LÜCJA Axbiihhz&henSX' NC 'i Briefaan de leden T.a.v. het college en de raac GEMEENTE HELLENDOORN Betond.: CTÏXX)^ L 0 JAN 2011 Lmdelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden CMV Pubibke ta\%k <:MHI : A / B-Sfïïk jivekv. Kopie aan: W>J /Qgyv-i 'fwt.uv, Archiefjy/ N. reeks ^VlVertr.: 11INK00607 informatiecentrum tel. (070)373 8020 betreft Vrijwillige brandweer en politieke ambtsdragers onder de werkkostenregeling Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U201002283 Lbr:11/005 CvA/LOGA 11/03 bijlage(n) 1 datum 19 januari 2011 De werkkostenregeling die per 1 januari 2011in is gegaan, leidt tot veranderingen in de fiscale behandelingvan vergoedingen en verstrekkingen. Zo ook tot veranderingen in de fiscale behandeling van vergoedingenaan leden van de vrijwillige brandweeren politieke ambtsdragers. In deze ledenbriefis te lezen wat dit betekent. VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag Tel 070-373 83 93 www.vna.nl E-mail: CVA@VNG.NL
imkiïi: vuur Landelijk Overleg Afb4?y^ai«e*i/vN't5 Aan de leden Gemeentelijke &i*\>\u A m % Arbeidsvoorwaarde:? CNV Publieke >titäk Informatiecentrum tel. uw kenmerk bijlage(n) (070) 3738020 1 betreft onskenmerk datum Vrijwillige brandweer en ECCVA/U201002283 19 januari 2011 politiekeambtsdragersonderde _ Dr: 11/005 werkkostenregeling CvA/LOGA 11 /03 Geachtcollegeen geachte gemeenteraad, De werkkostenregeling dieper 1 januari2011in werking is getreden leidt tot veranderingen in de fiscale behandeling van vergoedingen en verstrekkingen. Zo ook tot veranderingen in de fiscale behandelingvan vergoedingen aan leden vande vrijwillige brandweeren politiekeambtsdragers. A.Politieke ambtsdragers en werkkosten Op verzoekvanhetcvaisbzkaande slaggegaan om derespectievelijke rechtspositiebesluiten enregelingen rechtspositie voorpolitieke ambtsdragerszodanigaan te passen dat gemeenteraden kunnen besluitengelijk met het collegebesluit voor deambtenaren over te stappen naar de werkkostenregeling. Eris vooralsnogsprake van eenbeleidsarme overgangdie uitsluitend totdoel heeft om: 1.gemeenten dieal op 1 januari 2011 voor de ambtenaren over willen naardewerkkostenregeling demogelijkheid geven ookde politiekeambtsdragers mee over telaten gaan; 2. de gemeentendemogelijkheid te biedenook ten aanzienvanpolitieke ambtsdragers het belastingvoordeel dat voortvloeit uit de werkkostenregeling mogelijkte maken. Daarvoor in aanmerking komende vergoedingenwordendaarom gedebruteerd.denkaan de ambtstoelage/onkostenvergoeding, bruikleen-pc en vergoeding aansluitings-/abonnementskosten, kilometervergoeding, telefoonkostenvergoeding burgemeester, dienstauto.
Hetbesluit wijziging vande rechtspositiebesluiten decentrale politieke ambtsdragers2010 (stb 5, 2011) wordtin januari 2011 gepubliceerd. Er isin voorzien dat hetbesluitmet terugwerkende kracht tot enmet 1 januari2011in werking treedt. In de jaarlijkse circulaire overde onkostenvergoedingen die op 30november 2010is verschenen is overigenseenpassageopgenomen die gemeenten er al op attendeert dat vlak vóórof vlak na de jaarwisseling een aanpassingzalverschijnen voor gemeenten die 1 januari 2011 overstappen. B. Vrijwillige brandweer Ledenvan de vrijwillige brandweer kenneneen jaarvergoeding en daarnaast eert uurvergoeding voor oefeningen encursussen e.d. brandbestrijding en hulpverleningen langdurige aanwezigheid. Deze vergoedingen kennenop ditmoment,metuitzondering van enkele functies, een belastingvrije voet van 136 per jaaren 2,- per activiteit. Dat is geregeld inhetbesluit van 20 februari 2009 1. Nieuw besluit Per 1 januari 2011 wordt het genoemde besluit vervangendooreennieuw besluit (Besluit Loonheffingen.Loon, vrijgesteld loon en vergoedingenen verstrekkingen van 29november 2010, nr. DGB2010/5419M). In dit nieuwe besluit staat een "tweesporenbeleid".hetkent namelijk regelsvoor de fiscale behandeling van de vergoedingen aan medewerkers 1. van wiede werkgever nognietis overgestapt op de werkkostenregeling en 2. van wie de werkgeverde werkkostenregeling hanteert. Hieronder uitleg over de gevolgenvanbeide situaties. 1. Werkgever is nog niet overgestapt op de werkkostenregeling De fiscale behandeling van de vergoedingen aanmedewerkersvan wiede werkgever nog niet is overgestaptop de werkkostenregeling blijft gelijk aan die voor 2011. Dat wil zeggendat de belastingvrijevoet van 136 per jaaren 2,- per activiteit blijft bestaanvoor de functies die die belastingvrijstelling nu ook kennen. 2. Werkgever hanteert de werkkostenregeling De fiscalebehandelingvande vergoedingen aanmedewerkersvan wiede werkgever de CPP2009/78M. Betreft Vergoedingen aan de vrijwillige brandweer onder de werkkostenregeling Datum 19 januari 2011 02/04
werkkostenregeling hanteert verandert wel ten opzichte van 2010.De belastingvrije voet van 136,-per jaaren 2,- per activiteit komente vervallen. Onder de werkkostenregeling zijn werkgevers vrij inhunbesluit om vergoedingen en verstrekkingen al danniet als eindheffingbestanddelen aan te wijzen.dat geldt ook voor vergoedingen en verstrekkingendiein decar-uwo zijn vastgelegd, waaronder de jaar- en uurvergoedingen aanleden vande vrijwillige brandweer. De CAR-UWOgeeft immers bruto aanspraken weer tenzijuitdrukkelijk andersaangegeven. Omdat eenbesluit om een bepaalde vergoeding of verstrekking al dan niet aan te wijzen puurde uitvoering vanbelastingregels betreft, ishet geen onderdeel van hetlokaal ofcentraalarbeidsvoorwaardenoverleg. Hieronderworden de gevolgen beschrevenvanhet al danniet aanwijzen van (een deel van) de jaar-en/of uurvergoeding aanleden van de vrijwillige brandweer. Welaanwijzen Onder de werkkostenregeling ishetmogelijkom (een deel van) de jaar en/of uurvergoedingaan leden vande vrijwillige brandweer aan te wijzenalseindheffingbestanddeel. Als de werkgever dat doet, vult hij daarmeeeen deel van zijn forfaitaire ruimte 2. Overschrijdtde werkgeverzijn forfaitaire ruimte van 1,4% van de fiscale loonsom in zijngehele organisatie, datbetaalt hij 80% eindheffing overdatmeerdere. Niet aanwijzen Wijst de werkgever de jaar- en/of uur vergoeding aanledenvan de vrijwillige brandweer niet aan als eindheffingbestanddeel, dan vormendiegehele vergoedingen belast loon voor de brandweermedewerkers. Advies College voor Arbeidszaken Het CvA raadt werkgevers aan dekostenaan te wijzenom te voorkomendatde nettovergoeding lager wordt. Niet aanwijzen leidtertoe dat de gehele vergoeding belastbaar loon wordt, met een lager netto resultaat. Bijlage De toelichtingopde CAR-UWO kent tot 1 januari 2011 uitlegover de fiscale behandeling van de vergoedingen.die toelichting klopt metingangvanhetnieuwe besluit nietmeer. Daarom wordt deze toelichting gewijzigd. Nietlanger wordt in de toelichting uitleg gegeven over de fiscale behandelingvan de vergoedingen.in de bijlagevindt u de CAR-UWO-wijziging die per 1 januari 2011ingaat. 2 Meer informatie overde werkkostenregeling, waaronder over de forfaitaire ruimte, is te vinden in de ledenbrief met alsonderwerp "Werkkosten" van 20 juli 2010 (U201001313). Betreft Vergoedingen aan de vrijwillige brandweer onder de werkkostenregeling Datum 19 januari 2011 03/04
Rechtskracht Op grond vande statuten van de VNG enhetreglementvanhet CvA zijn degemeenten gebonden aan deinhetloga overeengekomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten diebij deuwo zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen.De CARen deuwo hebbenechter nietde status vaneencao omdat hetloga geen verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten.deze wijzigingen werkendan ookniet rechtstreeksdoorin de gemeenten.lokalevaststellingvan (wijzigingen in) decar-uwo is dan ook noodzakelijk.op grond van artikel 160 vande Gemeentewet ishet college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneelvast te stellen. De gemeentelijke rechtspositieregeling is een algemeenverbindend voorschrift. Artikel 139 van de Gemeentewet bepaalt datbesluiten, diealgemeen verbindendevoorschriften inhouden, pas verbinden, wanneer zij op de juiste manier zijn bekendgemaakt. Debekendmaking geschiedt door plaatsing inhetop een algemeentoegankelijke wijze uit te geven gemeenteblad.bij gebreke van een gemeentebladvindt bekendmaking plaats door terinzagelegging voor de tijd van twaalf weken op de gemeentesecretarie of op eenanderedoorhetcollege te bepalen plaatsen door het doen van mededeling daarvan in eenplaatselijkverschijnend dag-, nieuws- ofhuis-aan-huisblad. Het gemeenteblad kan op grond van artikel 139, derde lid, elektronischworden uitgegeven. Elektronische bekendmaking is aan regels gebonden. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden drs. J.D. Voortman, wnd. secretaris Dezeleden briefstaat ook op www.vnq.nlonder brieven Betreft Vergoedingen aan de vrijwillige brandweer onder de werkkostenregeling Datum 19 januari 2011 04/04
Bijlage 1 Bij LOGA-brief U201002283 CAR-UWO-wijzigingper 1 januari 2011 De toelichting op artikel 19:15 wordt gewijzigd en komt als volgt te luiden: In dezeparagraaf wordende vergoedingen geregeld.de vergoeding valt uiteenin een jaarvergoeding en een aantal vergoedingen per activiteit. De hoogtevan de vergoeding verschilt per functie en peractiviteit. Betreft Vergoedingen aan de vrijwillige brandweer onder de werkkostenregeling Datum 10 december 2010 02/02