www.overheidinnederland.nl T T O P T(ransparant) O(verheids) P(anel) Onderzoek naar de opvatting van gemeentesecretarissen / ICTfunctionarissen inzake de gemeentelijke automatisering Raadpleging uitgevoerd door onderzoeksbureau Overheid in Nederland in opdracht van NRC Handelsblad en Reporter Radio. 19-10-2015 Alles wat je verliest verdubbelt automatisch in waarde <Mignon McLaughlin, Amerikaans auteur, 1913-1983>
Inhoud Inhoud 1 Rechte tellingen 2 2 Kruistabel Centric 14 3 Kruistabel - PinkRoccade 22 4 Verantwoording 30 5 Onderzoeksbureau Overheid in Nederland 33 Uit deze publieke versie van de enquêteresultaten zijn een aantal onderdelen weggelaten, omdat deze direct herleidbaar zijn naar de individuele gemeenten. Bij deelname aan het onderzoek is anonimiteit gegarandeerd. Het betreft voornamelijk gedetailleerde toelichtingen op antwoorden. 1
1 Rechte tellingen Algemeen 6 5 1 Welke leverancier levert de meeste kern IT applicaties aan uw gemeente? 54% 4 37% 3 2 1 4% 4% Centric PinkRoccade PROCURA Vicrea Een andere levarancier Dat is mij niet bekend 6 5 4 3 2 1 2 Heeft uw gemeente de afgelopen twee jaar problemen gehad met het koppelen van applicaties van verschillende of dezelfde leveranciers? 3% 28% 49% Geen problemen Weinig problemen Problemen Grote problemen Mij niet bekend 18% 2% 2
Gebrekkige dienstverlening aan burgers Hogere kosten dan afgesproken, betaald aan leveranciers of andere externe partijen om koppelingen werkend te krijgen Medewerkers van mijn gemeente moeten dubbel werk uitvoeren De gewenste functionaliteit is nooit (volledig) beschikbaar gemaakt Er wordt niet of onvoldoende voldaan aan wet- en regelgeving (denk aan de archiefwet) Anders 8 7 6 5 4 3 2 1 2.1 Wat is het gevolg van deze koppelingsproblemen voor uw gemeente? (meerdere antwoorden mogelijk) 28% 6 68% 59% 18% 14% 3
IT-leveranciers In de gemeentelijke ICT markt zijn een beperkt aantal bedrijven, die een zeer uitgebreid aanbod van kernapplicaties hebben. Deze leveranciers worden in de enquête IT- (hoofd)leveranciers genoemd. 5 3 In hoeverre zouden hoge kosten een belemmering vormen als uw gemeente zou willen overstappen naar een andere IT- (hoofd)leverancier? 4 46% 4 3 2 1 6% Geen belemmering Een belemmering Een grote belemmering 3% 5 4 3 2 1 4 In hoeverre is het voorstelbaar dat als uw gemeente overstapt naar een andere IT- (hoofd)leverancier, deze overstap zal leiden tot grote problemen met het uitvoeren van gemeentelijke taken? 1 Zeer voorstelbaar 4 32% 13% Voorstelbaar Neutraal Onvoorstelbaar Zeer onvoorstelbaar 4% 4
6 5 5 Vindt u dat gemeenten voldoende keuze hebben uit leveranciers van IT kernapplicaties? 5 43% 4 3 2 1 4% 3% (Veel) te weinig Aantal is goed/geen probleem (Veel) te veel /geen mening 4 4 3 3 2 2 1 1 6 In welke mate bent u tevreden of ontevreden met de prijs-kwaliteitverhouding van de IT kernapplicaties van uw leverancier? 16% 34% Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden /geen mening 4 8% 5
Tarief 7 6 5 4 3 2 1 7 Is er de afgelopen twee jaar een tariefsverhoging doorgevoerd ten opzichte van het originele offertebedrag voor (één of meer van) de kernapplicaties van uw gemeente, of is er een tariefsverhoging aangekondigd? 64% 22% 14% Ja Nee 8.1 Bij welke leverancier(s) was er sprake van tariefsverhoging? 7 6 6 5 4 4 3 2 1 1 Centric PinkRoccade PROCURA Vicrea Andere leverancier(s) 6% 2% 6
6 5 8.1.1 Vond u de motivering van Centric voor de meest recente tariefsverhoging terecht? 49% 4 3 32% 2 1 8% 9% 2% Zeer terecht Terecht Neutraal Onterecht 5 4 4 8.1.2 Wat vond u van de omvang van de meest recente tariefsverhoging van Centric? 38% 43% 3 3 2 2 1 1 8% 1 Redelijk Neutraal Onredelijk 7
Geen consequenties Dreiging van Centric met vertraging van levering van software(updates) Verslechtering van de relatie met Centric (Serieus overwegen van het) verbreken van de relatie met Centric Anders 6 5 4 8.1.3 Hoe heeft uw gemeente gereageerd op de tariefsverhoging van Centric? 48% 37% 3 2 1 8% 8% Verhoging is geaccepteerd Verhoging is geaccepteerd als onderdeel van een pakketupgrade o.i.d., of een verandering van de productlijn Anders 9 8 7 6 5 4 3 2 1 8.1.4 Heeft de afhandeling van deze tariefsverhoging consequenties gehad voor de relatie van uw gemeente met Centric? 83% 2% 2% 6% 9% 8
6 5 8.1.1 Vond u de motivering van PinkRoccade voor de meest recente tariefsverhoging terecht? 5 4 3 2 19% 22% 1 2% Zeer terecht Terecht Neutraal Onterecht Zeer onterecht 6 5 8.1.2 Wat vond u van de omvang van de meest recente tariefsverhoging van PinkRoccade? 49% 4 3 28% 2 16% 1 Redelijk Neutraal Onredelijk Zeer onredelijk 2% 9
Geen consequenties Dreiging van PinkRoccade met vertraging van levering van software(updates) Verslechtering van de relatie met PinkRoccade (Serieus overwegen van het) verbreken van de relatie met PinkRoccade Anders 4 3 3 2 2 1 1 8.1.3 Hoe heeft uw gemeente gereageerd op de tariefsverhoging van PinkRoccade? 2 Verhoging is (nog) niet geaccepteerd 12% Verhoging is geaccepteerd 19% Verhoging is geaccepteerd als onderdeel van een pakketupgrade o.i.d., of een verandering van de productlijn 3 Aangesloten bij de zaak van Nysingh advocaten 12% Anders 2% 4 4 3 3 2 2 1 1 8.1.4 Heeft de afhandeling van deze tariefsverhoging consequenties gehad voor de relatie van uw gemeente met PinkRoccade? 26% 13% 33% 39% 1 10
Relatie IT (hoofd)leverancier In welke mate bent u het eens of oneens met de volgende stellingen? 4 4 3 3 2 2 1 1 9.1 Doordat er te weinig keuze is uit IT (hoofd)leveranciers voor IT kernapplicaties bij gemeenten worden te hoge tarieven berekend 1 4 3 13% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 2% 4% 4 4 3 3 2 2 1 1 9.2 Onze (hoofd)leveranciers van IT-applicaties aan gemeenten werken onvoldoende mee aan het realiseren van werkende koppelingen 1 4 19% 24% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 11
4 3 3 2 2 1 1 9.3 De positie van de gemeente ten opzichte van de hoofdleverancier is sterk genoeg om voor het zelf gewenste automatiseringslandschap te kiezen 33% 16% 36% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 9% 4 4 3 3 2 2 1 1 9.4 De manier waarop de Rijksoverheid ICTvernieuwingen regisseert, verzwakt onze positie ten opzichte van IT (hoofd)leveranciers` 14% 4 26% 13% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 12
4 4 3 3 2 10 Wat is uw algemeen oordeel over de professionele relatie van uw gemeente met uw IT-(hoofd)leverancier(s) voor kernapplicaties? 33% 39% 24% 2 1 1 Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden 2% 13
2 Kruistabel Centric Algemeen 6 1 Maakt uw gemeente (ook) gebruik van software van PinkRoccade, PROCURA en/of Vicrea (naast Centric)? 5 48% 4 37% 3 2 1 1 12% 4% Pinkroccade PROCURA Vicrea Geen van alle Weet ik niet 5 4 2 Heeft uw gemeente de afgelopen twee jaar problemen gehad met het koppelen van applicaties van verschillende of dezelfde leveranciers? 3 44% 3 2 1 1 3% 3% Geen problemen Weinig problemen Problemen Grote problemen Mij niet bekend 14
Gebrekkige dienstverlening aan burgers Hogere kosten dan afgesproken, betaald aan leveranciers of andere externe partijen om koppelingen werkend te krijgen Medewerkers van mijn gemeente moeten dubbel werk uitvoeren De gewenste functionaliteit is nooit (volledig) beschikbaar gemaakt Er wordt niet of onvoldoende voldaan aan wet- en regelgeving (denk aan de archiefwet) Anders 8 7 6 5 4 3 2 1 23% 2.1 Wat is het gevolg van deze koppelingsproblemen voor uw gemeente? 59% 7 6 2 9% 15
IT-leveranciers In de gemeentelijke ICT markt zijn een beperkt aantal bedrijven, die een zeer uitgebreid aanbod van kernapplicaties hebben. Deze leveranciers worden in de enquête IT- (hoofd)leveranciers genoemd. 6 5 4 3 In hoeverre zouden hoge kosten een belemmering vormen als uw gemeente zou willen overstappen naar een andere IT- (hoofd)leverancier? 4 5 3 2 1 Geen belemmering Een belemmering Een grote belemmering 4% 4 3 3 2 2 1 1 4 In hoeverre is het voorstelbaar dat als uw gemeente overstapt naar een andere IT- (hoofd)leverancier, deze overstap zal leiden tot grote problemen met het uitvoeren van gemeentelijke taken? 13% Zeer voorstelbaar 37% 29% 1 Voorstelbaar Neutraal Onvoorstelbaar Zeer onvoorstelbaar 4% 2% 16
6 5 4 5 Vindt u dat gemeenten voldoende keuze hebben uit leveranciers van IT kernapplicaties? 5 42% 3 2 1 4% 3% (Veel) te weinig Aantal is goed/geen probleem (Veel) te veel /geen mening 4 4 3 3 2 2 1 1 6 In welke mate bent u tevreden of ontevreden met de prijs-kwaliteitverhouding van de IT kernapplicaties van uw leverancier? 18% 39% 38% Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden /geen mening 4% 17
Tarief 5 4 3 2 7 Is er de afgelopen twee jaar een tariefsverhoging doorgevoerd ten opzichte van het originele offertebedrag voor (één of meer van) de kernapplicaties van uw gemeente, of is er een tariefsverhoging aangekondigd? 46% 3 19% 1 Ja Nee 9 8 7 6 5 4 3 2 1 8.1 Bij welke leverancier(s) was er sprake van tariefsverhoging? (meerdere antwoorden mogelijk) 82% 12% 2% 18% 16% Centric PinkRoccade PROCURA Vicrea Anders 6% 18
Relatie IT (hoofd)leverancier In welke mate bent u het eens of oneens met de volgende stellingen? 6 5 9.1 Doordat er te weinig keuze is uit IT (hoofd)leveranciers voor IT kernapplicaties bij gemeenten worden te hoge tarieven berekend 49% 4 3 2 1 6% 28% 13% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 2% 4% 4 4 3 3 2 2 1 1 9.2 Onze (hoofd)leveranciers van IT-applicaties aan gemeenten werken onvoldoende mee aan het realiseren van werkende koppelingen 6% 4 17% 3 Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 4% 19
9.3 De positie van de gemeente ten opzichte van de hoofdleverancier is sterk genoeg om voor het zelf gewenste automatiseringslandschap te kiezen 4 3 3 2 2 1 1 4% 34% 18% 36% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 7% 9.4 De manier waarop de Rijksoverheid ICTvernieuwingen regisseert, verzwakt onze positie ten opzichte van IT (hoofd)leveranciers` 4 3 3 2 37% 29% 2 1 1 12% 14% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 2% 6% 20
4 4 3 3 2 2 1 1 10 Wat is uw algemeen oordeel over de professionele relatie van uw gemeente met uw IT-(hoofd)leverancier(s) voor kernapplicaties? 37% 4 Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden 19% 21
3 Kruistabel - PinkRoccade Algemeen 7 6 5 4 3 2 1 1 Maakt uw gemeente (ook) gebruik van software van Centric, PROCURA en/of Vicrea (naast PinkRoccade)? 66% 48% Centric PROCURA Vicrea Geen van alle Weet ik niet 13% 2 Heeft uw gemeente de afgelopen twee jaar problemen gehad met het koppelen van applicaties van verschillende of dezelfde leveranciers? 6 56% 5 4 3 2 19% 23% 1 2% Geen problemen Weinig problemen Problemen Grote problemen 22
8 7 6 5 4 3 2 1 33% Gebrekkige dienstverlening aan burgers 2.1 Wat is het gevolg van deze koppelingsproblemen voor uw gemeente? 5 Hogere kosten dan afgesproken, betaald aan leveranciers of andere externe partijen om koppelingen werkend te krijgen 69% Medewerkers van mijn gemeente moeten dubbel werk uitvoeren 6 De gewenste functionaliteit is nooit (volledig) beschikbaar gemaakt 16% 16% Er wordt niet of onvoldoende voldaan aan wet- en regelgeving (denk aan de archiefwet) Anders 23
IT-leveranciers In de gemeentelijke ICT markt zijn een beperkt aantal bedrijven, die een zeer uitgebreid aanbod van kernapplicaties hebben. Deze leveranciers worden in de enquête IT- (hoofd)leveranciers genoemd. 3 In hoeverre zouden hoge kosten een belemmering vormen als uw gemeente zou willen overstappen naar een andere IT- (hoofd)leverancier? 6 5 4 3 2 49% 47% 1 Geen belemmering Een belemmering Een grote belemmering 2% 5 4 3 4 In hoeverre is het voorstelbaar dat als uw gemeente overstapt naar een andere IT- (hoofd)leverancier, deze overstap zal leiden tot grote problemen met het uitvoeren van gemeentelijke taken? 47% 3 2 1 7% Zeer voorstelbaar 1 Voorstelbaar Neutraal Onvoorstelbaar Zeer onvoorstelbaar 4% 24
6 5 Vindt u dat gemeenten voldoende keuze hebben uit leveranciers van IT kernapplicaties? 5 49% 46% 4 3 2 1 2% 2% (Veel) te weinig Aantal is goed/geen probleem (Veel) te veel /geen mening 4 4 3 3 2 2 1 1 6 In welke mate bent u tevreden of ontevreden met de prijs-kwaliteitverhouding van de IT kernapplicaties van uw leverancier? 16% 26% 42% 12% Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden 2% /geen mening 25
Tarief 10 7 Is er de afgelopen twee jaar een tariefsverhoging doorgevoerd ten opzichte van het originele offertebedrag voor (één of meer van) de kernapplicaties van uw gemeente, of is er een tariefsverhoging aangekondigd? 92% 8 6 4 2 4% 4% Ja Nee 12 10 8.1 Bij welke leverancier(s) was er sprake van tariefsverhoging? 10 8 6 4 2 1 Centric PinkRoccade PROCURA Vicrea Andere leverancier(s) 4% 26
Relatie IT (hoofd)leverancier In welke mate bent u het eens of oneens met de volgende stellingen? 9.1 Doordat er te weinig keuze is uit IT (hoofd)leveranciers voor IT kernapplicaties bij gemeenten worden te hoge tarieven berekend 4 3 3 2 2 1 1 16% 3 3 13% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 3% 3% 9.2 Onze (hoofd)leveranciers van IT-applicaties aan gemeenten werken onvoldoende mee aan het realiseren van werkende koppelingen 5 4 4 3 3 2 2 1 1 16% 4 17% 14% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 6% 27
4 4 3 3 2 2 1 1 9.3 De positie van de gemeente ten opzichte van de hoofdleverancier is sterk genoeg om voor het zelf gewenste automatiseringslandschap te kiezen 4% 29% 14% 4 1 Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens Zeer mee oneens 6 5 9.4 De manier waarop de Rijksoverheid ICTvernieuwingen regisseert, verzwakt onze positie ten opzichte van IT (hoofd)leveranciers` 49% 4 3 2 1 16% 19% 12% 4% Zeer mee eens Mee eens Neutraal Mee oneens 28
4 3 3 10 Wat is uw algemeen oordeel over de professionele relatie van uw gemeente met uw IT-(hoofd)leverancier(s) voor kernapplicaties? 3 3 28% 2 2 1 1 4% Zeer tevreden Tevreden Neutraal Ontevreden Zeer ontevreden 29
5 Verantwoording 5.1 Methodiek In overleg met NRC Handelsblad en Reporter Radio zijn (meerkeuze)vragen opgesteld Met een begeleidend schrijven is de vragenlijst op 17 september 2015, via de e-mail, verstuurd aan alle gemeentesecretarissen in Nederland. Een reminder is verstuurd op 22 september 2015. Tevens is een reminder via de post verstuurd op 24 september 2015. Aan de gemeentesecretaris is gevraagd, indien ze niet de aangewezen persoon zijn, om de vragenlijst door te geven aan de ICT-functionaris die er wel over gaat. Alle respondenten vullen, anoniem, de vragenlijst in. 5.2 Response versus populatie De verdeling steekproef/populatie wordt hieronder vermeld. Aantal gemeenten 393 Deelnemende gemeenten (uniek) 227 Response 57,8% De response wordt met de populatie vergeleken op de volgende punten: Provincie Aantal inwoners gemeente Urbanisatiegraad De steekproef geldt voor alle kenmerken als een verkleinde afbeelding van de populatie met een lichte oververtegenwoordiging bij de provincie Noord-Brabant. 30
Provincie 2 2 1 1 DR FL FR GD GR LM NB NH OV UT ZL ZH Populatie 3% 2% 6% 14% 6% 8% 17% 13% 6% 7% 3% 1 Steekproef 3% 6% 16% 8% 2 12% 7% 6% 3% 14% Aantal inwoners gemeente 5 4 4 3 3 2 2 1 1 < 25.000 25.000-50.000 50.000-75.000 75.000-10.000 > 100.000 Populatie 4 36% 8% 4% 8% Steekproef 43% 3 8% 4% 1 31
Urbanisatie 4 3 3 2 2 1 1 Niet stedelijk Weinig stedelijk Matig stedelijk Sterk stedelijk Zeer sterk stedelijk Populatie 22% 3 2 18% 4% Steekproef 2 3 2 2 4% 32
6 Onderzoeksbureau Overheid in Nederland TOP-onderzoek Overheid in Nederland maakt de overheid zichtbaar waar de overheid onzichtbaar blijkt te zijn. Onderzoeksbureau Overheid in Nederland doet periodiek onafhankelijk onderzoek naar opvattingen zoals die leven binnen alle overheidslagen in Nederland. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het T(ransparant) O(verheids) P(anel). Het panel is samengesteld op basis van alle gekozen en benoemde personen, die werkzaam zijn bij het Rijk, de Provincie, de gemeenten en de Waterschappen. Het betreft zowel politici als topambtenaren. Afhankelijk van het soort onderzoek kunnen deelpopulaties bij het onderzoek worden betrokken. Wilt u zelf ook onderzoek doen met betrekking tot opvattingen (groepen) van bestuurders c.q. politici van alle onderscheiden overheidsgroepen (Rijk, provincie, gemeente en waterschap)? Weet dat er meer mogelijk is, dan u denkt. Referenties Eerdere werken zichtbaar op: http://www.toponderzoek.com/persberichten. Contact OverheidinNederland.nl / Toponderzoek Het Communicatiehuis Expeditiestraat 12, 5961 PX Horst www.overheidinnederland.nl info@overheidinnederland.nl KvK-nummer 54213975 085-4860150 Social media Overheid in Nederland Twitter Facebook YouTube WordPress https://twitter.com/overheidinnl https://www.facebook.com/overheidinnederland.nl https://www.youtube.com/overheidinnederland https://toponderzoek.wordpress.com/ 33