Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZ/11/063 BERAADSLAGING NR 11/041 VAN 7 JUNI 2011 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS DOOR DE KRUISPUNTBANK VAN DE SOCIALE ZEKERHEID AAN DE FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN IN HET KADER VAN DE GEPLANDE AFSCHAFFING VAN DE SOCIALE IDENTITEITSKAART Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 1; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 11 mei 2011; Gelet op het verslag van de heer Yves Roger. A. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG 1. De sociale identiteitskaart (hierna SIS-kaart genoemd) werd ingevoerd bij een koninklijk besluit van 18 december 1996 en beoogde op dat ogenblik het verbeteren van de mogelijkheden tot identificatie van de sociaal verzekerden, het in staat stellen van niet tot het netwerk van de sociale zekerheid behorende instanties om alsnog op een elektronische wijze toegang te hebben tot bepaalde persoonsgegevens inzake sociale zekerheid en het vereenvoudigen van de administratieve formaliteiten voor de sociaal verzekerden. 2. De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid staat in voor het centraal beheer van alle SIS-kaarten en waarborgt en controleert aldus het uniek karakter en de geldigheid/ongeldigheid van de SIS-kaarten die in omloop zijn. 3. In de zogenaamde identificatiegegevensbank van de SIS-kaarten, beheerd door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, wordt per SIS-kaart onder meer de geldigheidsduur en het identificatienummer van de sociale zekerheid van de houder (de betrokken sociaal verzekerde) vermeld.
2 4. De SIS-kaart zou echter binnen afzienbare tijd verdwijnen. Bepaalde van haar functionaliteiten zouden daarbij worden geïntegreerd in de onderscheiden elektronische kaarten die de Belgische overheid momenteel ter identificatie verstrekt, zoals de eid (de elektronische identiteitskaart), de KidsCard (de elektronische identiteitskaart voor kinderen jonger dan twaalf jaar), de elektronische kaart afgeleverd aan in België verblijvende onderdanen van de Europese Unie (niet-belgen) en de elektronische verblijfstitel afgeleverd aan in België verblijvende onderdanen van landen die niet tot de Europese Unie behoren. Zo zou, bij wijze van voorbeeld, het statuut inzake verzekerbaarheid voor geneeskundige verzorging niet langer in de microchip van de SIS-kaart van de betrokkene worden gecontroleerd maar wel in de persoonsgegevensbanken van het netwerk van de sociale zekerheid aan de hand van één van de hogervermelde elektronische identiteitskaarten. 5. Uit inlichtingen waarover de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid beschikt, is echter gebleken dat ongeveer negenhonderdduizend houders van een SIS-kaart niet in het bezit zijn van een dergelijke door de Belgische overheid verstrekte elektronische identiteitskaart. Dat stelt vanzelfsprekend een probleem op het ogenblik dat de SISkaart verdwijnt en wordt vervangen door één van de hogervermelde elektronische kaarten. 6. Om aan dat euvel te verhelpen, zouden inspanningen worden geleverd om aan de betrokkenen alsnog een elektronische identiteitskaart uit te reiken. Indien de betrokkenen reeds beantwoorden aan de voorwaarden voor het bekomen van een bestaande elektronische identiteitskaart (maar die om één of andere reden nog niet in hun bezit hebben) zou die elektronische identiteitskaart aan hen worden uitgereikt. Indien de betrokkenen niet beantwoorden aan de voorwaarden voor het bekomen van een bestaande elektronische identiteitskaart zou een nieuw type van elektronische identiteitskaart, te ontwikkelen in samenwerking met de federale overheidsdienst Informatie- en Communicatietechnologie, aan hen worden uitgereikt. Het voorgaande veronderstelt evenwel een wijziging van de geldende regelgeving, op basis van duidelijke en volledige informatie aangaande de betrokken categorieën personen. 7. Aldus wenst de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid na te gaan hoe het gesteld is met de verhouding tussen enerzijds de uitgereikte SIS-kaarten en anderzijds de uitgereikte elektronische identiteitskaarten. Zij zou daartoe, aan de hand van haar identificatiegegevensbank van de SIS-kaarten, overgaan tot het opstellen van een lijst van de houders van een SIS-kaart en die lijst vervolgens overmaken aan het Rijksregister (behorende tot de directie-generaal Instellingen en Bevolking van de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken), dat dan op zijn beurt mits voorafgaande machtiging vanwege het sectoraal comité van het Rijksregister per betrokkene zou controleren of hij al dan niet ook beschikt over een geldige elektronische kaart te zijner identificatie. 8. Per betrokkene zou vooreerst aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid worden meegedeeld of hij al dan niet overleden is, met in voorkomend geval de datum van overlijden. Indien de Belgische overheid aan de betrokkene een geldige elektronische identiteitskaart heeft uitgereikt, zouden diens nationaliteitsstatus en het type van elektronische identiteitskaart worden meegedeeld.
3 nationaliteitsstatus - Belg verblijvend in België; - Belg verblijvend in het buitenland; - onderdaan van de Europese Unie (niet-belg) verblijvend in België; - onderdaan van een land dat niet tot de Europese Unie behoort verblijvend in België; - andere. type van elektronische identiteitskaart - eid; - KidsCard; - elektronische kaart afgeleverd aan een in België verblijvende onderdaan van de Europese Unie (niet-belg) (met categorie); - elektronische verblijfstitel afgeleverd aan een in België verblijvende onderdaan van een land dat niet tot de Europese Unie behoort (met categorie); - andere. Indien de Belgische overheid aan de betrokkene geen geldige elektronische identiteitskaart heeft uitgereikt, zou de reden daartoe worden meegedeeld. reden van niet-uitreiking - Belgisch kind van wie de ouders geen KidsCard hebben aangevraagd; - ambtshalve geschrapte Belg; - Belg vertrokken naar het buitenland zonder inschrijving bij een consulaire post; - Belg vertrokken naar het buitenland met inschrijving bij een consulaire post maar met een vervallen kaart; - niet langer in België verblijvende onderdaan van de Europese Unie (niet-belg); - niet langer in België verblijvende onderdaan van een land dat niet tot de Europese Unie behoort; - andere. 9. Het weze opgemerkt dat het hiervoor vermelde overzicht van persoonsgegevens onder voorbehoud werd meegedeeld en bijgevolg nog kan wijzigen. Het zal uiteindelijk in zijn definitieve versie worden beoordeeld door het sectoraal comité van het Rijksregister. 10. Hoewel de eigenlijke mededeling van persoonsgegevens (het verschaffen van de output) zou geschieden door het Rijksregister en bijgevolg het sectoraal comité van het Rijksregister bevoegd is, houdt de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid er niettemin aan om ook de vraagstelling (het verschaffen van de input) voor te leggen aan het bevoegde sectoraal comité van de Commissie voor de Bescherming van de Persoonlijke Levenssfeer, te weten de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid. B. BEHANDELING VAN DE AANVRAAG
4 11. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens waarvoor krachtens artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid een principiële machtiging van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vereist is. 12. De mededeling van persoonsgegevens door de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid aan het Rijksregister beoogt een gerechtvaardigd doeleinde, meer bepaald het voorbereiden van de afschaffing van de SIS-kaart en het onderzoeken van de mogelijkheden tot vervanging ervan door (bestaande en nieuwe) elektronische identificatiedocumenten voor wat betreft bepaalde van haar functionaliteiten. 13. De meegedeelde persoonsgegevens zijn, uitgaande van het hogervermelde doeleinde, ter zake dienend en niet overmatig. De mededeling blijft beperkt tot het identificatienummer van de sociale zekerheid van de houders van een SIS-kaart. 14. De mededeling van persoonsgegevens door het Rijksregister aan de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid dient het voorwerp uit te maken van een voorafgaande machtiging vanwege het sectoraal comité van het Rijksregister. De Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid mag pas overgaan tot het meedelen van de identificatienummers van de sociale zekerheid van de betrokkenen aan het Rijksregister op het ogenblik dat het sectoraal comité van het Rijksregister ook daadwerkelijk akkoord gaat met de eerstgenoemde mededeling.
5 Om deze redenen, machtigt het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid om een lijst van de houders van een SIS-kaart, geïdentificeerd aan de hand van hun identificatienummer van de sociale zekerheid, over te maken aan het Rijksregister (directie-generaal Instellingen en Bevolking van de federale overheidsdienst Binnenlandse Zaken), met het oog op het bekomen van inlichtingen in het kader van de afschaffing van de SIS-kaart. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg 375 1040 Brussel (tel. 32-2-741 83 11)
6