Inspectierapport Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland (GOB) Willinge Prinsstraat 18 8421 PE OLDEBERKOOP Registratienummer 209887503 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Ooststellingwerf Datum inspectie: 25-02-2016 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch beleid... 4 Personeel... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Kwaliteit gastouderbureau... 8 Inspectie-items... 9 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 13 2 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Ooststellingwerf heeft er op 25 februari 2016 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland te Oldeberkoop door GGD Fryslân. Feiten over Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland De vestiging van gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland is in november 2007 van start gegaan in de regio Oldeberkoop. Naast de houder, tevens bemiddelingsmedewerker, werken er nog twee bemiddelingsmedewerkers en een medewerker die administratieve handelingen verricht. Inspectiegeschiedenis In maart 2015 heeft er een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderbureau Welkom-Kind Zo Friesland. Er waren toen tekortkomingen geconstateerd betreffende "twee maal bezoek per jaar aan opvang locatie" en "evaluatie met vraagouder". Hierop heeft geen handhaving plaatsgevonden. In maart 2014 heeft er een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland. Er is toen geconstateerd dat de houder aan alle geïnspecteerde punten voldeed. Ook in voorgaande jaren zijn er geen tekortkomingen geconstateerd. Dit jaar gaat het gastouderbureau het proces betreffende de evaluaties met de vraagouders strakker uitvoeren, bij de volgende inspectie wordt dit punt meegenomen. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland voldoet aan alle voorwaarden die bij dit jaarlijkse onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht zijn onderzocht. Op 29 maart 2016 heeft de houder per mail laten weten akkoord te zijn met de inhoud van het rapport, er volgt geen zienswijze. Advies aan College van B&W Geen handhaving 3 van 13
Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De gastouders ontvangen een map met hierin het pedagogisch beleidsplan, het pedagogisch beleidsplan wordt door de bemiddelingsmedewerker doorgenomen met de gastouder. Tijdens evaluaties en voortgangsgesprekken komt de pedagogische praktijk aan de orde. Het gastouderbureau is telefonisch bereikbaar in het geval een gastouder een vraag heeft of een pedagogisch vraagstuk. Drie keer per jaar organiseert de houder een thema avond met een pedagogisch onderwerp, de gastouderraad geeft input voor de onderwerpen. Voor dit jaar komt het nieuwe pedagogisch beleidsplan aan de orde. Vier keer per jaar organiseert de houder een activiteiten avond, hieraan kunnen de gastouders deelnemen. De activiteiten avond heeft een pedagogisch uitgangspunt waarbij de vier kernwaarden worden verwerkt in de activiteiten. De activiteiten zijn bijvoorbeeld geënt op de 4 seizoenen, de houder liet een voorbeeld zien van een klei egeltje welke een onderwerp was tijdens de activiteiten avond. De houder geeft aan dat een bijkomend voordeel van de thema avonden en activiteiten avond is dat gastouders elkaar ontmoeten. Er wordt een nieuw pedagogisch beleid geschreven, deze wordt dit jaar geïntroduceerd. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen 05-02-2016) Interview houder gastouderbureau (mevrouw J. Sijens) Pedagogisch beleidsplan (versie 2015) 4 van 13
Personeel Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van de houder, bemiddelingsmedewerkers en administratief medewerker voldoen aan de voorwaarden en zijn getoetst op de juiste functieaspecten en zijn afgegeven na 1 maart 2013: Houder: 13-12-2013, functieaspecten 12, 21, 22, 84, 86; Bemiddelingsmedewerker: 27-6-2013, functieaspecten 84, 86; Bemiddelingsmedewerker: 28-1-2015, functieaspecten 84, 86; Administratief medewerker: 11-3-30214, functieaspecten 84, 86. De voorwaarde: "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden" is niet beoordeeld. De verklaringen omtrent het gedrag zijn in het kader van de continue screening aangevraagd. Er kan niet meer getoetst worden of de verklaringen omtrent het gedrag voor aanvang werkzaamheden zijn overlegd en niet ouder zijn dan twee maanden. De voorwaarde "de verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger werkzaam bij de onderneming is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Er zijn bij gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland geen werkzame stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen 05-02-2016) Interview houder gastouderbureau (mevrouw J. Sijens) Verklaringen omtrent het gedrag (4x) 5 van 13
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risicoinventarisatie vastgelegd worden. Deze risico-inventarisatie wordt voor aanvang van de opvang en daarna jaarlijks op het opvangadres uitgevoerd. De houder heeft aangegeven voornemens te zijn de risico inventarisatie weer eens kritisch door te lopen en hiermee ook de uitgangspunten en het beleid van het gastouderbureau. Bij verbouwing in of rond de woning wordt de risico-inventarisatie extra gedaan. Het plan van aanpak wordt altijd ingevuld met realisatiedatum. De gastouder tekent de risico-inventarisatie, maar moet ook zorgen dat de huisgenoten op de hoogte worden gebracht. Dit punt wordt mondeling met de gastouder besproken en is ook beschreven op het infoblad behorende bij de risico-inventarisatie. Uit de steekproef van dossiers van 6 gastouders is gebleken dat de risico-inventarisaties voor de aanvang van werkzaamheden worden uitgevoerd en daarna jaarlijks. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen 05-02-2016) Interview houder gastouderbureau (mevrouw J. Sijens) Risico-inventarisatie veiligheid (steekproef 6 dossiers) Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid 6 van 13
Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland werkt met 3 contracten, waarbij bij 2 contracten een bijlage zit. Bij de overeenkomst tussen gastouderbureau en vraagouder zit de een bijlage waarin de bemiddelingskosten worden genoemd. Bij de overeenkomst tussen de gastouder en de vraagouder zit een bijlage waarin de kosten aan de gastouder worden genoemd. Bij wijzigingen worden in een wijzigingsbrief aan de vraagouders de nieuwe tarieven bekend gemaakt. De overeenkomst verandert niet; alleen de bijlagen die bij de overeenkomsten horen worden aangepast. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen 05-02-2016) Interview houder gastouderbureau (mevrouw J. Sijens) Contract tussen gastouderbureau en vraagouder met bijlage 7 van 13
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de gastouder en vraagouder is hier een onderdeel van en het afnemen van de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van zes dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. De evaluatie met de vraagouder wordt mondeling uitgevoerd en schriftelijk vastgelegd. De vraagouder wordt vaak telefonisch benaderd voor de evaluatie, dit kan op verzoek ook op locatie plaatsvinden. Vervolgens ontvangt de vraagouder het evaluatie verslag per mail, de vraagouder reageert hierop middels een email replay bij wijze van akkoord. Naar aanleiding van de vorige inspectie wordt het werkproces strakker uitgevoerd, geeft de houder. Per het tweede kwartaal 2016 worden de evaluaties met de vraagouders ingepland volgens een vaste planning. Uit de steekproef van zes evaluaties met vraagouders is gebleken dat er jaarlijks mondeling met de vraagouders wordt geëvalueerd en het verslag wordt schriftelijk vastgelegd. Administratie gastouderbureau Uit de steekproef van zes dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie van het gastouderbureau een overeenkomst per vraagouder bevat, kopieën van de verklaringen omtrent het gedrag van de gastouders en andere personen en een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. De gastouders vullen uiterlijk de eerste van de maand de uren digitaal in. Vraagouders hebben tot de vijfde van de maand de tijd akkoord te geven. Doen zij dit niet dan wordt er vanuit gegaan dat het akkoord is. Dan wordt er gefactureerd door de houder. Bij de groep met automatisch incasso gaat de badge op de vijfde van de maand eruit. Bij de groep die het zelf overmaakt wordt het dagelijks gecontroleerd. Binnen vijf werkdagen na ontvangst op rekening van het gastouderbureau wordt het geld overgemaakt aan de gastouder. Uit de steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. Verder bevat de administratie de volgende overzichten: een overzicht van de omvang en samenstelling van de oudercommissie; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; een jaaroverzicht per vraagouder. Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland werkt met het digitale systeem Rosa, waarin alle overzichten inzichtelijk zijn. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen 05-02-2016) Interview houder gastouderbureau (mevrouw J. Sijens) 2 geldstromen (steekproef) Inzage computersysteem Steekproef 6 gastouder/vraagouder dossiers 8 van 13
Inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 9 van 13
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.51b lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat één overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang 10 van 13
De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : Gastouderbureau Welkom-Kind ZO Friesland : http://www.welkom-kind.nl : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : J Sijens-Bosma Website : www.welkom-kind.nl KvK nummer : 59656344 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : Mevr. J v/d Velde Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Ooststellingwerf Adres : Postbus 38 Postcode en plaats : 8430 AA OOSTERWOLDE FR Planning Datum inspectie : 25-02-2016 Opstellen concept inspectierapport : 21-03-2016 Vaststelling inspectierapport : 30-03-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 04-04-2016 Verzenden inspectierapport naar : 04-04-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 20-04-2016 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 13 van 13