Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan 15 1210 BRUSSEL doorlichtingssecretariaat@ond.vlaanderen.be www.onderwijsinspectie.be Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent Hoofdstructuur CVO Pedagogische eenheid Instellingsnummer 112516 Instelling CVO Panta Rhei de Avondschool Directeur HANS MARTENS Adres Schoonmeersstraat 26-9000 GENT Telefoon 09-335.22.22 Fax 09-335.22.29 e-mail info@avondschool.be Website/URL www.avondschool.be Bestuur van de instelling 114017 - Scholengroep 22 Gent te GENTBRUGGE Adres Ooievaarsnest 3-9050 GENTBRUGGE Scholengemeenschap/Consortium 127332 - Consortium volw 11 vzw te GENT Adres Botermarkt 1-9000 GENT CLB - Adres - Dagen van het doorlichtingsbezoek 07/11/2011 tot 15/11/2011 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 15/11/2011 Datum bespreking verslag met de 13/12/2011 instelling Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Eddy Boey Teamleden Els Van Raemdonck Dirk Fiers Hilde Vandeurzen Robert Vandeput 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 1
INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 5 3.1 Organisatie 5 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving 5 3.3 Gezondheid en hygiëne 6 3.4 Milieu 7 4. STERKTES EN ZWAKTES 8 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is 8 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren 8 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG 9 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 2
INLEIDING Op 07/11/2011 tot 15/11/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art. 38 5 om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres www.ond.vlaanderen.be/doorlichtingsverslagen of op www.schooldoorlichting.be. Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving). 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 3
1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken Het centrum heeft leslocaties op campussen van vier scholengroepen van het GO! (SG 22, 18, 20 en 24). SG 22: Campus Schoonmeersstraat 26 Gent (hoofdzetel), Atheneum Potaardeberg 59 Merelbeke, Muda Hofbilkstraat 21 Evergem, Tuinbouwschool Brusselsestwg 165 Melle, Atheneum Ooievaarsnest 3 Ledeberg, Atheneum 2 Barrestraat Gent, KTA Coupure Gent, Middenschool Voskenslaan 60 Gent. SG 18 Atheneum Wetteren. SG 20 Atheneum De Tramzate Herzele, Atheneum Wurmendries 44 Zottegem. Van beiden is WZB bekeken in het vooronderzoek. Er is geen apart WZB-verslag. SG 24 Atheneum Polderdreef 42 De Pinte. Het centrum maakt gebruik van zes lokale dienstencentra: De Waterspiegel Gent, De Vlaschaard Gent, De Regenboog Gent, Speltinex Gentbrugge, Evergem, 't Wilgenhof Merelbeke. Er zijn leslocaties in de bibliotheek van Oosterzele en Het Erfgoedhuis in Moortzele. Momenteel organiseert het centrum geen lessen in Moerbeke-Waas, Deinze, De Nieuwe Wandeling Gent, maar sluit niet uit dat dit in de toekomst opnieuw kan gebeuren. Het centrum maakt gebruik van de preventieadviseur van SG 22. Intern heeft het 2 lokale preventieadviseurs aangeduid, respectievelijk met een scholing van niv.1 en een basisopleiding bezig. Het organogram vermeldt geen aparte dienst WZB en er worden geen coördinatie-uren voor WZB aangewend. Situationele factoren Het atheneum van Merelbeke heeft een ongunstig brandveiligheidsverslag dd. 30/7/2007. Het gebouw is eigendom van de gemeente. Er zou een stappenplan zijn opgemaakt. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Neen 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 4
3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie 3.1.1 Het bestuur van de instelling Het veiligheidsbeleid dient verder uitgewerkt te worden. Toelichting: Het centrum beschikt over een GPP 2011-2015 en een JAP 2011-2012. Het centrumorganogram geeft het welzijnsbeleid geen uitdrukkelijke plaats en het centrum maakt alsnog geen gebruik van een interne medewerker met een scholing van niveau 1 en met praktijkervaring. Het centrum heeft daarvoor zijn motieven. 3.1.2 Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten voldoende uit. Toelichting: Nihil 3.1.3 Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert gedeeltelijk. Toelichting: De IDPBW wordt uitgevoerd door de PA van SG 22. Het centrum heeft geen informatie over de IDPBW-werking van andere vestigingsplaatsen. 3.1.4 Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: SG 22 heeft een overeenkomst met een EDPBW. Het centrum beschikt niet over informatie van de andere scholengroepen. 3.1.5 Aankoop- en indienststellingsbeleid De interne preventiedienst wordt betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid maar er zijn nog hiaten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: De PA van SG 22 wordt niet betrokken bij het aankoopbeleid, maar wel bij het indienststellingsbeleid. Van de andere scholengroepen is geen informatie beschikbaar. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving 3.2.1 Bewoonbaarheid De infrastructurele voorzieningen voldoen aan de comfort- en/of veiligheidseisen en er wordt gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: Nihil 3.2.2 Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn geen waarneembare risico's op valgevaar. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt. 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 5
Toelichting: Nihil 3.2.3 Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid op het domein van de instelling en in de onmiddellijke omgeving kan nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: Het centrum laat parkeren op sommige speelplaatsen toe. 3.2.4 Brandveiligheid De instelling beschikt niet over de wettelijk voorziene verslagen en keuringsattesten in verband met brandveiligheid. Toelichting: De preventieadviseur van SG 22 en de betrokken scholen beschikken wel over de meeste brandveiligheidsverslagen van de scholen waar het CVO lesgeeft, binnen deze SG. Het CVO zelf beschikt niet over deze informatie. Een aantal verslagen dateren van 2004. De opvolging gebeurt door de PA van de SG in overleg met de dagschool. Het Atheneum van Merelbeke heeft een ongunstig advies, met een stappenplan. Het gebouw is eigendom van de gemeente. Het centrum heeft ook niet de gewoonte om zich te informeren over de toestand van de lesplaatsen in de scholen van de andere scholengroepen. Het centrum werkt zelf niet samen met de eigenaars van de overige lesplaatsen (LDC's en gemeentebesturen) en beschikt niet over enige informatie. 3.2.5 Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie voldoen niet. Toelichting: Het centrum kan maar evacuatieverslagen voorleggen van drie vestigingsplaatsen. Het centrum heeft algemene evacuatievoorschriften uitgeschreven maar bezit geen locatiespecifieke evacuatiescenario's en organiseert nagenoeg geen evacuatieoefeningen. 3.2.6 Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en/of de liften voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: Buiten SG 22 beschikt het centrum niet over enige informatie terzake. 3.2.7 Veiligheid van toestellen 2 Niet alle punten uit de vigerende reglementering met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen worden nageleefd. Toelichting: Het centrum beschikt niet over informatie van de lesplaatsen buiten SG 22. 3.3 Gezondheid en hygiëne 3.3.1 Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren voldoen. Toelichting: Nihil 3.3.2 EHBO De instelling beschikt niet over de voorzieningen om EHBO te bieden. Toelichting: Het centrum heeft geen informatie over de beschikbaarheid van de EHBOvoorzieningen, noch in de scholen van SG 22 noch in de andere lesplaatsen. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten. 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 6
In het centrum zijn een tiental personeelsleden (waaronder de campusverantwoordelijken) met het attest van bedrijfshulpverlener. Een jaarlijkse bijscholing is voorzien. 3.3.3 Rookverbod De instelling doet voldoende inspanningen om rekening te houden met het rookverbod. Toelichting: Nihil 3.3.4 Voedingsmiddelenhygiëne De manier waarop de instelling met de voedingsmiddelenhygiëne omgaat, is tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: Het centrum heeft geen informatie over leslocaties in scholen van andere scholengroepen (bv. Koken in Herzele). 3.4 Milieu 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 7
STERKTES EN ZWAKTES 3.5 Relevante aspecten waarin de instelling goed is Het centrum heeft recent een verantwoord GPP en JAP opgesteld. 3.6 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Geef het welzijnsbeleid een structurele plaats in de werking van het CVO. Activeer de aanwezige kennis inzake het voeren van een professioneel welzijnsbeleid. Verhoog de betrokkenheid van de personeelsleden. 3.7 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Tegen november 2014. Het centrum moet de brandveiligheid op elke lesplaats kunnen aantonen. Tegen november 2014. Het centrum moet jaarlijks evacuatieoefeningen houden op elke lesplaats. Tegen november 2014. Het centrum moet informatie hebben over de keuringsverslagen van elke lesplaats. Tegen november 2014. Het centrum moet de EHBO-wetgeving op elke lesplaats toepassen. Tegen november 2014. Het centrum moet zijn initiatieven m.b.t. de voedselhygiëne kunnen aantonen op de lesplaatsen waar dit van toepassing is. Tegen november 2014. Het centrum moet zijn aankoopbeleid kunnen aantonen. 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 8
4. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Tegen november 2014. Het centrum moet de brandveiligheid op elke lesplaats kunnen aantonen. Tegen november 2014. Het centrum moet jaarlijks evacuatieoefeningen houden op elke lesplaats. Tegen november 2014. Het centrum moet informatie hebben over de keuringsverslagen van elke lesplaats. Tegen november 2014. Het centrum moet de EHBO-wetgeving op elke lesplaats toepassen. Tegen november 2014. Het centrum moet zijn initiatieven m.b.t. de voedselhygiëne kunnen aantonen op de lesplaatsen waar dit van toepassing is. Tegen november 2014. Het centrum moet zijn aankoopbeleid kunnen aantonen. 5. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 november 2014 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Eddy Boey Datum: 7/11/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: HANS MARTENS 112516 - CVO Panta Rhei de Avondschool te Gent 9