Ministerie van Justitie Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties Directie Justitiëel Jeugdbeleid Postadres: Postbus 20301, 2500 EH Den Haag Leden werkgroep Toezicht PER E-MAIL Bezoekadres Schedeldoekshaven 100 2511 EX Den Haag Telefoon (070) 3 70 79 11 Fax (070) 3 70 79 00 www.justitie.nl Onderdeel Afdeling Ontwikkeling Contactpersoon H. Lenters Doorkiesnummer(s) 070-370 61 77 E-mail h.lenters@minjus.nl/s.a.simons@minjus.nl Datum 8 september 2004 Ons kenmerk 5307208/04/DJJ Bijlage(n) 2 Onderwerp Toezicht Bij beantwoording de datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. Geachte heer, mevrouw, Bij brief van 22 juli jl. is een aantal organisaties aangeschreven met het verzoek om deel te nemen aan onder meer de werkgroep Toezicht. Elke organisatie heeft positief gereageerd. Een lijst van de leden van de werkgroep sluit ik bij (bijlage 1). Ik wil u nu al danken voor uw deelname. Ik verheug me op het overleg en de discussie die de komende maanden in de werkgroep zal plaatsvinden. Zoals bekend zal op maandag 13 september a.s. van 10.00 uur tot 12.30 uur uur de eerste bijeenkomst van de werkgroep Toezicht plaatsvinden. Locatie: Ministerie van Justitie, Terminal Zuid, kamer Z 622. De Terminal is een groen gebouw naast het departement (zijde Schedeldoekshaven) met een ingang Noord en een ingang Zuid. De ingang Zuid is gesloten wegens verbouwing. Men dient om die reden ingang Noord te nemen. Identificatie is verplicht. Bij interlandelijke adoptie is van belang dat wordt gewerkt met betrouwbare partners en dat de adoptieprocedure plaatsvindt met waarborging van het belang van het kind doordat de uitgangspunten en waarborgen van het Haags Adoptieverdrag 1993 en art. 21 van het Internationale Verdrag voor de Rechten van het Kind in acht worden genomen. Blijkens de Wobka (art. 25) zijn, naast de Centrale autoriteit, de
Inspectie Jeugdzorg, de raad voor de kinderbescherming en de IND met de naleving van deze wet belast. Hoe het toezicht kan worden verbeterd, zowel bij volledige bemiddeling als bij deelbemiddeling, bij adoptie uit verdragslanden en nietverdragslanden, is onderwerp van gesprek in de werkgroep Toezicht. Zoals in de brief van 22 juli jl. is aangegeven, zullen in ieder geval de volgende onderwerpen aan de orde komen. - De verhouding tussen Inspectie jeugdzorg, Justitie (Centrale autoriteit), raad voor de kinderbescherming en de IND (visadienst) als het gaat om toezicht. Er is door een aantal organisaties wel gesuggereerd om een onafhankelijke toezichthouder in het leven te roepen, zowel ten aanzien van deelbemiddeling als ten aanzien van volledige bemiddeling. - Bij een adoptie uit een verdragsland naar Nederland dienen de centrale autoriteiten van beide landen deze adoptie goed te keuren (statement of approval). Bij niet-verdragslanden is dat niet het geval. Deze ongelijkheid is vanuit de Nederlandse toezichtsituatie niet goed te verklaren. In een verdragsland is de zaak immers vaak toch al beter geregeld en er is ook nog de approval als controlepunt. Om die reden is voorstelbaar dat bij elke adoptie uit een niet-verdragsland (als equivalent van de approval ) een beginseltoestemming op naam (bt op naam) door de Nederlandse Centrale autoriteit wordt afgegeven. - De vergunninghouders voelen zich niet steeds in staat om bij deelbemiddeling de contacten van de zendende landen zorgvuldig te onderzoeken en om de Centrale autoriteit daaromtrent te adviseren. In een dergelijk geval kunnen zij dit in een concrete zaak aangeven in hun (dan neutrale) advies aan de Centrale autoriteit. De Centrale autoriteit kan dan indien zij dat wenselijk acht nadere informatie opvragen via het ministerie van Buitenlandse Zaken en International Social Services. Een voorlopige agenda treft u aan als bijlage 2. Tijdens deze bijeenkomst zal benodigd materiaal voor een ieder beschikbaar zijn. Tot maandag a.s. Hoogachtend, Jos Puts, 2/5
voorzitter werkgroep Toezicht 3/5
Bijlage: 2 AGENDA voor bijeenkomst werkgroep Toezicht 13 september 2004, 10.00 uur 12.30 uur Ministerie van Justitie, Terminal Zuid, Z 622 1. Opening 2. Kennismaking 3. Vaststellen agenda 4. Inleiding over het huidige toezicht 5. De in de werkgroep te bespreken onderwerpen 6. Discussieonderwerp 1 7. Discussieonderwerp 2, etc. 8. Werkconferentie 9 december 2004 9. Verdere gang van zaken/vervolgafspraak 10. Sluiting 4/5
Bijlage: 1 Werkgroep Toezicht dr. J.H.L. (Jos) Puts, voorzitter 070-3709035 j.puts@minjus.nl mw. mr. H. (Jet) Lenters (MvJ) 070-3706177 h.lenters@minjus.nl mw. dr. J.Th.M. Dijkman (RvdK) 030-8882470 jdijkman@rvdk.minjus.nl dhr. J.A.Th. (Jan) Vroomans (MvJ, secr.) 070-3709111 j.vroomans@minjus.nl dhr. H.J.W. (Erik) Roelfsema (IND) 070-3703750 hroelfse@ind.minjus.nl drs. R. (Rene) Bruijn (Inspec.Jeugdz.) 070-3405540 rp.bruiijn@inspectiejz.nl 06-15035184 mw. J. (Justine) Wachter (Buiza) 070-3484789 justine.wachter@minbuza.nl dhr. L. (Lex) Klein Obbink(vert.verg.h) 030-6037725 klein.obbink@hccnet.nl 06-16318806 dhr. C. (Cees) van Dijen (AOO) 06-46322772 cees@vandijen.net 5/5