Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid

Transcriptie

1 Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid Afdeling Sociale Zekerheid SCSZ/10/019 BERAADSLAGING NR 10/010 VAN 2 FEBRUARI 2010 MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS DOOR DE INSTELLINGEN VAN SOCIALE ZEKERHEID AAN DE ONTVANGER VAN DE DOMEINEN EN/OF PENALE BOETEN Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid op artikel 15, 1; Gelet op het auditoraatsrapport van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid van 21 januari 2010; Gelet op het verslag van de voorzitter. A. ONDERWERP VAN DE AANVRAAG 1. Bij beraadslaging nr. 96/65 van 10 september 1996 verleende het Toezichtscomité bij de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid de rechtvoorganger van de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid een principiële machtiging met betrekking tot de mededeling van persoonsgegevens door de instellingen van sociale zekerheid aan welbepaalde bestemmelingen die deze persoonsgegevens nodig hebben voor het vervullen van hun opdrachten. Het betreft onder meer de federale overheidsdienst Financiën, het Rekenhof en de federale ombudsmannen. Per categorie bestemmelingen werden de voorwaarden voor de mededeling vastgelegd. 2. Het Toezichtscomité stelde vast dat in sommige gevallen derden door of krachtens de wet gerechtigd zijn om persoonsgegevens op te eisen (bijvoorbeeld ambtenaren belast met de vestiging of de invordering van belastingen, ingevolge artikel 327, 1, van het Wetboek van de Inkomstenbelasting). 3. Het oordeelde dienaangaande als volgt:

2 2 Het Toezichtscomité stelt vast dat in de hierboven vermelde gevallen telkens een uitdrukkelijke wetsbepaling voorligt die aan de betrokken instantie toelaat om in het kader van specifieke opdrachten inzake onderzoek of controle, documenten of gegevens op te eisen. Meestal wordt het niet meedelen van de gevraagde informatie overigens strafrechtelijk gesanctioneerd. Het Toezichtscomité stelt vast dat artikel 15, eerste en tweede lid van de Kruispuntbankwet van 15 januari 1990 in principe een machtiging van het Toezichtscomité vereist voor alle mededelingen van sociale gegevens van persoonlijke aard binnen en buiten het netwerk. Bij het verlenen van dergelijke machtigingen is het Toezichtscomité uiteraard gebonden door de bestaande wetgeving. In de gevallen waarin de doorgave van sociale gegevens van persoonlijke aard krachtens een uitdrukkelijke wettelijke bepaling verplicht is, zal het Toezichtscomité naar aanleiding van een vraag tot machtiging van de mededeling van gegevens dan ook enkel de toelaatbaarheid ervan kunnen vaststellen. Wel moet zij overeenkomstig artikel 15, derde lid van de Kruispuntbankwet nagaan of de mededeling in overeenstemming is met voormelde wet en haar uitvoeringsbesluiten. In de hierboven vermelde gevallen stelt het Toezichtscomité vast dat dergelijke wettelijke mededelingsverplichting voorhanden is. Zij wijst er wel op dat de instelling bij wie de sociale gegevens van persoonlijke aard worden opgeëist in concreto steeds zal moeten nagaan of wel degelijk voldaan is aan alle voorwaarden die door de betrokken bepalingen worden gesteld. Het stelde ten slotte vast dat de instellingen van sociale zekerheid bij wet ertoe gehouden zijn aan de ( ) vermelde overheden of instellingen de door hen gevraagde gegevens mee te delen. 4. De voorliggende aanvraag tot machtiging betreft de mededeling van persoonsgegevens door de instellingen van sociale zekerheid aan de ontvanger van de domeinen en/of penale boeten, ressorterend onder de federale overheidsdienst Financiën, met toepassing van artikel 83 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 houdende algemeen reglement op de gerechtskosten in strafzaken. Ingevolge dat artikel zijn de instellingen van sociale zekerheid ertoe gehouden om op vraag van de ontvanger der domeinen en/of penale boeten hem op hun kosten alle nuttige inlichtingen te verstrekken met betrekking tot het vermogen of de inkomsten van de veroordeelde. 5. De machtiging zou enkel gelden voor occasionele mededelingen op papieren drager. Bij het implementeren van een georganiseerde elektronische persoonsgegevensstroom dient de afdeling sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid in voorkomend geval opnieuw te worden gevat, met het oog op het verlenen van een nieuwe machtiging. B. BEHANDELING VAN DE AANVRAAG 6. Het betreft een mededeling van persoonsgegevens waarvoor krachtens artikel 15, 1, van de wet van 15 januari 1990 houdende oprichting en organisatie van een Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid een principiële machtiging van de afdeling

3 3 sociale zekerheid van het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vereist is. 7. Titel 6 van het koninklijk besluit van 27 april 2007 houdende algemeen reglement op de gerechtskosten in strafzaken voorziet dat in criminele, correctionele en politiële zaken een staat van vaststelling van de kosten van de veroordeling wordt opgemaakt. De bevoegde ontvanger van de domeinen en/of penale boeten vervolgt met alle rechtsmiddelen de invordering van verschuldigde bedragen, waaronder geldboeten en kosten van de veroordeling. Hij kan daarbij tevens overgaan tot het leggen van uitvoerend beslag onder derden op hetgeen aan de veroordeelde verschuldigd is of op hetgeen de veroordeelde toebehoort. Op vraag van de ontvanger van de domeinen en/of penale boeten zijn onder meer de instellingen van sociale zekerheid ertoe gehouden hem op hun kosten alle nuttige inlichtingen te verstrekken met betrekking tot het vermogen of de inkomsten van de veroordeelde. 8. De ontvanger van de domeinen en/of penale boeten van de federale overheidsdienst Financiën kan worden beschouwd als een derde van wie het Toezichtscomité heeft vastgesteld dat hij door of krachtens de wet gerechtigd is om persoonsgegevens op te eisen. 9. Bij de mededeling van persoonsgegevens dienen de instellingen van sociale zekerheid na te gaan of deze mededeling in overeenstemming is met de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoongegevens, haar uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling strekkende tot vrijwaring van de persoonlijke levenssfeer. In het bijzonder dienen zij na te gaan of de meegedeelde persoonsgegevens uitgaande van het doeleinde van de mededeling het afhandelen van de financiële aspecten van veroordelingen ter zake dienend en niet overmatig zijn. 10. De voorliggende machtiging heeft enkel betrekking op ad hoc mededelingen die op papieren drager worden verricht.

4 4 Om deze redenen, stelt het sectoraal comité van de sociale zekerheid en van de gezondheid vast dat de instellingen van sociale zekerheid ertoe gehouden zijn om aan de ontvanger van de domeinen en/of penale boeten van de federale overheidsdienst de door hem gevraagde persoonsgegevens mee te delen met het oog op het afhandelen van de financiële aspecten van veroordelingen overeenkomstig het koninklijk besluit van 27 april 2007 houdende algemeen reglement op de gerechtskosten in strafzaken. Bij de mededeling van persoonsgegevens dienen de instellingen van sociale zekerheid na te gaan of deze mededeling in overeenstemming is met de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoongegevens, haar uitvoeringsbesluiten en elke andere wettelijke of reglementaire bepaling strekkende tot vrijwaring van de persoonlijke levenssfeer. Yves ROGER Voorzitter De zetel van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid en van de Gezondheid is gevestigd in de kantoren van de Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, op volgend adres : Sint-Pieterssteenweg Brussel (tel )

5 5