GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemeente Heerlen. Nr. 41574 24 juli 2014 Gemeente Heerlen - beleidsregel gemeenschapshuizen 2014 BELEIDSREGELS SUBSIDIËRING GEMEENSCHAPSHUIZEN EN FEDERATIE GEMEENSCHAPSHUIZEN HEERLEN 2014 Artikel 1 Begripsomschrijving In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. college: college van burgemeester en wethouders van Heerlen; b. gemeenschapshuis (gemeenschapsvoorziening): een stichtingsbestuur die een gebouw in eigendom en/of beheer heeft en die zich in haar doelstelling richt op het vervullen van een sociaal-maatschappelijke ontmoetings- en/of faciliterende functie voor niet-commerciële activiteiten van verenigingen, stichtingen en andere sociaal-maatschappelijke en culturele organisaties; c. federatie: een samenwerkingsverband tussen de (zelfstandige) gemeenschapshuizen; d. sociaal- maatschappelijke activiteit: een niet-commerciële activiteit die betrekking heeft op de onderlinge relatie tussen de mensen, de samenleving en/of maatschappij en die toegankelijk is voor eenieder. Het betreft een activiteit waaraan minimaal zes personen meedoen; e. commerciële activiteit: een activiteit die in besloten kring c.q. in persoonlijke sfeer wordt gehouden en daarmee niet toegankelijk is voor eenieder. Artikel 2 Subsidiecriteria gemeenschapshuizen van gebruikers, dus niet voor commerciële activiteiten. die actief lid zijn van de federatie. 3. Het gemeenschapshuis stelt zich in de statuten tot doel dat het een sociaal-maatschappelijke functie vervult. een vereniging of stichting als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a, overeengekomen reguliere gepleegd. Het plan wordt jaarlijks geactualiseerd en een afschrift van dit plan wordt voorgelegd Artikel 3 Subsidiecriteria Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De federatie is verantwoordelijk voor de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning aan de gemeenschapshuizen. Artikel 4 Subsidiegrondslag gemeenschapshuizen 1. De jaarlijkse subsidie voor de gemeenschapshuizen bedraagt: a. een vast bedrag van 2.000,00 indien het in eigendom of beheer gehouden gebouw een bruto vloeroppervlakte heeft tot 500 m2, of 1
b. een vast bedrag van 10.000,00 indien het in eigendom of beheer gehouden gebouw een bruto vloeroppervlakte heeft van 500 m2 of meer. 2. Naast het in het eerste lid bedoelde bedrag maken de gemeenschapshuizen aanspraak op: a. 200 per vereniging of stichting die gemiddeld minimaal twee maal per maand op reguliere basis gebruik maakt van het gebouw, en b. 75 per in het gebouw gehouden incidentele activiteit. Artikel 5 Subsidiegrondslag Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De jaarlijkse subsidie voor de federatie gemeenschapshuizen is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten en bedraagt maximaal 15.000. Artikel 6 Aanvraagtermijn 1. Een aanvraag om subsidie wordt ingediend tussen 1 augustus en 1 oktober van het jaar voorafgaande aan het jaar, waarin de te subsidiëren activiteiten zullen plaats vinden. 2. Een aanvraag om vaststelling van de subsidie wordt ingediend tussen 1 april en 1 juni van het jaar volgend op het jaar waarvoor de subsidie is verleend. Artikel 7 Inwerkingtreding 1. Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking. 2. De Beleidsregels subsidiëring gemeenschapshuizen en Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen, vastgesteld op 15 februari 2011, worden ingetrokken. Artikel 8 Overgangsbepaling 1. De aanvrager van een subsidie die voor de inwerkingtreding van deze regeling structureel in aanmerking kwam voor een subsidie op grond van de in artikel 7, tweede lid, genoemde beleidsregels en die door toepassing van deze regeling in een nadeliger positie komt te verkeren ontvangt een eenmalige compensatie. 2. De eenmalige compensatie als bedoeld in het eerste lid bestaat uit een vermeerdering van de subsidie krachtens deze regeling met een bedrag ter hoogte van de helft van het verschil tussen de subsidie voor het jaar 2015 en de vastgestelde subsidie over het jaar 2013. Artikel 9 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als Beleidsregels subsidiëring gemeenschapshuizen en Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen 2014. Aldus besloten tijdens de vergadering van het college van burgemeester en wethouders der gemeente Heerlen van 8 juli 2014. gemeentesecretaris, burgemeester, Toelichting op de Beleidsregels subsidiëring gemeenschapshuizen en federatie gemeenschapshuizen Heerlen Wettelijk kader De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als kapstokverordening waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren. De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als kapstokverordening waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren. Beleidskader Een van de speerpunten van de nieuwe WMO is ontmoeting. De gemeente Heerlen kiest ervoor deze ontmoetingsmogelijkheden zo veel mogelijk in de wijken te laten plaatsvinden, zodat de sociale cohesie 2
in buurten en wijken gestimuleerd wordt. Gemeenschapshuizen hebben een belangrijke functie in hun wijk. Verenigingen maken er gebruik van en er vinden allerlei activiteiten plaats. Sociale netwerken en betrokkenheid bij elkaar ontstaan immers als mensen elkaar ontmoeten en gemeenschapshuizen spelen in het laagdrempelig faciliteren van mogelijkheden tot ontmoeting een grote rol. De gemeente streeft ernaar de gemeenschapshuizen zo veel mogelijk te laten bemensen door vrijwilligers die hun talenten in kunnen zetten binnen de wijk. Het inzetten van vrijwilligers zorgt er ook voor dat het gemeenschapshuis zo veel mogelijk uren open is voor de bewoners die elkaar willen ontmoeten en de verenigingen die gebruik maken van de faciliteiten van het gemeenschapshuis. Een van de speerpunten van de nieuwe WMO is ontmoeting. De gemeente Heerlen kiest ervoor deze ontmoetingsmogelijkheden zo veel mogelijk in de wijken te laten plaatsvinden, zodat de sociale cohesie in buurten en wijken gestimuleerd wordt. Gemeenschapshuizen hebben een belangrijke functie in hun wijk. Verenigingen maken er gebruik van en er vinden allerlei activiteiten plaats. Sociale netwerken en betrokkenheid bij elkaar ontstaan immers als mensen elkaar ontmoeten en gemeenschapshuizen spelen in het laagdrempelig faciliteren van mogelijkheden tot ontmoeting een grote rol. De gemeente streeft ernaar de gemeenschapshuizen zo veel mogelijk te laten bemensen door vrijwilligers die hun talenten in kunnen zetten binnen de wijk. Het inzetten van vrijwilligers zorgt er ook voor dat het gemeenschapshuis zo veel mogelijk uren open is voor de bewoners die elkaar willen ontmoeten en de verenigingen die gebruik maken van de faciliteiten van het gemeenschapshuis. Toelichting op artikel 2 Criteria voor de subsidieverlening gemeenschapshuizen van gebruikers, dus niet voor commerciële activiteiten. De functie van een gemeenschapshuis is vooral het bieden van een plek aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Het college verleent een subsidie voor niet-commerciële activiteiten die voor eenieder toegankelijk zijn, waaraan minimaal zes personen deelnemen en waarbij de onderlinge relatie tussen de mensen centraal staat. die actief lid zijn van de federatie. Een actief lid van de federatie is een gemeenschapshuis dat naar de vergaderingen van de federatie komt, adviezen van de federatie opvolgt en zelf pro-actief zaken inbrengt bij de federatie. 3. Het gemeenschapshuis stelt zich in de statuten tot doel dat het een sociaal-maatschappelijke functie vervult. De hoofdfunctie van een gemeenschapshuis is het bieden van een ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Dit dient in de statuten als functie genoemd te worden. De sociaal-maatschappelijke activiteiten die plaatsvinden in het gemeenschapshuis hebben tot doel wijkbewoners met elkaar in contact te brengen en hen via ontmoeting een sociaal netwerk op te laten bouwen. Te denken valt bijvoorbeeld aan verenigingen die repeteren in het gemeenschapshuis of mensen die wekelijks samen komen kienen of sporten. Aangezien de hoofdfunctie van een gemeenschapshuis het bieden van ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten is, zijn commerciële activiteiten toegestaan. Onder commerciële activiteiten worden activiteiten verstaan die in besloten kring of de persoonlijke sfeer plaatsvinden, zoals feesten en recepties. Het verhuren van ruimtes aan commerciële activiteiten, terwijl die ruimtes op hetzelfde tijdstip gereserveerd zijn voor een reguliere gebruiker zoals een vereniging of voor andere sociaal-maatschappelijke activiteiten, dient zo veel mogelijk vermeden te worden. een vereniging of stichting als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a, overeengekomen reguliere Indien een commerciële activiteit plaatsvindt in dezelfde ruimte en op hetzelfde tijdstip als gebruikelijk de reguliere activiteit plaatsvindt, dient het gemeenschapshuis de reguliere partij minimaal twee weken van tevoren een redelijk alternatief aan te bieden, zodat de reguliere activiteit toch 3
doorgang kan vinden. Indien het alternatief door de reguliere partij niet geaccepteerd wordt, beslist het college of het alternatief redelijk is en of de commerciële activiteit dus doorgang kan vinden. De gemeente stimuleert het aantrekken van betaald personeel niet. De werkzaamheden in het gemeentehuis dienen zo veel mogelijk uitgevoerd te worden door vrijwilligers. gepleegd. Het plan wordt jaarlijks geactualiseerd en een afschrift van dit plan wordt voorgelegd Het gemeenschapshuis dient in een goede staat van onderhoud te verkeren. Het bestuur dient jaarlijks een overzicht van het gepleegde onderhoud en nog te plegen onderhoud te verstrekken. Dit plan dient samen met het financieel en inhoudelijk jaarverslag ingeleverd te worden bij de gemeente. van gebruikers, dus niet voor commerciële activiteiten. De functie van een gemeenschapshuis is vooral het bieden van een plek aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Het college verleent een subsidie voor niet-commerciële activiteiten die voor eenieder toegankelijk zijn, waaraan minimaal zes personen deelnemen en waarbij de onderlinge relatie tussen de mensen centraal staat. die actief lid zijn van de federatie. Een actief lid van de federatie is een gemeenschapshuis dat naar de vergaderingen van de federatie komt, adviezen van de federatie opvolgt en zelf pro-actief zaken inbrengt bij de federatie. 3. Het gemeenschapshuis stelt zich in de statuten tot doel dat het een sociaal-maatschappelijke functie vervult. De hoofdfunctie van een gemeenschapshuis is het bieden van een ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Dit dient in de statuten als functie genoemd te worden. De sociaal-maatschappelijke activiteiten die plaatsvinden in het gemeenschapshuis hebben tot doel wijkbewoners met elkaar in contact te brengen en hen via ontmoeting een sociaal netwerk op te laten bouwen. Te denken valt bijvoorbeeld aan verenigingen die repeteren in het gemeenschapshuis of mensen die wekelijks samen komen kienen of sporten. Aangezien de hoofdfunctie van een gemeenschapshuis het bieden van ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten is, zijn commerciële activiteiten toegestaan. Onder commerciële activiteiten worden activiteiten verstaan die in besloten kring of de persoonlijke sfeer plaatsvinden, zoals feesten en recepties. Het verhuren van ruimtes aan commerciële activiteiten, terwijl die ruimtes op hetzelfde tijdstip gereserveerd zijn voor een reguliere gebruiker zoals een vereniging of voor andere sociaal-maatschappelijke activiteiten, dient zo veel mogelijk vermeden te worden. een vereniging of stichting als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a, overeengekomen reguliere Indien een commerciële activiteit plaatsvindt in dezelfde ruimte en op hetzelfde tijdstip als gebruikelijk de reguliere activiteit plaatsvindt, dient het gemeenschapshuis de reguliere partij minimaal twee weken van tevoren een redelijk alternatief aan te bieden, zodat de reguliere activiteit toch doorgang kan vinden. Indien het alternatief door de reguliere partij niet geaccepteerd wordt, beslist het college of het alternatief redelijk is en of de commerciële activiteit dus doorgang kan vinden. De gemeente stimuleert het aantrekken van betaald personeel niet. De werkzaamheden in het gemeentehuis dienen zo veel mogelijk uitgevoerd te worden door vrijwilligers. 4
gepleegd. Het plan wordt jaarlijks geactualiseerd en een afschrift van dit plan wordt voorgelegd Het gemeenschapshuis dient in een goede staat van onderhoud te verkeren. Het bestuur dient jaarlijks een overzicht van het gepleegde onderhoud en nog te plegen onderhoud te verstrekken. Dit plan dient samen met het financieel en inhoudelijk jaarverslag ingeleverd te worden bij de gemeente. Toelichting op artikel 3 Subsidiecriteria Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De federatie is verantwoordelijk voor de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning aan de gemeenschapshuizen. De federatie dient zorg te dragen voor onder andere het beleggen en voorbereiden van ambtelijke en bestuurlijke overleggen, het opstellen van een risico-inventaris en analyse per gemeenschapshuis, het opstellen van het werkplan van de federatie, het opstellen van gespecialiseerde adviezen, juridische en administratieve ondersteuning, het organiseren van (herhalings-)cursussen in het kader van bedrijfshulpverlening, sociale hygiëne en HACCP en het eventueel aanschaffen van defibrillatoren voor de aangesloten gemeenschapshuizen. De federatie dient zorg te dragen voor onder andere het beleggen en voorbereiden van ambtelijke en bestuurlijke overleggen, het opstellen van een risico-inventaris en analyse per gemeenschapshuis, het opstellen van het werkplan van de federatie, het opstellen van gespecialiseerde adviezen, juridische en administratieve ondersteuning, het organiseren van (herhalings-)cursussen in het kader van bedrijfshulpverlening, sociale hygiëne en HACCP en het eventueel aanschaffen van defibrillatoren voor de aangesloten gemeenschapshuizen. Toelichting op artikel 4 Subsidiegrondslag gemeenschapshuizen Het aantal bruto m 2 van het gebouw bepaalt de basishoogte van de subsidie. Daarnaast wordt er een subsidie van 200 beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere vereniging of stichting die tot de reguliere gebruikers behoort en over het subsidiejaar gemiddeld minimaal twee keer per maand gebruik maakt van het gemeenschapshuis. Ook wordt er 75 subsidie beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere incidentele sociaal-maatschappelijke activiteit. Het aantal bruto m 2 van het gebouw bepaalt de basishoogte van de subsidie. Daarnaast wordt er een subsidie van 200 beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere vereniging of stichting die tot de reguliere gebruikers behoort en over het subsidiejaar gemiddeld minimaal twee keer per maand gebruik maakt van het gemeenschapshuis. Ook wordt er 75 subsidie beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere incidentele sociaal-maatschappelijke activiteit. Toelichting op artikel 5 Subsidiegrondslag Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De subsidie voor de kosten van de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning van de federatie en de bijdrage in de kosten van opleiding en deskundigheidsbevordering door de federatie aan de afzonderlijke gemeenschapshuizen bedraagt maximaal 15.000,- per jaar en is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten. De subsidie voor de kosten van de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning van de federatie en de bijdrage in de kosten van opleiding en deskundigheidsbevordering door de federatie aan de afzonderlijke gemeenschapshuizen bedraagt maximaal 15.000,- per jaar en is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten. Toelichting op artikel 8 Overgangsregeling Het overgangsrecht is uitsluitend van toepassing op subsidieaanvragen voor het jaar 2015. 5
Het overgangsrecht is uitsluitend van toepassing op subsidieaanvragen voor het jaar 2015. Wettelijk kader De Algemene subsidieverordening Heerlen (ASV) fungeert als kapstokverordening waarop alle subsidieregels in de Gemeente Heerlen worden gebaseerd. Bij de vaststelling van de ASV is afgesproken dat voor de concrete subsidieverstrekking beleidsregels worden vastgesteld op basis waarvan gesubsidieerd wordt. In de beleidsregels staan de inhoudelijke en financiële criteria per doelgroep of beleidsterrein gepreciseerd. Met deze werkwijze wordt beoogd het subsidieproces te structureren. Beleidskader Een van de speerpunten van de nieuwe WMO is ontmoeting. De gemeente Heerlen kiest ervoor deze ontmoetingsmogelijkheden zo veel mogelijk in de wijken te laten plaatsvinden, zodat de sociale cohesie in buurten en wijken gestimuleerd wordt. Gemeenschapshuizen hebben een belangrijke functie in hun wijk. Verenigingen maken er gebruik van en er vinden allerlei activiteiten plaats. Sociale netwerken en betrokkenheid bij elkaar ontstaan immers als mensen elkaar ontmoeten en gemeenschapshuizen spelen in het laagdrempelig faciliteren van mogelijkheden tot ontmoeting een grote rol. De gemeente streeft ernaar de gemeenschapshuizen zo veel mogelijk te laten bemensen door vrijwilligers die hun talenten in kunnen zetten binnen de wijk. Het inzetten van vrijwilligers zorgt er ook voor dat het gemeenschapshuis zo veel mogelijk uren open is voor de bewoners die elkaar willen ontmoeten en de verenigingen die gebruik maken van de faciliteiten van het gemeenschapshuis. Toelichting op artikel 2 Criteria voor de subsidieverlening gemeenschapshuizen van gebruikers, dus niet voor commerciële activiteiten. De functie van een gemeenschapshuis is vooral het bieden van een plek aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Het college verleent een subsidie voor niet-commerciële activiteiten die voor eenieder toegankelijk zijn, waaraan minimaal zes personen deelnemen en waarbij de onderlinge relatie tussen de mensen centraal staat. die actief lid zijn van de federatie. Een actief lid van de federatie is een gemeenschapshuis dat naar de vergaderingen van de federatie komt, adviezen van de federatie opvolgt en zelf pro-actief zaken inbrengt bij de federatie. 3. Het gemeenschapshuis stelt zich in de statuten tot doel dat het een sociaal-maatschappelijke functie vervult. De hoofdfunctie van een gemeenschapshuis is het bieden van een ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten. Dit dient in de statuten als functie genoemd te worden. De sociaal-maatschappelijke activiteiten die plaatsvinden in het gemeenschapshuis hebben tot doel wijkbewoners met elkaar in contact te brengen en hen via ontmoeting een sociaal netwerk op te laten bouwen. Te denken valt bijvoorbeeld aan verenigingen die repeteren in het gemeenschapshuis of mensen die wekelijks samen komen kienen of sporten. Aangezien de hoofdfunctie van een gemeenschapshuis het bieden van ruimte aan sociaal-maatschappelijke activiteiten is, zijn commerciële activiteiten toegestaan. Onder commerciële activiteiten worden activiteiten verstaan die in besloten kring of de persoonlijke sfeer plaatsvinden, zoals feesten en recepties. Het verhuren van ruimtes aan commerciële activiteiten, terwijl die ruimtes op hetzelfde tijdstip gereserveerd zijn voor een reguliere gebruiker zoals een vereniging of voor andere sociaal-maatschappelijke activiteiten, dient zo veel mogelijk vermeden te worden. een vereniging of stichting als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onder a, overeengekomen reguliere Indien een commerciële activiteit plaatsvindt in dezelfde ruimte en op hetzelfde tijdstip als gebruikelijk de reguliere activiteit plaatsvindt, dient het gemeenschapshuis de reguliere partij minimaal 6
twee weken van tevoren een redelijk alternatief aan te bieden, zodat de reguliere activiteit toch doorgang kan vinden. Indien het alternatief door de reguliere partij niet geaccepteerd wordt, beslist het college of het alternatief redelijk is en of de commerciële activiteit dus doorgang kan vinden. De gemeente stimuleert het aantrekken van betaald personeel niet. De werkzaamheden in het gemeentehuis dienen zo veel mogelijk uitgevoerd te worden door vrijwilligers. gepleegd. Het plan wordt jaarlijks geactualiseerd en een afschrift van dit plan wordt voorgelegd Het gemeenschapshuis dient in een goede staat van onderhoud te verkeren. Het bestuur dient jaarlijks een overzicht van het gepleegde onderhoud en nog te plegen onderhoud te verstrekken. Dit plan dient samen met het financieel en inhoudelijk jaarverslag ingeleverd te worden bij de gemeente. Toelichting op artikel 3 Subsidiecriteria Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De federatie is verantwoordelijk voor de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning aan de gemeenschapshuizen. De federatie dient zorg te dragen voor onder andere het beleggen en voorbereiden van ambtelijke en bestuurlijke overleggen, het opstellen van een risico-inventaris en analyse per gemeenschapshuis, het opstellen van het werkplan van de federatie, het opstellen van gespecialiseerde adviezen, juridische en administratieve ondersteuning, het organiseren van (herhalings-)cursussen in het kader van bedrijfshulpverlening, sociale hygiëne en HACCP en het eventueel aanschaffen van defibrillatoren voor de aangesloten gemeenschapshuizen. Toelichting op artikel 4 Subsidiegrondslag gemeenschapshuizen Het aantal bruto m 2 van het gebouw bepaalt de basishoogte van de subsidie. Daarnaast wordt er een subsidie van 200 beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere vereniging of stichting die tot de reguliere gebruikers behoort en over het subsidiejaar gemiddeld minimaal twee keer per maand gebruik maakt van het gemeenschapshuis. Ook wordt er 75 subsidie beschikbaar gesteld aan het gemeenschapshuis voor iedere incidentele sociaal-maatschappelijke activiteit. Toelichting op artikel 5 Subsidiegrondslag Federatie Gemeenschapshuizen Heerlen De subsidie voor de kosten van de inhoudelijke en organisatorische ondersteuning van de federatie en de bijdrage in de kosten van opleiding en deskundigheidsbevordering door de federatie aan de afzonderlijke gemeenschapshuizen bedraagt maximaal 15.000,- per jaar en is gebaseerd op de daadwerkelijke kosten. Toelichting op artikel 8 Overgangsregeling Het overgangsrecht is uitsluitend van toepassing op subsidieaanvragen voor het jaar 2015. 7