uw college het volgende besluit genomen: - Voor 2017 beschikkingen afgeven voor de sportverenigingen, jeugdverenigingen, culturele verenigingen en ouderenverenigingen. - Deze beschikkingen baseren op de bedragen 2016 + indexatie. - Wanneer de cijfers met meer dan 10 % zijn gewijzigd kunnen de verenigingen dit kenbaar maken. We berekenen de subsidie dan opnieuw. Toetsing aan Verordening en uitvoeringsregels. Verder toetsing 10% regeling en definitief verstrekken van subsidies 2017. Daarnaast subsidies 2016 tot en met 2019 verstrekken( zie bijlage). Naar aanleiding van het collegevoorstel van 4 juli 2016 hebben wij in bijgaand exceloverzicht alle aanvragen van de sportverenigingen, jeugdverenigingen, culturele verenigingen en ouderenverenigingen gebundeld. Ook zijn hierin meegenomen de onder A 1 t/m 5 genoemde verenigingen en instellingen. Met instellingen waarbij onduidelijkheden waren c.q. voor wie de procedure niet duidelijk was of begin november nog geen aanvraag hadden ingediend is persoonlijk contact geweest Verder is elke aanvraag getoetst op: - compleetheid van de verkorte aanvraag, - 10% afwijkingen genoemd in de onderdelen ( ledenaantal, leiderskosten of huisvestingskosten). Ook is er een doorrekening gemaakt voor die verenigingen en instellingen waarvoor besluitvoming heeft plaatsgevonden tot subsidiering van 2016 tot en met 2019. Verenigingen met wijziging van meer dan 10% Leiderskosten: Gymnastiekvereniging DIO heeft een stijging in leiderskostenkosten van meer dan 10%. De stijging is reeel. Er is een stijging van 487,50 naar 621,00.Totaal subsidiebedrag is dan voor 2017 2.386,18 Ledenaantal: Handbalvereniging Hercules '81 heeft een stijging van 112 leden naar 165.De stijging is reeel. Er is en stijging van 314,72 naar 463,65.Totaal subsidiebedrag is dan voor 2017 9.131,12 Dirigentkosten: Trommel en Fluiterkorps St.Barbara heeft een daling van de dirigentkosten.in de 20% bijdrageregeling betekent dit een daling van 2.330,64 naar 1.800.Totaal subsidiebedrag is dan voor 2017 5.711,81 Nieuwe instelling De Bridge club heeft een subsidie aanvraag ingediend in het kader van de uitvoeringsregeling sport. Ze hebben nog niet eerder aanspraak gemaakt op subsidie. De reden dat ze aanspraak willen maken op subsidie is onder andere dat de kosten van de huisvesting gestegen zijn. Vanaf 2015 maken ze gebruik van de Schakel in Reuver. De aanvraag bestaat uit de volgende stukken: ( zie bijlage) 1) Aanvraagformulier met toelichting 2) Ledenlijst waaruit blijkt waar de leden woonachtig zijn 3) Jaarverslag (aan de hand van activiteiten 2015) Verseon kenmerk: 3
5) Jaarrekening 2015 6) Balans 31-12-2015 7) Statuten en oprichtingsakte 8) Begroting 2016 Toetsing aan de verordening en uitvoeringsregels Specifiek hebben we getoetst op: - De compleetheid van de aanvraag De aanvraag is compleet bevonden. - We hebben een toets uitgevoerd ten aanzien van het vrij besteedbaar vermogen. Met betrekking tot het vrij besteedbaar vermogen wordt de volgende berekening gehanteerd: Liquide middelen + kortlopende vorderingen - kortlopende schulden - reserveringen = vrij besteedbaar vermogen. De ASW geeft aan dat als het vrij besteedbaar vermogen hoger is dan 25 % van de exploitatie over het voorafgaande jaar een organisatie niet in aanmerking komt voor subsidie. De Bridge club geeft aan dat zij per 1 januari 2016 een besteedbaar vermogen hebben van 4.916,37. Er zijn geen kortlopende vorderingen. Het besteedbaar vermogen is opgebouwd uit de exploitatiejaren voor het jaar 2015 en het financiele overschot in die jaren Het financieel verslag over 2015 geeft namelijk een negatief exploitatietekort van 573,44. Ook de begroting 2016 geeft een negatieve raming,namelijk een bedrag van 1.335,-.Uit die jaren kunnen ze dus geen vermogen opbouwen. De Bridgeclub geeft aan dat het verlies onder andere komt door het betalen van huur in de Schakel. Zij willen dit het komende jaar compenseren door een verhoging van de contributie. De Bridgeclub heeft bewust reserves opgebouwd voor de volgende activiteiten:. 1. Ze willen investeren in Bridgemates. Dit zijn elektronisch telsystemen. Hiervoor is een investering van rond de 3.000 voor nodig. Bijna alle Bridgeclubs hebben reeds Bridgemates. Bridgeclub Reuver echter nog steeds niet. Hierdoor kan de Bridgeclub niet meer in de pas lopen met nationale en internationale ontwikkelingen. De investering voor Bridgemates is structureel omdat deze na ca 5-7 jaar aan vervanging toe zijn. Uiteraard afhankelijk van het gebruik. Hierdoor zal het vermogen ook steeds structureel verminderen. 2. Verder hebben ze gereserveert voor het 55 jarig bestaan over 2 jaar en achter een aantal jaren het 60 jarig bestaan. Ze willen dan graag grotere bridge toernooien houden. Deze kunnen echter niet plaats vinden als ze hiervoor geen eigen budget achter de hand hebben. De vereniging heeft de eigen reserveringen verantwoord tot stand gebracht en nodig om zich te kunnen ontwikkelen Ze maken hier bewuste keuzes in, maar hebben verder weinig ruimte om een keer iets extra's te kunnen doen. Advies is om vast te stellen dat hierbij niet is gehandeld in strijd met de Verordening en het vrij besteedbaar bedrag de norm van 25% niet overschrijd c.q niet van toepassing is. Overige toetsingscriteria: 1. Eigen accommodatie. Bridgeclub heeft geen eigen accommmodatie. Ze maken gebruik van gemeenschapscentrum de Schakel.Dat is geen Gemeentelijke binnensportaccommodaties.dat zijn sporthal de Schans, gymzaal Beesel en gymzaal Offenbeek. Op grond daarvan kan de club ook geen huisvestingskostenvergoeding ontvangen. 2. Meer dan 70% van de leden komen uit de gemeente Beesel. De aanvraag 2017 geeft aan dat er 74 leden zijn.hiervan komen er 56 leden uit de gemeente Beesel. 3.Zij zijn aangesloten bij de NBB (Nederlandse Bridge Bond) Hoogte subsidie Verseon kenmerk: 4
De Bridgeclub kan voor het subsidiejaar 2017 subsidie ontvangen per lid. Dat is 74x 2.81= 207,94 Budovereniging De Budovereniging heeft middels de voorzitter Dhr.John Frenken aangegeven dat het ledenaantal dusdanig is teruggelopen dat zij deze vereniging per 1 januari 2017 gaan opheffen.( zie bijlage) Voor het subsidiejaar 2017 is deze vereniging dan ook uit het overzicht subsidies 2017 gehaald. Omdat zij het subsidiebedrag 2016 nodig hebben gehad om de huurlasten te bekostigen vindt er geen verrekening plaats. 5. Toekomstvisie Levende gemeenschap De gemeente subsidieert sport, jeugd, culturele en ouderenverenigingen omdat zij een belangrijke bijdrage leveren aan een hechte en levende gemeenschap. Bovendien dragen verenigingen bij aan ontwikkeling, gezondheid, normen en waarden. 6. Integrale afstemming Deze notitie is afgestemd met de beleidsmedewerkers sport, cultuur, jeugd, ouderen,met Financien en de wethouders Ton Reijnders en Bram Jacobs. n.v.t. a. Communicatief (denk aan: Gemeente Info, pers, website, klantenbalie en Apropos) b. Financieel Op FCL 656020 ECL 42010 is 42.495 begroot voor subsidies aan culturele verenigingen en Volksfeesten. Met de totale toekenning van 40.502 aan subsidies resteert er nog 1.993. Op FCL 654005 ECL 42010 is 1.939 begroot voor subsidie aan de Heemkundevereniging. Met toekenning van 1.939 subsidie hebben we deze post volledig benut. Op FCL 655000 ECL 42010 is 580 begroot voor subsidies ten behoeve van natuureducatie. Met de Verseon kenmerk: 5
toekenning van 607 aan subsidie voor het Instituut voor Natuureducatie hebben we op deze post een tekort van 27. Op FCL 662025 ECL 42010 is 8.425 begroot voor subsidies aan maatschappelijke dienstverlening Na de toekenning van de subsidies aan de WAO belangengroep, Slachtofferhulp, het Rode Kruis en de Zonnebloem (totaal 7.712) resteert op dit budget nog 713. Op FCL 663003 ECL 42010 is 2.859 begroot voor subsidies aan buurtverenigingen. Met toekenning van 285,85 subsidie aan 10 buurtverenigingen (totaal 2.959) hebben we deze post volledig benut. Op FCL 653030 ECL 42010 is 110.494 begroot voor subsidies aan sportverenigingen. Met de totale toekenning van 110.718 aan subsidie voor sportverenigingen hebben we een tekort van 224. Op FCL 662020 ECL 42010 is 38.338 begroot voor subsidies aan ouderenverenigingen. Met de toekenning van 38.757 subsidie aan de ouderenvereniging hebben we een tekort van 419. Op FCL 648205 ECL 42010 is 2.424 begroot voor subsidies aan volwasseneneducatie. Met de toekenning van subsidie aan vrouwenvereniging de Overstap van 2.424 hebben we deze post volledig benut. Op FCL 663000 ECL 42013 is 34.314 begroot voor subsidies aan jeugdverenigingen. Na toekenning van 34.262 aan subsidies voor 2017 resteert op deze post nog een bedrag van 52. Op FCL 663000 ECL 42010 is nog een bedrag begroot van 1.879 voor subsidie aan het SJAB. Na toekenning van de subsidie 2017 hebben we deze post volledig benut. In totaal resteert, op basis van bovengenoemde voor- en nadelen, per saldo een bedrag van 2.089. c. Juridisch Algemene SubsidieVerordening Welzijn en Uitvoeringsregels. nvt d. Collegeprogramma nvt e. Risico s 7. Voorstel / advies 1. Beschikkingen afgeven voor de periode 2016 tot en met 2019 ( zie bedragen voor 2017 en volgende jaren in de bijlage) ten behoeve van: a. Buurtverenigingen, b. Vrouwenvereniging de Overstap c. Heemkundevereniging en IVN d. WAO belangengroep e. Het Rode Kruis en Zonnebloem 2. Beschikkingen verlengen en afgeven voor het kalenderjaar 2017 voor sportverenigingen,jeugdverenigingen,culturele verenigingen en ouderenverenigingen overeenkomsig voorstel in de bijlage. Voor 2018 zullen deze instellingen nieuwe aanvragen moeten indienen. 3. Akkoord gaan met het subsidieren van de Bridgeclub binnen de uitvoeringsregeling Sport voor 2017 en een subsidiebedrag vaststellen van 207,94. Verseon kenmerk: 6
Verseon kenmerk: 7