Federale Overheidsdienst FINANCIEN

Federale Overheidsdienst FINANCIEN BELASTINGEN EN INVORDERING Administratie der douane en accijnzen INVORDERINGEN en GESCHILLEN BORGTOCHTEN NCTS D.I. 860 D.C. 217.565 Bijlagen : 3 Brussel, 4 maart 2005. Omdeling door de gewestelijke directies aan : - elke dienst belast met het bijhouden van een collectie; - alle ambtenaren van niveau 1, B en C. 1. INLEIDING 1. In de eerste helft van 2005 wordt NCTS uitgebreid met een module Zekerheidstellingen. Deze module heeft tot doel de zekerheidstellingen in het kader van het communautair of gemeenschappelijk douanevervoer (hierna douanevervoer ) te automatiseren en te beheren. Het geautomatiseerd beheer van de zekerheidstellingen vervangt het papieren systeem van het voorleggen van certificaten TC 31 (doorlopende zekerheid code 1), TC 32 (bewijzen van zekerheidstelling per aangifte - code 4) en TC 33 (ontheffing van zekerheidstelling - code 0) bij het geldig maken van een aangifte voor douanevervoer. Ook de zekerheid per aangifte (code 2) en de meervoudige zekerheid ( 217 t/m 232 van de instructie Borgtochten D.I. 860) worden geautomatiseerd. Bon O.S.D. nr. 61/05

2 2. De andere vormen van zekerheidstelling vallen buiten het toepassingsgebied van de module Zekerheidstellingen. Bedoeld worden: de zekerheid in speciën (code 3) en de verschillende vormen van ontheffing van zekerheidstelling wegens vervoer door de lucht, Rijn en Rijnvaartwegen, pijpleidingen en spoorvervoer (code 6) of voor overheidsorganismen (code 8) die kunnen gebruikt worden bij vertrek uit ons land. Ook de code 7 (ontheffing van zekerheidstelling tussen het kantoor van vertrek en het eerste kantoor van doorgang) wordt geautomatiseerd, maar die code kan enkel gebruikt worden bij vertrek vanuit een EVA-land. 3. Het automatiseren van de zekerheidstellingen heeft geen invloed op de richtlijnen betreffende de afgifte van vergunningen doorlopende zekerheid of ontheffing van zekerheidstelling die zijn opgenomen in de instructie Borgtochten (D.I. 860). Ook voor de andere vormen van zekerheidstelling (zekerheid per aangifte of door middel van bewijzen van zekerheidstelling) verandert er fundamenteel niets. 4. Om in de toekomst een aangifte voor douanevervoer (aangifteberichten IE015) te kunnen geldig maken met gebruikmaking van een zekerheid die door de module Zekerheidstellingen wordt ondersteund, zal een aangever over een uniek zekerheidstellingnummer moeten beschikken (hierna GRN Guaranty Reference Number). Daarnaast moet een aangever ook over een toegangscode (pincode) beschikken die het mogelijk maakt de zekerheid aan te wenden. Deze toegangscode vervangt in feite de volmachten die zijn aangebracht op de keerzijde van certificaten TC 31 en TC 33. Zowel het GRN als de toegangscode moeten worden vermeld in het aangiftebericht IE015. 5. Het is de taak van de kantoren van zekerheidstelling om de gegevens van de zekerheden inzake douanevervoer in de module Zekerheidstellingen in te brengen en aan de aangevers een GRN en één of meer toegangscodes toe te kennen.

3 6. In de loop van de maanden april en mei 2005 zal aan de ambtenaren die op de kantoren belast zijn met het beheer van de zekerheidstellingen inzake douanevervoer een opleiding worden gegeven om hen vertrouwd te maken met het gebruik van de module Zekerheidstellingen. Tevens zal hen een handleiding voor het gebruik van de module worden bezorgd. Deze handleiding beschrijft de wijze waarop de gegevens van de zekerheidstellingen in de module moeten worden ingebracht, beheerd, gewijzigd, enz. en hoe de module Zekerheidstellingen binnen MCC moet worden gebruikt. Ook aan de ambtenaren die belast zijn met de controle van de aangiften en het vrijgeven van de goederen zal een opleiding worden gegeven om hen vertrouwd te maken met het gebruik van de module Zekerheidstellingen in MCC. Het tijdstip waarop deze opleiding zal plaatsvinden, is nog niet gekend. 7. De datum waarop de module Zekerheidstellingen van toepassing zal worden, is gepland op 01.07.2005. De module Zekerheidstellingen kan echter pas operationeel worden eens alle gegevens van alle zekerheden inzake douanevervoer in de module werden ingebracht door de kantoren en alle aangevers over een GRN en toegangscodes beschikken. De juiste datum waarop de module zal worden toegepast, zal later worden bevestigd. 2. TOEKENNEN VAN GRN EN TOEGANGSCODES EN BEPALEN VAN HET DEFAULTBEDRAG A. GRN 8. Door de kantoren van zekerheidstelling moeten alle bestaande zekerheden inzake douanevervoer in de module Zekerheidstellingen worden ingebracht, zowel de vergunningen doorlopende zekerheid en ontheffing van zekerheidstelling als de zekerheidstellingen waarvoor geen vergunning is vereist. De zekerheidstellingen met een akte van borgtocht conform het model opgenomen in de bijlagen 8, 9, 10 en 32 van de instructie Borgtochten (D.I. 860) moeten bijgevolg in de module worden ingebracht.

4 Door het inbrengen van de gegevens in de module wordt aan de zekerheid een GRN bestaande uit 17 karakters (codes 0, 1, 2 en 9) of 24 karakters (code 4) toegekend. Voor de reeds bestaande vergunningen doorlopende zekerheid zullen de eerste 16 karakters van het nummer van de vergunning (zie 288 van de instructie Borgtochten D.I. 860) de eerste 16 karakters vormen van de GRN. Het 17 de karakter zal door de module worden toegevoegd als controlecijfer. Veld Inhoud Veld type Voorbeeld 1 Laatste 2 cijfers van het jaar Numeriek 2 05 waarin de zekerheidstelling is aanvaard (YY) 2 Identificatie van het land waar de Alfabetisch 2 BE zekerheidstelling is ingeleid (ISO alfa 2 landcode) 3 Unieke identificatie van een door Alfanumeriek 10101JDB1951 het kantoor van zekerheidstelling aanvaarde zekerheidstelling Dit nummer wordt samengesteld uit de CIV code van het kantoor van ingave (eerste drie cijfers bijv. 101 voor Antwerpen), de code zekerheidstelling (volgende 2 cijfers bijv. 01 voor doorlopende zekerheid), gevolgd door 12 het lokaal referentienummer indien dit ingegeven werd zoniet wordt het door de module gecreeerd (volgende 7 karakters alfanumeriek) 4 Check digit. Wordt aangemaakt Alfanumeriek 1 8 door de module borgstellingen 5 Identificatie van een bewijs van Alfanumeriek 7 zekerheidstelling per aangifte enkel voor code 4 (1 letter + 6 cijfers) A001017

5 B. Toegangscodes 9. De aangever moet in het bezit worden gesteld van één of meerdere toegangscodes. Die toegangscodes zijn verbonden aan personen die gemachtigd zijn om namens de aangever aangifteberichten IE015 in te geven met gebruikmaking van de door de aangever gestelde zekerheid. De aangever heeft de mogelijkheid om aan het kantoor van zekerheidstelling bijkomende toegangscodes aan te vragen of te vragen bestaande toegangscodes te schrappen. Tevens heeft hij de mogelijkheid om toegangscodes in de tijd te beperken (vervaldatum). Deze vervaldatum kan op verzoek van de aangever worden verlengd. Indien een aangever geen geldigheidsdatum wenst te verbinden aan zijn toegangscodes, zal deze bij het opstarten van de applicatie zekerheidstellingen ambtshalve bepaald worden op 30 juni 2007, zijnde ongeveer 2 jaar na toekenning van de toegangscodes wat overeenstemt met de maximum geldigheidsduur van de certificaten TC 31 en TC 33. In de toekomst zal deze termijn in dergelijk geval bepaald worden op 2 jaar na de toekenning van de toegangscode. C. Bepalen van het defaultbedrag 10. Op het ogenblik van het registreren van een aangifte in MCC moet de zekerheid worden aangeschreven. Dit houdt in dat voor elke geregistreerde aangifte een bepaald bedrag zal worden aangeschreven op het referentiebedrag of het borgbedrag. Dit bedrag moet in principe gelijk zijn aan de voor een aangifte in het spel zijnde rechten en andere heffingen. Bij vervoer van goederen zonder verhoogd frauderisico met gebruikmaking van de doorlopende zekerheid of de ontheffing van zekerheidstelling (codes 1 en 0) heeft de aangever de mogelijkheid om op het ogenblik van de ingave van zijn aangiftebericht IE015 in het vak Bijzondere vermeldingen het bedrag aan rechten en heffingen te vermelden dat naar zijn oordeel verschuldigd is op de vervoerde goederen.

6 Een aangever is echter niet verplicht een dergelijk bedrag in te geven. In dat geval zal het in de module Zekerheidstellingen opgenomen defaultbedrag voorgesteld worden als te registreren bedrag voor de betrokken zending. Dit defaultbedrag moet in overleg met de aangever worden bepaald en vormt het bedrag aan rechten en heffingen dat gemiddeld verschuldigd is op goederen zonder verhoogd frauderisico die door een aangever worden vervoerd onder de regeling douanevervoer. Indien geen gemiddeld bedrag kan worden berekend (bijv. bij gebrek aan voldoende gegevens van de aangever) zal dit bedrag door het kantoor van zekerheidstelling bepaald worden op minimum 7000 euro (toepassing artikel 379, lid 1, van de toepassingsbepalingen van het Communautair douanewetboek). Voor goederen met verhoogd frauderisico gebeurt de berekening van de in het spel zijnde belastingen automatisch op basis van de in het aangiftebericht vermelde goedereninfo. D. Brief aan aangever 11. Alle gegevens betreffende de vergunningen doorlopende zekerheid of ontheffing van zekerheidstelling en de andere vormen van zekerheidstelling moeten door het kantoor van zekerheidstelling in de module worden ingebracht. Het grootste gedeelte van de gegevens is reeds gekend op het kantoor van zekerheidstelling (referentiebedrag, borgpercentage, borgbedrag, borgsteller, territoriale geldigheid van de zekerheid, enz.). Met het oog op het verzamelen van de nog ontbrekende gegevens (zoals de naam van de personen die over een toegangscode moeten beschikken en het defaultbedrag) zal door elk kantoor van zekerheidstelling contact worden opgenomen met de aangevers die bij hen een akte van zekerheid inzake douanevervoer hebben neergelegd.

7 In bijlage is een model van brief gevoegd dat daarvoor kan worden gebruikt. Deze brief zal zo spoedig mogelijk aan de betrokken aangevers worden gezonden teneinde tegen 15.04.2005 de gegevens noodzakelijk voor het inbrengen van de vergunningen en de andere zekerheden in de module Zekerheidstellingen in bezit te hebben. 3. INBRENGEN VAN DE GEGEVENS IN DE MODULE ZEKERHEIDSTELLINGEN 12. Na het volgen van de opleidingscursus moeten de gegevens van de vergunningen doorlopende zekerheid en ontheffing van zekerheidstelling en van de andere zekerheidstellingen in de module Zekerheidstellingen worden ingebracht. Deze gegevens moeten worden ingebracht van zodra de module Zekerheidstellingen beschikbaar zal zijn op de kantoren van zekerheidstelling. De datum waarop de module beschikbaar zal zijn en de uiterste datum waarop de gegevens moeten zijn ingebracht, zullen later worden medegedeeld. Eens de gegevens werden ingebracht, zullen de aangevers in het bezit worden gesteld van de toegekende GRN en de toegangscodes. Dit zal gebeuren door hen een rapport met de gegevens van de zekerheidstelling te overhandigen. Dit rapport kan worden aangemaakt via de module Zekerheidstellingen. Vermits dit rapport vertrouwelijke informatie bevat (o.m de toegekende toegangscodes) zal dit rapport onder gesloten omslag en tegen ontvangstbewijs worden overhandigd aan de persoon/- personen die daartoe door de aangever is/zijn gemachtigd. In de begeleidende brief waarmee het rapport aan de aangever wordt bezorgd, zullen de namen van de ambtenaren worden medegedeeld met wie contact moet worden opgenomen om hetzij toegangscodes te verwijderen hetzij toegangscodes toe te voegen.

8 Indien het vastgestelde defaultbedrag niet overeenstemt met het door de aangever berekende en voorgestelde defaultbedrag, zal in diezelfde begeleidende brief aan de aangever worden medegedeeld welk defaultbedrag werd vastgesteld en op basis waarvan dit bedrag werd bepaald. 4. GEBRUIK VAN DE MODULE ZEKERHEIDSTELLINGEN 13. Zoals reeds aangehaald in de inleiding worden de zekerheid in speciën (code 3) en de verschillende vormen van ontheffing van zekerheidstelling wegens vervoer door de lucht, Rijn en Rijnvaartwegen, pijpleidingen en spoorvervoer (code 6) of voor overheidsorganismen (code 8) niet ondersteund door de module Zekerheidstellingen. Dergelijke vormen van zekerheidstelling mogen vanzelfsprekend slechts gebruikt worden voor zover voldaan is aan de voorwaarden voor het gebruik ervan. Op het ogenblik van de controle van de aangifte dient dan ook te worden nagegaan of de ingegeven code in het concrete geval mag worden gebruikt. De andere codes (0, 1, 2, 4 en 9) worden ondersteund door de module Zekerheidstellingen. 14. Vermits er op dit ogenblik echter geen tijdelijke uitsluiting van de gebruikmaking van de doorlopende zekerheid is (code 9 - zie 314/33 van de instructie Borgtochten D.I 860) en er in ons land geen organisme is dat gemachtigd is om bewijzen van zekerheidstelling per aangifte af te geven (code 4 zie 233-246 van de instructie Borgtochten D.I. 860) kunnen dergelijke vormen van zekerheidstelling thans niet opgenomen worden in de module Zekerheidstellingen. Bijgevolg zal enkel bij gebruik van de code 0 (ontheffing van zekerheidstelling), code 1 (doorlopende zekerheid) en code 2 (enkelvoudige en meervoudige zekerheid per aangifte) de registratie van de zekerheid gebeuren via de module Zekerheidstellingen.

9 15. Wat meer specifiek de code 2 -meervoudige zekerheidstelling- betreft, mag deze vorm van zekerheid in het kader van het automatisch beheer van de zekerheidstellingen in afwijking van het bepaalde in 226 en 227 van de instructie Borgtochten (D.I. 860) ook aangewend worden op andere Belgische kantoren van vertrek dan het kantoor van zekerheidstelling. De met die zekerheid geldig gemaakte aangiften moeten ook niet langer vermeld worden in de lijst gevoegd bij de akte van borgtocht. De in het kader van de module Zekerheidstellingen aangemaakte controlelijst van de bewegingen zal dienen als lijst van de met deze zekerheid geldig gemaakte aangiften (zie 230 van de instructie Borgtochten D.I. 860). Aan de aangevers die over een dergelijke zekerheid beschikken, zal worden medegedeeld dat zij in het kader van het automatiseren van deze vorm van zekerheid gemachtigd worden deze te gebruiken van op alle Belgische kantoren van vertrek en dat geen individuele machtiging per aangifte meer vereist is. A. Registratie van de zekerheid ONDERSCHEID NORMALE PROCEDURE/AANGENOMEN LOCATIE-VEREENVOUDIGING 16. Voor de registratie van de zekerheid in de normale procedure of op aangenomen locatie is steeds de tussenkomst van een ambtenaar vereist. In de normale procedure is dit de verifiërende ambtenaar. Bij de aangenomen locatie is dit een ambtenaar van de dispaching. In de vereenvoudigde procedure gebeurt de registratie van de zekerheid automatisch en is geen tussenkomst van een ambtenaar vereist. Enkel indien besloten wordt tot controle van de zending zal de tussenkomst van de verifiërende ambtenaar van het GVC vereist zijn.

10 BESCHIKBAAR REFERENTIE- OF BORGBEDRAG 17. Een aangever kan gebruik maken van zijn zekerheid binnen de grenzen van het hem toegekende referentiebedrag of het door hem gestelde borgbedrag. Het op de aangifte vermelde bedrag of het defaultbedrag zal op het ogenblik van de registratie op deze bedragen worden aangeschreven en bij zuivering van de aangifte worden afgeschreven. Op het ogenblik van het opstarten van de applicatie Zekerheidstellingen zal de aangever kunnen beschikken over zijn volledige referentie- of borgbedrag en zal bijgevolg geen rekening worden gehouden met de op dat ogenblik nog openstaande aangiften. BEREKENING EN AANSCHRIJVING VAN DE BEDRAGEN 18. Inzake de berekening en de aanschrijving van de bedragen moet onderscheid worden gemaakt naargelang de vervoerde goederensoort: goederen met verhoogd frauderisico of goederen zonder verhoogd frauderisico. Het registreren van een bepaald bedrag voor een bepaalde aangifte heeft niet tot gevolg dat bij een latere invordering enkel dit bedrag van de borg kan worden gevorderd. Indien de borg moet worden aangesproken zullen alle voor een aangifte in het spel zijnde bedragen kunnen worden gevorderd. GOEDEREN MET VERHOOGD FRAUDERISCO 19. De berekening van de in het spel zijnde bedragen voor goederen met verhoogd frauderisico gebeurt op basis van de in het aangiftebericht ingegeven goedereninfo. Dit zal het geval zijn bij gebruikmaking van een doorlopende zekerheid die geldig is voor goederen met verhoogd frauderisico (code 1) of voor de meervoudige zekerheid per aangifte (code 2).

11 Met het oog op een correcte registratie van de bedragen zal door de verifiërende ambtenaar de juistheid van de goedereninfo moeten worden gecontroleerd. Er moet worden nagegaan of de hoeveelheden werden ingebracht in aantal stuks (sigaretten), hl (alcohol en alcoholische dranken) of kg (andere gevoelige goederen zoals levende runderen, vlees, melk, boter, bananen, suiker). Deze hoeveelheid moet vermeld zijn in het vak Gevoelige goederen van het scherm betreffende het artikel. In dit verband wordt verwezen naar de lijst van de goederen met verhoogd frauderisico opgenomen in bijlage 14 van de instructie Borgtochten (D.I. 860). De vervoerde hoeveelheden mogen bijgevolg niet ingegeven worden in bijvoorbeeld kartons, liter, ton. In voorkomend geval moet het aangiftebericht worden aangepast. De aangever moet daarnaast vanzelfsprekend ook de gegevens betreffende het aantal, het type, de merken en de nummers van de colli in zijn aangiftebericht ingeven. GOEDEREN ZONDER VERHOOGD FRAUDERISICO 20. Voor goederen zonder verhoogd frauderisico heeft de aangever de mogelijkheid om het bedrag van de in het spel zijnde rechten en andere heffingen in te geven in zijn aangiftebericht IE015 in het vak Bijzondere vermeldingen (vak 44) wanneer gebruik gemaakt wordt van een zekerheid code 0 of 1. De mogelijkheid bestaat niet voor de andere vormen van zekerheid (code 2 of 4), die gebruikt kunnen worden voor het vervoer van goederen zonder verhoogd frauderisico. Het ingegeven bedrag heeft betrekking op alle in het aangiftebericht vermelde goederenitems. Voor het bepalen van het te registreren bedrag moet rekening worden gehouden met zowel de douaneschuld als de nationale belastingen. De aangever is echter niet verplicht een bedrag in te geven. Indien de aangever een bedrag heeft ingegeven in het aangiftebericht zal dit bedrag als te registreren zekerheid worden voorgesteld in het scherm betreffende de registratie van de zekerheid.

12 21. Door de ambtenaar belast met de registratie moet worden nagegaan of dit bedrag de realiteit benadert. Daartoe kan hij de aangever uitnodigen de door hem berekende en ingegeven bedragen te rechtvaardigen Indien uit het onderzoek blijkt dat het te registreren bedrag onvoldoende is, moet het worden aangepast. Deze aanpassing moet gebeuren in overleg met de aangever. Het te registreren bedrag kan door de ambtenaar worden gecorrigeerd in het scherm betreffende de registratie van de zekerheid. In voorkomend geval kan het defaultbedrag als te registreren bedrag worden aanvaard. De aangever heeft ook steeds de mogelijkheid om het in zijn aangiftebericht ingegeven bedrag aan te passen. Wanneer deze aanpassing niet onmiddellijk kan gebeuren, zal de registratie van de zekerheid geen doorgang kunnen vinden en zal door het weigeren van de registratie de aangifte in MCC de status Zekerheid aanpassen krijgen. 22. Indien de aangever geen bedrag van de in het spel zijnde rechten en andere heffingen in zijn aangiftebericht IE015 heeft ingegeven, zal het in de module Zekerheidstellingen geregistreerde defaultbedrag voorgesteld worden als te registreren bedrag. Door de verifiërende ambtenaar zal steekproefsgewijs worden nagegaan of dit defaultbedrag de op de vervoerde goederen verschuldigde belastingen enigszins benadert. In voorkomend geval zal ook dit bedrag moeten worden aangepast. Het te registreren bedrag omvat steeds het totale bedrag van de verschuldigdheden zowel voor de goederen met als zonder verhoogd frauderisico ongeacht het aantal goederenitems die in het aangiftebericht IE015 zijn vermeld. 23. Indien een aangever niet akkoord gaat met het door de administratie voorgestelde bedrag, zal de registratie van de zekerheid worden verworpen en de aangifte geen doorgang vinden tot op het ogenblik dat het te registreren bedrag correct werd berekend of ingegeven. Deze aanpassing moet gebeuren binnen de 48 uur zoniet wordt de aangifte verworpen en krijgt ze de status Ingehouden binnen MCC.

13 WEIGERING VAN REGISTRATIE WEGENS ONVOLDOENDE REFERENTIEBE- DRAG OF BORGBEDRAG 24. Binnen de module Zekerheidstellingen zal op het ogenblik van de registratie van de zekerheid worden nagegaan wat het in hoofde van de aangever nog beschikbare gedeelte van zijn referentiebedrag of borgbedrag is. Bij onvoldoende saldo zal de registratie van de aangifte worden geblokkeerd, rekening houdend met het hierna gemaakte onderscheid tussen enerzijds doorlopende zekerheid (code 1) of een ontheffing van zekerheidstelling (code 0) en anderzijds enkelvoudige of meervoudige zekerheid per aangifte (code 2). GEBRUIKMAKING VAN CODE 1 OF 0 25. Vermits het invoeren van een geautomatiseerd borgbeheer in een beginfase tot praktische moeilijkheden kan leiden, werd besloten om in deze beginfase de aangiften niet te blokkeren wegens een overschrijding van het referentiebedrag ongeacht de grootte van die overschrijding. Die onbeperkte overschrijding kan echter slechts toegestaan worden in de beginperiode. Eens is gebleken dat de module Zekerheidstellingen naar behoren functioneert en de aangiften binnen NCTS in real time worden gezuiverd, zal bij overschrijding van het referentiebedrag de registratie van de bedragen geweigerd worden en de aangifte de status Zekerheid aanpassen krijgen in MCC. Indien de zekerheid binnen de 48 uur niet wordt aangepast of het beschikbare saldo ondanks de zuivering van voorgaande aangiften nog steeds onvoldoende is, zal de aangifte worden verworpen en de status Ingehouden krijgen in MCC. Van zodra de zekerheid is aangepast of van zodra er terug voldoende saldo is, zal de aangever voor zover de 48 uur nog niet verstreken zijn, kunnen vragen om de zekerheid te registreren en de aangifte vrij te geven.

14 Om echter niet bij elke, somtijds minieme of uitzonderlijke overschrijding van het referentiebedrag een aangifte te blokkeren, werd in het systeem een marge ingebouwd waardoor een aangever ook in de toekomst de mogelijkheid zal hebben zijn referentiebedrag met maximum 10% te overschrijden zonder dat zijn aangifte wordt geblokkeerd. De bedoeling van deze marge is echter niet om een aangever toe te laten voortdurend gebruik te maken van deze marge van 10% van het referentiebedrag. Indien vastgesteld wordt dat een aangever voortdurend gebruikt maakt van deze marge zal dit aanleiding moeten geven tot het aanpassen van zijn vergunning doorlopende zekerheid of ontheffing van zekerheidstelling (verhogen van referentiebedrag). GEBRUIKMAKING VAN CODE 2 26. Wanneer de aangever gebruik maakt van een enkelvoudige of meervoudige zekerheid per aangifte en het borgbedrag of het saldo van het borgbedrag is onvoldoende voor de registratie van de in het spel zijnde bedragen, zal de aangifte niet worden aanvaard en de status Zekerheid aanpassen krijgen in MCC. Betreft het een enkelvoudige zekerheid per aangifte ( 217-223 instructie Borgtochten D.I. 860), dan zal de zekerheid pas kunnen worden geregistreerd nadat een aanvullende borg werd gesteld en de gegevens in de module Zekerheidstellingen werden aangepast. Indien zulks niet binnen de 48 uur is gebeurd, zal de aangifte verworpen worden en de status Ingehouden krijgen binnen MCC. Betreft het een meervoudige zekerheid per aangifte ( 223-232 instructie Borgtochten D.I. 860), dan zal de zekerheid pas kunnen worden geregistreerd nadat een aanvullende borg werd gesteld en de gegevens in de module Zekerheidstellingen werden aangepast of nadat ingevolge de zuivering van vroegere aangiften er terug voldoende saldo is van het borgbedrag. Indien zulks niet binnen de 48 uur is gebeurd, zal de aangifte verworpen worden en de status Ingehouden krijgen binnen MCC.

15 Van zodra de zekerheid is aangepast of van zodra er terug voldoende saldo is, zal de aangever voor zover de 48 uren nog niet verstreken zijn, kunnen vragen om de zekerheid te registreren en de aangifte vrij te geven. In alle voorgaande gevallen (zowel code 0, 1 als 2) moeten de aangiften die zich in de status Ingehouden bevinden onmiddellijk worden geannuleerd door de bevoegde ambtenaar (verifiërende ambtenaar, dispatching, kantoor van vertrek). Deze annulatie heeft tot gevolg dat bij het geautomatiseerd beheer van de voorafgaande douaneregeling de automatische aanzuivering van die voorafgaande regeling wordt ongedaan gemaakt. B. Vrijgave van de geregistreerde bedragen 27. De vrijgave van de aangeschreven bedragen is verschillend naargelang van de soort zekerheidstelling. ZEKERHEIDSTELLING CODE 0 EN 1 28. Als de goederen regelmatig zijn aangeboden op het kantoor van bestemming of als de toegelaten geadresseerde aan het kantoor van bestemming heeft meegedeeld dat de goederen aldaar zijn aangebracht en het kantoor van vertrek is hierover geïnformeerd, wordt in de gevallen dat gebruik werd gemaakt van een zekerheidstelling code 0 of 1, het referentiebedrag automatisch gecrediteerd op basis van het aankomstbericht (IE006). Tot op het ogenblik van de ontvangst van dit bericht blijven de bedragen geblokkeerd. ZEKERHEIDSTELLING CODE 2 29. Wanneer gebruik werd gemaakt van een zekerheidstelling code2 (zowel enkelvoudige als meervoudige) zal de zekerheid pas worden gecrediteerd op het ogenblik dat het kantoor van vertrek de conforme controleresultaten (bericht IE018) ontvangt van het kantoor van bestemming. Wanneer gebruik werd gemaakt van een enkelvoudige zekerheidstelling code 2, zal na ontvangst van de conforme controleresultaten de borgstelling niet meer kunnen worden hergebruikt.

16 Bij ontvangst van niet-conforme controleresultaten (bijv.tekort) blijft het volledige geregistreerd bedrag geblokkeerd. 5. Internationaal gebruik van de zekerheidstellingen 30. Niet alleen bij geldigmaking van aangiften bij vertrek vanuit ons land met gebruikmaking van een in ons land toegekende GRN wordt het beheer van de zekerheden geautomatiseerd, ook bij gebruikmaking van een in een andere lidstaat of EVA-land gestelde zekerheid zal een automatische controle en registratie van de zekerheid gebeuren via een internationale berichtenuitwisseling. Omgekeerd zal ook een in ons land toegekende GRN kunnen gebruikt worden om in een andere lidstaat of een EVA-land aangiften in NCTS in te geven. GEBRUIKMAKING VAN BUITENLANDSE GRN IN ONS LAND 31. De juiste modaliteiten betreffende de aanwending van een buitenlandse GRN bij vertrek vanuit ons land zijn momenteel nog niet gekend. Van zodra die zullen gekend zijn, zullen aanvullende richtlijnen worden gegeven. GEBRUIKMAKING VAN BELGISCHE GRN IN HET BUITENLAND 32. Een Belgische aangever kan met gebruikmaking van zijn GRN in een andere lidstaat of een EVA-land een aangifte voor douanevervoer ingeven. Daartoe zal hij dezelfde gegevens moeten ingeven als bij de ingave van een aangiftebericht in ons land.

17 De registratie van de zekerheid zal in dat geval gebeuren door het buitenlandse kantoor van vertrek en er is geen enkele tussenkomst nodig van het Belgische kantoor van zekerheidstelling. De controle van de gebruikte zekerheid (GRN, toegangscode, enz.) zal via een internationale berichtenuitwisseling automatisch gebeuren in de Belgische module Zekerheidstellingen. Bij registratie van de zekerheid in een andere lidstaat of een EVA-land zal de aangifte en de zending echter geblokkeerd worden, indien het referentiebedrag onvoldoende is voor de registratie van de in het spel zijnde bedragen. In die gevallen wordt geen overschrijding van het referentiebedrag toegestaan. Er wordt aan herinnerd dat de meervoudige zekerheid per aangifte enkel mag gebruikt worden bij het ingeven van een aangiftebericht bij vertrek vanuit ons land, nooit bij vertrek vanuit het buitenland. 6. Niet beschikbaar zijn van de applicatie zekerheidstellingen 33. Indien de registratie van de zekerheidstelling binnen NCTS niet kan gebeuren omwille van het niet-functioneren van de module zekerheidstellingen (bijv. technische fout, uitvallen van het systeem) zal de zending op het vlak van de zekerheid worden vrijgegeven mits het voorleggen van een certificaat van TC 31 of TC 33 of het voorleggen van de akte van borgtocht (gebruikmaking van code 2 enkelvoudige zekerheid) of door de inschrijving van de aangifte op de lijst gevoegd bij de akte van borgtocht (gebruikmaking van de meervoudige zekerheid per aangifte - 230 van de instructie Borgtochten D.I. 860). Mits akkoord van het kantoor van vertrek zal in dat geval een OTS-aangifte worden gemaakt.

18 7. Beheer van de zekerheden via de module Zekerheidstellingen 34. De module Zekerheidstellingen laat toe om het gebruik van de zekerheidstelling te controleren en na te gaan welke bedragen voor een bepaalde aangifte op het referentiebedrag of borgbedrag werden aangeschreven. Opgemerkt wordt dat het kantoor van zekerheidstelling in elk geval verantwoordelijk blijft voor de berekening van het referentiebedrag dat onder meer gesteund is op de geregistreerde bedragen. Bijgevolg moet het kantoor van zekerheidstelling steekproefsgewijs nagaan of bij vervoer van zonder verhoogd frauderisico het door de aangever in zijn aangiftebericht ingegeven bedrag dat door de verifiërende ambtenaar werd geregistreerd, bij benadering overeenstemt met de realiteit. 35. Is dat niet het geval dan moet het kantoor van zekerheidstelling de nodige maatregelen treffen t.a.v. de aangever en de verifiërende ambtenaren om te voorkomen dat de registratie van te lage bedragen zich in de toekomst zou herhalen. 36. Via de module Zekerheidstellingen wordt ook het gebruik van het referentiebedrag (codes 0 en 1) voortdurend gecontroleerd en wordt nagegaan of het referentiebedrag waarover een aangever beschikt voldoende is voor zijn goederenbewegingen De zekerheden waarvan het referentiebedrag wordt overschreden, worden opgenomen in een lijst van Te herziene zekerheden. Het is de taak van het kantoor van zekerheidstelling om voor de in deze lijst opgenomen zekerheden na te gaan of een herziening van het referentiebedrag noodzakelijk is.

19 37. Vooral in de beginfase zal worden nagegaan of de overschrijding van het referentiebedrag het gevolg is van technische fouten waardoor de aangiften niet tijdig worden gezuiverd en de geregistreerde bedragen niet worden vrijgegeven. Ingevolge bijvoorbeeld het niet-ontvangen van de aankomstberichten IE006 door het slecht functioneren van MCC of het laattijdig of niet-ingeven van de aankomstberichten door de kantoren van bestemming of ingevolge kinderziekten in de applicatie borgstellingen zal het saldo van het referentiebedrag waarover de aangever beschikt niet overeenstemmen met de realiteit. In dergelijke gevallen dient in de beginfase geen aanpassing van het referentiebedrag te gebeuren en mag de aangever worden toegestaan om verder aangiften in te geven zonder dat zijn referentiebedrag wordt aangepast. 38. Wanneer echter wordt vastgesteld dat de oorzaak van het overschrijden van het referentiebedrag niet te wijten is aan technische fouten of andere redenen vreemd aan de aangever, moet worden nagegaan of de overschrijding van het referentiebedrag het gevolg is van de door de aangever ontwikkelde activiteiten (aantal geldig gemaakte aangiften, in het spel zijnde bedragen). In voorkomend geval zal de vergunning ontheffing van zekerheidstelling of doorlopende zekerheid moeten worden aangepast. 39. Het referentiebedrag zal door de module Zekerheidstellingen worden berekend op basis van enerzijds de 7 opeenvolgende dagen waarin het hoogste bedrag werd geregistreerd (zowel de vrijgegeven als de nog openstaande bedragen) en anderzijds de nog openstaande aangiften. De periode waarbinnen deze berekening moet gebeuren, kan door het kantoor van zekerheidstelling worden bepaald en mag maximaal 1 jaar bedragen. 40. De kantoren van zekerheidstelling zullen echter begin 2006 (ten laatste op 01.03.2006) een eerste evaluatie verrichten van de vergunningen doorlopende zekerheid en ontheffing van zekerheidstelling waarvan op basis van de module Zekerheidstellingen het referentiebedrag moet worden herzien. De periode waarover de evaluatie moet gebeuren, mag in dat geval beperkt worden tot 3 maanden.

20 De einddatum van de periode waarover de evaluatie moet gebeuren, zal zich in de tijd ten minste 1 maand voor de datum van de evaluatie situeren. Op die wijze wordt vermeden dat de geregistreerde bedragen van de nog openstaande aangiften waarvan de goederen reeds op het kantoor van bestemming zijn aangebracht doch waarvoor het aankomstbericht het kantoor van vertrek nog niet heeft bereikt, ten onrechte zouden worden meegerekend voor het bepalen van de nog openstaande aangiften. 41. De berekening van het referentiebedrag via de module Zekerheidstellingen is een hulpmiddel voor de kantoren van zekerheidstelling. Het uiteindelijke referentiebedrag zal echter door de ontvanger van het kantoor van zekerheidstelling worden bepaald, rekening houdend met alle elementen van het dossier. Het door de module Zekerheidstellingen berekende bedrag kan steeds worden aangepast in functie van de elementen van het dossier. Indien uit de gegevens van het dossier bijvoorbeeld zou blijken dat de overschrijding van het referentiebedrag het gevolg is van een situatie die zich slechts uitzonderlijk heeft voorgedaan, kan besloten worden het referentiebedrag niet aan te passen. * * * 42. Naar de aangevers toe werd het automatiseren van de zekerheden inzake douanevervoer via de module Zekerheid-stellingen aangekondigd op de website van de Administratie. Aangevers die om bijkomende inlichtingen vragen betreffende de technische vereisten en de berichtenstructuur kunnen verwezen worden naar deze website: http://fiscus.fgov.be/interfdanl/ncts/accueil.htm. G. STERCKX Directeur, Dienstchef Voor de Directeur-generaal, taaladjunct:

BIJLAGE Federale Overheidsdienst FINANCIEN Brussel, BELASTINGEN EN INVORDERING Administratie der Douane en Accijnzen correspondentieadres Naam en adres van de aangever uw bericht van uw kenmerk ons kenmerk bijlage(n) Mevrouw, Mijnheer, Betreft:Zekerheidstelling communautair/gemeenschappelijk douanevervoer. Geautomatiseerd beheer in het kader van NCTS. Module Zekerheidstellingen BIJLAGE In de eerste helft van 2005 wordt NCTS uitgebreid met de module Zekerheidstellingen. Deze module beoogt een geautomatiseerd beheer van de zekerheidstellingen in het kader van het douanevervoer. Bij het opstellen van een aangiftebericht IE015 in MCC zullen een aantal gegevens moeten worden ingebracht die een registratie van de zekerheid mogelijk moeten maken. Deze gegevens zijn: de code van de zekerheidstelling, het uniek zekerheidstellingnummer (GRN Guaranty Reference Number), de toegangscode en een aanduiding van de landen waarvoor de zekerheid niet geldig is. Pas na registratie van de zekerheid zal de aangifte en de goederen worden vrijgegeven. Om de registratie van de zekerheid binnen MCC mogelijk te maken, moeten de gegevens betreffende de zekerheden inzake douanevervoer in de module Zekerheidstellingen worden ingebracht. Om die gegevens te kunnen inbrengen, moet u mij een aantal bijkomende elementen bezorgen. Daarna zal ik u de noodzakelijke gegevens voor het registreren van de zekerheid bij het ingeven van aangifteberichten IE015 bezorgen.

Toekenning van een GRN Om in de toekomst van uw zekerheid gebruikt te kunnen maken binnen NCTS zal u voor elke zekerheidstelling waarover u beschikt een uniek zekerheidstellingnummer (GRN) worden toegekend. Dit nummer bestaat uit 17 karakters en is als volgt samengesteld: Veld Inhoud Veld type Voorbeeld 1 Laatste 2 cijfers van het jaar waarin de zekerheidstelling Numeriek 2 04 is aanvaard (YY) 2 Identificatie van het land waar de zekerheidstelling Alfabetisch 2 BE is ingeleid (ISO alfa 2 landcode) 3 Unieke identificatie van een door het kantoor van Alfanumeriek 12 1234AB788966 zekerheidstelling aanvaarde zekerheidstelling 4 Check digit Alfanumeriek 1 8 Voor aangevers die reeds over een vergunning doorlopende zekerheid beschikken, zullen de eerste 16 karakters van het vergunningnummer de eerste 16 karakters van hun GRN vormen waaraan een controlegetal zal worden toegevoegd na het ingeven van de zekerheid in de module Zekerheidstellingen. Voor alle ander vormen van zekerheid zal de volledige GRN worden gecreëerd door de module Zekerheidstellingen. Toekenning van toegangscodes BIJLAGE (blz. 2) Om binnen NCTS gebruik te kunnen maken van uw zekerheid zal u over één of meerdere toegangscode(s) moeten beschikken die door mijn kantoor binnen de module Zekerheidstellingen zal/zullen worden aangemaakt. De toegangscode is te vergelijken met een pincode en is persoonsgebonden. Zij zal worden toegekend aan elke persoon die in naam van uw firma aangiften voor douanevervoer mag opstellen (dit is de persoon vermeld in het veld vertegenwoordiger in het aangiftebericht IE015). De toegangscode is uniek voor elke persoon en kan door de aangever niet worden gewijzigd. In het kader van het gebruik van de doorlopende zekerheidstelling of de ontheffing van zekerheidstelling vervangt deze toegangscode de volmachten die zijn verleend op de keerzijde van de certificaten van doorlopende zekerheidstelling TC31 of ontheffing van zekerheidstelling TC33. De geldigheid van deze toegangscode kan in de tijd worden beperkt. Een beperking in de tijd heeft tot gevolg dat eens de vervaldag werd bereikt, deze toegangscode niet langer kan worden gebruikt. Het is echter mogelijk om de geldigheidsduur te verlengen. Zulks dient vanzelfsprekend tijdig te worden aangevraagd. Er kunnen nieuwe toegangscodes worden aangevraagd en bestaande toegangscodes worden geschrapt. In verband met dit laatste wens ik uw aandacht erop te vestigen dat het onterecht gebruik van deze toegangscodes tot uw verantwoordelijkheid behoort. Indien een schrapping van een toegangscode noodzakelijk is, dient zulks tijdig aan het kantoor van zekerheidstelling te worden aangevraagd.

Om uw zekerheid in het geautomatiseerd beheer te kunnen inbrengen, verzoek ik u mij per zekerheidstelling inzake douanevervoer die u heeft op mijn kantoor een opgave te bezorgen met de identiteit van de personen (naam, voornaam, geboorteplaats en -datum en woonplaats) die namens uw bedrijf over een toegangscode moeten beschikken. Indien u ervoor opteert om aan deze toegangscode een vervaldag te koppelen, dient deze datum naast de naam van de betrokken persoon/personen te worden vermeld. De geldigheidsduur kan verschillend zijn naargelang van de persoon die over een toegangscode moet beschikken. Indien u er niet voor opteert om aan deze toegangscode(s) een vervaldatum te verbinden, zal de geldigheidsduur ervan komen te verstrijken op 30 juni 2007. Bepalen van het defaultbedrag Bij vervoer van goederen zonder verhoogd frauderisico met gebruikmaking van de doorlopende zekerheid of de ontheffing van zekerheidstelling (codes 1 en 0) zal u de mogelijkheid hebben om op het ogenblik van de ingave van een aangiftebericht IE015 in het vak Bijzondere vermeldingen het bedrag aan rechten en nationale belastingen te vermelden dat naar uw oordeel verschuldigd is op de onder dekking van de aangifte vervoerde goederen. Bij het bepalen van dit bedrag moet rekening worden gehouden met de hoogste op de goederen opeisbare douaneschuld en nationale belastingen. U bent echter niet verplicht een dergelijk bedrag in te geven. In dat geval zal het in de module Zekerheidstellingen opgenomen defaultbedrag voorgesteld worden als te registreren bedrag voor de betrokken zending. Dit defaultbedrag is het bedrag aan rechten en nationale belastingen dat gemiddeld verschuldigd is op goederen zonder verhoogd frauderisico die door u worden vervoerd onder de regeling douanevervoer. BIJLAGE (blz. 3) Ik verzoek u bijgevolg het door u berekende defaultbedrag te willen mededelen en de berekening ervan te staven aan de hand van de in uw bezit zijnde elementen. Dit defaultbedrag moet worden berekend aan de hand van de gegevens die u jaarlijks moet verstrekken voor het bepalen van uw referentiebedrag. Indien geen gemiddeld bedrag kan worden berekend (bijv. bij gebrek aan voldoende concrete gegevens) of indien ik van oordeel ben dat het berekende bedrag niet overeenstemt met de realiteit, zal dit bedrag door mij bepaald worden op minimum 7000 euro per aangifte (toepassing artikel 379, lid 1, van de toepassingsbepalingen van het communautair douanewetboek). [Voor goederen met verhoogd frauderisico (goederen vermeld in bijlage 44quater van de toepassingsbepalingen van het Communautair douanewetboek) gebeurt de berekening van de in het spel zijnde belastingen automatisch op basis van de in het aangiftebericht vermelde goedereninfo. In dit verband wordt de aandacht erop gevestigd dat bij ingave van de goederensoort en de goederenhoeveelheid in het aangiftebericht, de juiste goederencode en de juiste hoeveelheid uitgedrukt naargelang van het geval in kilogram, hectoliter of stuks, moet worden ingegeven, naast het aantal, het type, de merken en de nummers van de colli.

In bijlage bezorg ik u een overzicht van de goederen met verhoogd frauderisico met daartegenover de eenheid die moet gebruikt worden om de goederen in het aangiftebericht in te geven] 1. * * * Van zodra ik in het bezit zal zijn van de gevraagde gegevens, zal de door u gebruikte zekerheidstelling in de module Zekerheidstellingen worden ingebracht waarna u een overzicht zal worden bezorgd van de ingebrachte gegevens en in het bezit zult worden gesteld van een GRN en de gevraagde toegangscode(s). Vermits dit rapport vertrouwelijke informatie zal bevatten (o.m. de toegangscodes), verzoek ik u mij de naam van de persoon/personen mede te delen aan wie dit rapport tegen ontvangstbewijs mag worden overhandigd. Deze gegevens dienen mij te worden bezorgd tegen uiterlijk 15 april 2005. Indien de gevraagde gegevens mij niet tijdig worden bezorgd, zal uw zekerheidstelling niet kunnen ingebracht worden in de module Zekerheidstellingen en zal u geen aangifteberichten IE015 meer kunnen ingeven vanaf het ogenblik dat de module operationeel wordt. Deze module moet op uiterlijk 01.07.2005 operationeel zijn. De juiste datum van inwerkingtreding zal echter door de Administratie tijdig worden medegedeeld. Nadere informatie omtrent de module Zekerheidstellingen kan u vinden op de website van de Administratie der douane en accijnzen: http://fiscus.fgov.be/interfdanl/ncts/accueil.htm, onder Nieuw en vervolgens onder Info 2005. BIJLAGE (blz. 4) Hoogachtend 1 Enkel te vermelden in brieven gericht aan aangevers die goederen met verhoogd frauderisico vervoeren. Dit zijn de aangevers die over een vergunning doorlopende zekerheid met een referentiebedrag voor goederen met een verhoogd frauderisico beschikken of voor aangevers die over een meervoudige zekerheid per aangifte beschikken.

BIJLAGE 1 NAAM OPGAVE VAN DE PERSONEN DIE OVER EEN TOEGANGSCODE MOETEN BESCHIKKEN VOORNAAM GEBOORTEPLAATS GEBOORTEDATUM ADRES GELDIGHEIDSDATUM (1) Naam van de persoon/personen aan wie de gegevens van de borgstelling en de toegangscodes mogen worden overhandigd: 1 (Tel..) 2 (Tel..) 3 (Tel..) Opgemaakt op.. te Naam en handtekening (2) (1) De gewenste uiterste datum van geldigheid invullen of Geen indien geen datum gewenst is. Indien geen uiterste datum wordt ingevuld, komt het certificaat, behoudens tijdig aangevraagde verlenging, te vervallen op 30.06.2007. (2) De persoon die ondertekent, moet de bevoegdheid hebben om de personen die over een toegangscode moeten beschikken, aan te duiden.

LIJST VAN DE GOEDEREN MET VERHOOGD FRAUDERISICO (zie voetnoot 1 ) GS-code OMSCHRIJVING VAN DE GOEDEREN Te gebruiken eenheid voor ingave in aangiftebericht IE015 ex 0102.90 Andere levende runderen kg 0201.10 Vlees van runderen, vers of gekoeld kg 0201.20 0201.30 0202.10 Vlees van runderen, bevroren kg 0202.20 0202.30 0402.10 0402.21 Melk en room, ingedikt of met toegevoegde suiker of andere zoetstoffen kg 0402.29 0402.91 0402.99 0405.10 Boter en andere van melk afkomstige vetstoffen kg BIJLAGE 2 0405.90 ex 0803.00 Verse bananen, met uitzondering van plantains kg 1701.11 1701.12 1701.91 1701.99 Rietsuiker en beetwortelsuiker, alsmede chemisch zuivere sacharose, in vaste vorm kg 2207.10 Ethylalcohol, niet gedenatureerd, met een alcoholvolumegehalte van 80 % vol of meer hl 2208.20 2208.30 2208.40 2208.50 2208.60 2208.70 ex 2208.90 Gedistilleerde dranken, likeuren en andere dranken die gedistilleerde alcohol bevatten hl 2402.20 Sigaretten, tabak bevattend stuks 1 Enkel bij te voegen voor aangevers die een zekerheid hebben voor goederen met verhoogd frauderisico.