Definitief legger besl uit Z2016-0273 22 j uni 2016 J a BESLUIT LEGGERWIJZIGING De leggerwijziging heeft betrekking op: 1. het gedeeltelijk dempen (verleggen) van het primaire oppervlaktewater Trade Port inclusief peilregulerende kunstwerken; 2. het wijzigen van de leggerstatus van een gedeelte van het oppervlaktewater Trade Port; 3. het wijzigen van de onderhoudsplicht van een gedeelte van het oppervlaktewater Trade Port. Nummer leggerbesluit: Z2016-0273 Datum leggerbesluit: 22 juni 2016
INHOUDSOPGAVE 1. Aanhef... 3 2. Conclusie... 3 3. Besluit... 3 4. Ondertekening... 4 5. Aanleiding... 5 6. Toetsing aan wetgeving en beleid... 6 7. Procedure... 7 8. Mededelingen... 7 Bijlage 1: Memo aangepaste leggerwijzing Tradeportsloot... 8 Bijlage 2: Tekening overzichtskaart... 9 Leggerbesluit Z2016-0273 2 van 9
1. Aanhef Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei heeft op 26 januari 2016 een aanvraag ontvangen om een watervergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet (Wtw) voor het verrichten van handelingen in een watersysteem. De watervergunning heeft als gevolg dat de Legger van oppervlaktewateren dient te worden gewijzigd als bedoeld in hoofdstuk 5 van de Waterwet en artikel 78 van de Waterschapswet. Dit besluit heeft betrekking op de Legger. De watervergunning voor het uitvoeren van de handelingen wordt separaat verleend, onder nummer Z2016-0272. De uitgebreide algemene voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt gezamenlijk gecoördineerd doorlopen. 2. Conclusie Nadat uitvoering is gegeven aan de bij dit besluit behorende watervergunning met nummer Z2016-0272 dient de legger te worden gewijzigd op de volgende onderdelen: 1. de ligging en dimensionering van het oppervlaktewater Trade Port inclusief bijbehorende peilregulerende kunstwerken; 2. het nieuwe oppervlaktewater krijgt de status Secundair bergingsvoorziening ; 3. het onderhoud van de bergingsvoorziening wordt neergelegd bij de grondeigenaar. Met dit Leggerbesluit wordt invulling gegeven aan de verplichting zoals opgenomen in hoofdstuk 5 van de Waterwet en artikel 78 van de Waterschapswet. Het onderhavige plan is getoetst aan het geldende beleid zoals vastgelegd in de notitie Uitgangspunten nieuwe Legger 2005 en de notitie Bergingsvoorzieningen 2007. Op grond van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortvloeien uit de waterwetgeving wordt de Legger gewijzigd nadat de werkzaamheden zijn uitgevoerd conform de bij dit besluit behorende gecoördineerde watervergunning. 3. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, Waterschapswet en de Algemene wet bestuursrecht besluit het dagelijks bestuur als volgt: 1. nadat de tracéwijziging conform bijbehorende watervergunning met nummer Z2016-0272 is uitgevoerd en de functie van het oude tracé is overgenomen door het nieuwe tracé, de Legger van oppervlaktewateren dienovereenkomstig te wijzigen; Leggerbesluit Z2016-0273 3 van 9
2. de status van het betreffende gedeelte van het oppervlaktewater Trade Port in de legger van oppervlaktewateren te wijzigen van primair oppervlaktewater naar secundair bergingsvoorziening (Buffer Trade Port); 3. de onderhoudsplicht van de secundaire bergingsvoorziening neer te leggen bij de grondeigenaar. 4. Ondertekening Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, Namens deze, ing. P.J. (Paul) Heeskens MBA Procesmanager Vergunningen Leggerbesluit Z2016-0273 4 van 9
5. Aanleiding Inleiding Klaver 6a en 6b zijn onderdeel van gebiedsontwikkeling Greenport Venlo waar op grote schaal ontwikkelingen plaatsvinden. Drijvende kracht hierachter zijn de agrofood en logistieke sector. Trade Port Noord (TPN) wil Klaver 6a en 6b op zeer korte termijn gaan ontwikkelen. Hiervoor is onder andere een Waterwetvergunning nodig wegens de wijziging van ligging en functie van oppervlaktewateren en bergingsvoorzieningen. De onderbouwing van deze vergunning is op 11 januari 2016 vastgelegd in de Toelichting leggerwijziging TPS (documentnummer 078784796 0.4) waarin het huidige en toekomstige watersysteem beschreven is. Het geplande watersysteem is in de afgelopen maanden op basis van voortschrijdend inzicht en de actuele ontwikkelingen rond Klaver 6a en 6b verder uitgewerkt en aangepast. De MEMO Aangepaste leggerwijzing Tradeportsloot van 14 april 2016 met referentie 078903199 A geeft inzicht in de aanpassingen en toont aan dat het uiteindelijke watersysteem voldoet aan de uitgangspunten van het waterschap. Bergingsopgave Na het indienen van de leggerwijziging zijn er verschillende aannames aangepast of verder uitgewerkt. Op basis van de ontwerptekeningen en een stuwpeil van NAP+25,00 m kan de bestaande berging van Klaver 6b geen 4.300 m3 (uitgangspunt in de vorige aanvraag) maar 5.200 m³ water bergen. Daarnaast komt de stuw in de Trade Port Sloot 0,25 m lager te staan op NAP+ 25,00 m en is op verschillende punten het watersysteem aangepast. Om dit inzichtelijk te maken, is de invulling van de bergingsopgave bijgewerkt. De bergingsopgave zelf is niet gewijzigd waarmee de T=100 bergingsopgave nog steeds maatgevend is. Watersysteem Het geplande watersysteem wijkt op enkele punten af van het eerder gerapporteerde watersysteem. Verschillende bergingspeilen in de voorzieningen van Klaver 6a en 6b. De waterstructuur is op een aantal locaties verbreed om voldoende bergingsruimte te creëren. De belangrijkste wijziging is het verlagen van de stuwhoogte in de TPS naar NAP+ 25,00 m in verband met de geplande maaiveldhoogte van Klaver 6b. Door deze wijziging is een deel van de geplande berging in de Trade Port Sloot niet beschikbaar. Om de berging van Klaver 6A wel optimaal te benutten, is besloten het watersysteem van Klaver 6a te scheiden van het watersysteem van Klaver 6b door middel van een extra stuwconstructie. Onderhoud Gezien de gewijzigde functies van het watersysteem is in overleg met het waterschap afgesproken dat de Tradeportsloot vanaf het begin in TPW tot de tweede stuw zuidelijk van Klaver 6b (kruinhoogte NAP+ 25,00 m) als secundair oppervlaktewater met een bergingsfunctie in de Legger wordt opgenomen. Dit betekent onder andere dat het beheer en onderhoud van deze oppervlaktewateren in handen is van de grondeigenaar. Leggerbesluit Z2016-0273 5 van 9
6. Toetsing aan wetgeving en beleid Wetgeving Ingevolge artikel 5.1, eerste lid, van de Waterwet draagt de beheerder zorg voor de vaststelling van een Legger. ln de Legger worden de ligging, vorm, afmeting en constructie waaraan waterstaatswerken moeten voldoen omschreven. Door de provincie is in de Waterverordening Limburg nader omschreven welke waterlopen in de Legger vastgelegd dienen te worden en wanneer ontwerpgegevens moeten worden opgenomen. Daarnaast schrijft de Waterschapswet voor dat het waterschap dient te beschikken over een Legger waarin de onderhoudsplichtigen en onderhoudsverplichtingen zijn opgenomen. Beide wettelijke verplichtingen zijn door het waterschap in een Legger geïntegreerd. Daarbij geeft de Legger ook aan tot waar het regime van de Keur van toepassing is. De Keur kent hiervoor gebods- en verbodsbepalingen en algemene regels. Deze bepalingen zijn verschillend voor in de Legger opgenomen primaire en secundaire oppervlaktewateren. Beleid ln het Uniemodel Legger oppervlaktewateren zijn richtlijnen aangegeven hoe de minimale wettelijke eisen voor oppervlaktewaterlichamen concreet vertaald moeten worden naar de Leggers. Dit, tezamen met de hieronder genoemde beleidsdocumenten en technische uitgangspunten, vormt het kader voor de Legger oppervlaktewaterlichamen. Beleidsdocumenten en technische uitgangspunten: Uitgangspunten nieuwe Legger 2005 ; Bergingsvoorzieningen 2007. Concreet worden in de Legger de volgende kenmerken van waterstaatswerken opgenomen: beheersgrenzen (reikwijdte Keur); peilregulerende kunstwerken (inclusief overkluizingen > 40 meter); oppervlaktewaterlichamen (inclusief ontwerpgegevens); onderhouds- en bedieningsplichtigen; onderhoudsverplichting (Keur). Toetsing Beleid De bovenloop van het oppervlaktewater Trade Port doorkruist het bestemmingsgebied Trade Port Noord. De Trade Port ter plaatse heeft voornamelijk een bergingsfunctie voor de omliggende verharde terreinen. De Trade Port ter plaatse heeft een geringe maatgevende afvoer (minder dan 25 liter per seconde). Het aangesloten verhard oppervlak bedraagt meer dan 10 hectare. In de hierboven aangehaalde beleidsdocumenten is opgenomen dat oppervlaktewateren met de hierboven genoemde Leggerbesluit Z2016-0273 6 van 9
kenmerken als bergingsvoorziening (secundaire status) in de Legger van oppervlaktewateren worden opgenomen. Tevens is in de beleidsnotities opgenomen dat het onderhoud van deze voorzieningen, inclusief bijbehorende peilregulerende kunstwerken, wordt neergelegd bij de belanghebbende c.q. de grondeigenaar. 7. Procedure 7.1 Algemeen Aangezien de aanvraag betrekking heeft op een samenstel van handelingen, volgt uit het systeem van de Waterwet en de door het algemeen bestuur d.d. 6 oktober 2010 vastgestelde inspraakverordening dat voor de aanvraag in zijn geheel afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gevolgd moet worden. De procedure vindt daarom plaats conform het gestelde in de afdeling 3.4 Awb. 7.2 Behandeling van zienswijzen Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende een periode van zes weken vanaf de dag waarop het ontwerpbesluit ter inzage is gelegd, schriftelijk of mondeling hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Naar aanleiding van deze ter inzage legging zijn er geen zienswijzen ingediend. Het definitief besluit is niet gewijzigd t.o.v. het ontwerpbesluit. 8. Mededelingen Op grond van artikel 8:5 van de Awb en de bijbehorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak welke is opgenomen in bijlage 2 van de Awb is het niet mogelijk beroep in te stellen tegen een wijziging van de Legger waarvoor gelijktijdig een watervergunning wordt verleend. Belanghebbenden kunnen eventueel in beroep gaan tegen de watervergunning (met registratienummer Z2016-0272). Leggerbesluit Z2016-0273 7 van 9
Bijlage 1: Memo aangepaste leggerwijzing Tradeportsloot Leggerbesluit Z2016-0273 8 van 9
Bijlage 2: Tekening overzichtskaart Leggerbesluit Z2016-0273 9 van 9