VOORSTEL AB AGENDAPUNT : PORTEFEUILLEHOUDER : F.K.L. Spijkervet MT VERGADERING D.D. : 17 december 2013 NUMMER : WM/MIW/HG/8034 OPSTELLER : J.M.U. Geerse, 0522-276864 FUNCTIE : Beleidsadviseur waterketen VERGADERING MT D.D. : -- VERGADERING DB D.D. : 19 november 2013 ( 7948) OPGESTELD D.D. : 22 oktober 2013 CATEGORIE : A-STUK (Afdoeningsstuk) ONDERWERP Bijdrage vervroegde vervanging riolering. SAMENVATTING In het verleden heeft het toenmalige Zuiveringsschap Drenthe, rechtsvoorganger van het waterschap Reest en Wieden, rioolwaterpersleidingen aangesloten op het gemeentelijk rioolstelsel. Dit is gebeurd om duur leidingwerk in de bebouwde kom te vermijden. Later is gebleken dat dit hierdoor mogelijk meer aantasting van betonnen rioolbuizen en putten kan ontstaan. De aantasting kan er toe leiden dat de voor het einde van hun normale levensduur moeten worden vervangen. Daarom is in 1992 door het Algemeen Bestuur van het voormalig Zuiveringsschap Drenthe een bijdrageregeling vastgesteld voor vervroegde vervanging van rioleringen als gevolg van aantasting door lozingen van rioolpersleidingen. Op 17 mei 2013 is er vanuit de gemeente Hoogeveen kenbaar gemaakt dat er om deze reden op drie locaties herstelplannen voor de riolering. Op deze locaties sluiten persleidingen van het waterschap door middel van invoerpunten aan op de gemeentelijke riolering. Hierdoor is er meer aantasting ontstaan aan de riolering en is de gemiddelde verwachte levensduur van 60 jaar niet gehaald. Conform de bijdrageregeling met het Zuiveringsschap Drenthe is het waterschap Reest en Wieden daarom verantwoordelijk is voor een deel van de herstelkosten. Het voorziene onderhoud betreft relining met kunststof en op één locatie is het inprikpunt inmiddels gewijzigd. Daarom kan in de toekomst op deze locaties geen herhaling optreden van vervroegde reparatie vanwege aantasting op deze locaties. Het waterschap zal daarom in overleg treden over de regeling naar de toekomst toe. Ook worden daarbij de overige lozingspunten beschouwd. Doel is om zoveel mogelijk aantasting te voorkomen. EXTRA INFORMATIE -- ADVIES Krediet beschikbaar te stellen voor de bijdrage aan het voortijdige herstel van de riolering op drie inprikpunten van het waterschap in de gemeente Hoogeveen. bms
Pagina 2 van 6 BESTUURLIJKE AANDACHTSPUNTEN EN EFFECT VOOR REEST EN WIEDEN Bestuurlijke basis en draagvlak: o In 1992 is door het Algemeen Bestuur van het voormalige Zuiveringsschap Drenthe (huidige waterschap Reest en Wieden) en de gemeente Hoogeveen de Bijdrageregeling vervroegde vervanging riolering vastgesteld. De alternatieven die zijn overwogen om anders te besluiten: o Enig alternatief is het niet naleven van de afgesloten regeling. Dit komt echter niet ten goede van de samenwerking met de gemeente Hoogeveen en past ook niet in het beleid van het waterschap om samenwerking binnen de (afval)waterketen te versterken (zie verder tabel: (+) betekent een positieve bijdrage en (-) een negatieve bijdrage, bij kosten geldt dat het goedkoopste alternatief het hoogste scoort). Beoordeling alternatieven Criterium Alternatief 1 Alternatief 2 Probleemoplossend + - Uitvoerbaarheid + - Kosten - + Beeldvorming WS + - Risico s + -.. +++ --- Op de markt worden meer bestendige rioleringsmaterialen aangeboden, waardoor herhaling in de toekomst mogelijk kan worden voorkomen. Bij het voorziene herstel wordt al kunststof gebruikt (relining), daardoor zal op deze locaties geen herhaling van de aantasting optreden. Bestuurlijke aandachtspunten: o Het is niet ondenkbaar dat andere inliggende gemeenten binnen het waterschap Reest en Wieden de komende jaren gebruik willen maken van de Bijdrageregeling vervroegde vervanging riolering. Daarom zal hiervan een inventarisatie worden gemaakt. TIJDPAD De uitkering aan de gemeente Hoogeveen vindt plaats na realisatie van de vervanging van de betreffende riolering. Volgens de gemeente Hoogeveen wordt deze vervanging in 2013 en 2014 gerealiseerd. De vervangingswerkzaamheden op de locatie Stuifzand / Hoogeveen-Edisonstraat heeft reeds in 2012 plaatsgevonden. INTEGRAAL OVERLEG EN COMMUNICATIE Over dit advies is overlegd met de afdeling financiën. FINANCIËN Investering Kredietaanvraag 65.000,00 Bijdrage derden 0,00 Nettokrediet 65.000,00 Bedrag begroting 125.000,00 Reeds aangevraagd 0,00 Afschrijvingstermijn 5 jaar
Pagina 3 van 6 De investering is opgenomen in de programmabegroting, blz. 45, onder de post 41, Waterketen uit te voeren maatregelen. De verwachte ingebruikname van de investering is 2015. De lasten zijn gedekt in de begroting 2013. Bij de behandeling van de programmabegroting is besloten dat de besluitvorming over deze investering door het Algemeen Bestuur wordt gedaan. Verwachting exploitatie Eerste jaar Kapitaallasten 14.754,00 Overige exploitatielasten 0,00 Opbrengsten 0,00 Opmerking: het betreft hier een bijdrage aan de gemeente. Daarom zijn er geen overige exploitatielasten en ook geen opbrengsten. OPENBAARHEID Ja. BIJLAGEN - Bijdrageregeling vervroegde vervanging ten gevolge van aantasting door lozing persrioolleidingen van het waterschap (1992). BESLUIT Dagelijks Bestuur, mr. A.K. Schuttinga, Secretaris-directeur M.M. Kool, Dijkgraaf 1 Deze ruimte wordt niet door de opsteller gevuld maar is bestemd voor het besluit van het beslissingnemend orgaan
Pagina 4 van 6 TOELICHTING Aanleiding In het verleden heeft het toenmalige Zuiveringsschap Drenthe, rechtsvoorganger van het waterschap Reest en Wieden, rioolwaterpersleidingen aangesloten op het gemeentelijk rioolstelsel. Dit is gebeurd om duur leidingwerk in de bebouwde kom te vermijden. Hierdoor zijn in het verleden veel kosten bespaard. Het gebruik maken van het gemeentelijk rioolstelsel als transportstelsel heeft een aantal bezwaren: Eerdere aantasting van betonnen rioolbuizen en putten; Stankbezwaren ter plaatse van het lozingspunt; Risico van overstort van aangerot afvalwater vanuit het gemeentelijk rioolstelsel. De grotere aantasting van de rioolbuizen en putten kan er toe leiden dat deze voortijdig moeten worden vervangen. In 1992 heeft het Algemeen Bestuur van het zuiveringsschap een bijdrageregeling vastgesteld voor vervroegde vervanging van rioleringen als gevolg van aantasting door lozingen van rioolpersleidingen; Bijdrageregeling vervroegde vervanging ten gevolge van aantasting door lozing persrioolleidingen van het waterschap (1992) Op basis daarvan droeg het zuiveringsschap (heden waterschap Reest en Wieden) bij in de kosten van vervroegde vervanging van rioolstelsels als gevolg van aantasting door lozing van rioolpersleidingen van het zuiveringsschap. Huidige situatie Op 17 mei 2013 is er vanuit de gemeente Hoogeveen kenbaar gemaakt dat er herstelplannen zijn voor riolering op drie locaties. Op deze locaties sluiten persleidingen van het waterschap door middel van invoerpunten aan op de gemeentelijke riolering: Noordscheschut / Hoogeveen-Regulus Nieuw Balinge / Nieuweroord-Middenraai Tiendeveen / Hoogeveen-Fokkerstraat De gemiddelde levensduurverwachting van de riolering is 60 jaar. Deze is echter niet gehaald doordat er meer aantasting heeft plaatsgevonden door de aangesloten persleidingen van het voormalige Zuiveringsschap Drenthe, welke nu in beheer zijn van het waterschap Reest en Wieden. Daarom heeft de gemeente Hoogeveen mondeling aangegeven dat zij een bijdrage verwachten van het waterschap op basis van de reeds genoemde bijdrageregeling. Uit de bijdrageregeling met het Zuiveringsschap Drenthe is op te maken dat het waterschap Reest en Wieden verantwoordelijk is voor een deel van de vervangingskosten. Dit aandeel wordt als volgt berekent: Vervangingskosten * (gem. levensduurverwachting werkelijke levensduur) / gem. levensduurverwachting Voorbeeld: - Jaar van aanleg 1978; gemiddelde levensduurverwachting 60 jaar; - Vervanging riolering in 2014 (na 36 jaar), mede ten gevolge van betonaantasting door lozing persleiding waterschap; - Bijdrage waterschap Reest en Wieden (60-36)/60 deel van de vervangingskosten. Oplossing In de overeenkomst welke in 1992 is vastgesteld blijkt dat het waterschap Reest en Wieden verantwoordelijk is voor een deel van de vervangingskosten. De bijdrageregeling zal ook worden opgenomen in het nog bestuurlijk vast te stellen Waterakkoord dat met de gemeente Hoogeveen wordt gesloten.het waterschap zal daarom bijdragen in het deel dat is vastgelegd in de bijdrageregeling.
Pagina 5 van 6 Enig alternatief is het niet naleven van de afgesloten regeling. Dit komt echter niet ten goede van de samenwerking met de gemeente Hoogeveen en past ook niet in het beleid van het waterschap om samenwerking binnen de (afval)waterketen te versterken. Het zou wenselijk zijn om naar de toekomst toe te kijken hoe de grotere aantasting van de rioolbuizen voorkomen kan worden. Mogelijk zijn er technische oplossingen voorhanden waardoor de levensduur toeneemt en het waterschap niet opnieuw hoeft bij te dragen aan (vroegtijdige) vervanging. Ontwikkelingen: Op de markt worden meer bestendige rioleringsmaterialen aangeboden, waardoor herhaling in de toekomst mogelijk kan worden voorkomen. Bij het voorziene herstel wordt al kunststof gebruikt (relining), daardoor zal op deze locaties geen herhaling van de aantasting optreden. Er is dus sprake van minderkosten doordat de riolering niet wordt vervangen maar duurzaam wordt hersteld. Inventarisatie: Het is niet ondenkbaar dat andere inliggende gemeenten binnen het waterschap Reest en Wieden de komende jaren gebruik willen maken van de Bijdrageregeling vervroegde vervanging riolering. In totaal gaat het om 21 locaties waar onze persleidingen lozen op de riolering. Daarvan was reeds 1 locatie aangepakt door Hoogeveen echter na meer dan 60 jaar. Daarvoor is daarom geen bijdrage verleend. Vervolgens worden nu dus 3 locaties aangepakt door Hoogeveen. Dan blijven er nog 17 over in het hele beheergebied van Reest en Wieden (zie figuur). In 2014 wordt in overleg met de betrokken gemeenten een inventarisatie gemaakt van de onderhoudssituatie bij deze 17 locaties.
Pagina 6 van 6 Financiën De herstelkosten welke voor rekening komen van het waterschap zijn als volgt berekend: (Bedragen ex btw) Noordscheschut / Hoogeveen- Regulus Tiendeveen / Hoogeveen- Fokkerstraat Nieuw Balinge / Nieuweroord Middenraai Jaar van aanleg: 1967 1982 1982 Jaar vervanging/herstel: 2013 2013 2014 Gemiddelde levensduurverwachting: 60 jaar 60 jaar 60 jaar Werkelijke levensduur: 46 jaar 31 jaar 32 jaar Vervangings-/ c.q. herstelkosten: 21.664 38.000 68.000 Aandeel waterschap Reest en Wieden: 5.055,= 18.367,= - 31.733,= Opmerkingen: De exacte kosten voor het herstel van de riolering Tiendeveen / Hoogeveen-Fokkerstraat en in Nieuw Balinge zijn nog niet bekend. Momenteel wordt onderzoek uitgevoerd om de exacte kosten vast te kunnen stellen; Op het punt Stuifzand / Hoogeveen-Edisonstraat is de riolering in 2012 reeds vervangen. De gemeente Hoogeveen wil de gemaakte kosten met terugwerkende kracht verhalen bij het waterschap; Voorgesteld wordt om een marge van 20% aan te houden voor onvoorziene kosten. Het totaal bedrag voor de kredietaanvraag komt daarmee op 65.000,00 (afgerond). Uiteraard wordt onze bijdrage bepaald op de werkelijke kosten; De bijdrage is exclusief btw. De gemeente rekent met de aannemers af inclusief btw maar vordert deze later terug via het btw-compensatiefonds. Bovenstaande toelichting laat zien dat er een bijdrage aan de gemeente in de vorm van een investering benodigd is van maximaal 65.000,00. Dekking kan worden gevonden in de programmabegroting (pagina 45) onder post 41, Waterketen uit te voeren maatregelen.