GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van gemete Schiedam. Nr. 95680 14 juli 2016 instructie Stroomopwaarts MVS 2016 De colleges van burgemeester wethouders van Maassluis, Vlaarding Schiedam; De burgemeesters van Maassluis, Vlaarding Schiedam wijz het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS om de gemet te vertegwoordig als bedoeld in artikel 171 Gemetewet ter uitvoering van de in mandaat opgedrag bevoegdhed, ; Ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft; Gelet op art. 10:6 van de Algeme wet bestuursrecht; Overwegde dat: de colleges van burgemeester wethouders van Maassluis, Vlaarding Schiedam bij gemeschappelijke regeling per 01-02-2015 het opbaar lichaam Stroomopwaarts MVS hebb opgericht; de gemeschappelijke regeling Stroomopwaarts MVS medio 2016 gewijzigd is vastgesteld; op grond van artikel 6 van de gemeschappelijke regeling het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemachtigd is tot uitoefing van de bevoegdhed als bedoeld in artikel 4 van de gemeschappelijke regeling; de mandaatgever ingevolge artikel 10:6 van de Algeme wet bestuursrecht de gemandateerde instructies kan gev ter zake van de uitoefing van de gemandateerde bevoegdheid; besluit de: instructie Stroomopwaarts MVS 2016 vast te stell. Artikel 1 Definities In dit besluit wordt verst onder: a. college: het college van burgemeester wethouders van Maassluis, Vlaarding of Schiedam; b. mandaat: de bevoegdheid om nams het college besluit te nem overige handeling te verricht zoals beschrev in artikel 2; c. mandaatgever: dege die e mandaat verlet; d. gemandateerde: dege die e mandaat ontvangt; e. opdrachtgever: dege die opdracht geeft om e bepaalde dist te lat verl of om e bepaald werk te lat uitvoer; f. plaatsvervanger: de functionaris die als organisatorisch plaatsvervanger is gewez. Artikel 2 Reikwijdte mandaat 1. Onder het mandaat valt het beslissings-, uitvoerings- ondertekingsmandaat, tzij anders is gegev. 2. Voor zover het mandaat ziet op het nem van besluit, heeft het mandaat ook betrekking op de voorbereidingsprocedures de administratieve afhandeling daarvan. 3. In deze instructie valt onder het begrip mandaat niet alle de bevoegdheid om in naam van het college besluit te nem zoals bedoeld in artikel 1:3 van de Algeme wet bestuursrecht, maar ook de bevoegdheid te besluit tot respectievelijk het verricht van privaatrechtelijke rechtshandeling, de machtiging tot verrichting van handeling die noch e besluit, noch e privaatrechtelijke rechtshandeling zijn, e ander voor zover deze verband houd met de uitvoering van de in de gemeschappelijke regeling goemde tak bevoegdhed. 4. Het bepaalde inzake mandaat is van overekomstige toepassing op ondermandaat. Artikel 3 Ondermandaat (register) 1. Het college de burgemeester stell het register vast, waarin de het dagelijks bestuur van Stroomopwaarts MVS gemandateerde bevoegdhed nader word gespecificeerd. 2. Het dagelijks bestuur is bevoegd om de in mandaat ontvang bevoegdhed onder te mandater de directeur de directieraad. 3. De directeur de directieraad zijn bevoegd om de in ondermandaat ontvang bevoegdhed verder onder te mandater de functionariss in de organisatie. 4. Het verl van ondermandaat geschiedt bij schriftelijk besluit, waarbij de gemandateerde met gerieke functiaam wordt geduid. 1
5. De ondermandat strekk niet verder dan de taakstelling van de eig organisatie-eheid /of het eig programma, project of proces van de gemandateerde (volgs de beschrev functie die de functionaris vervult), tzij anders is gegev. Artikel 4 Uitzondering van mandaat (verbod) 1. Van het mandaat wordt ge gebruik gemaakt indi: a. het te nem besluit uitmondt in vulling of afwijking van het tot dan toe gevoerde beleid; b. het e bevoegdheid betreft die onlosmakelijk is verbond e eerdere door het college zelf uitgeoefde bevoegdheid; c. indi er, behouds zak met e routinematig karakter, reking mee moet word gehoud dat het college op zijn verantwoordelijkheid voor het te nem besluit zal word gesprok; d. uit het te nem besluit financiële gevolg kunn voortvloei die leid tot overschrijding van de budgett budgettaire kaders; e. de betrokk portefeuillehouder / lid van het dagelijks bestuur (in de hoedanigheid van bestuurlijk coördinator) zulks kbaar maakt; f. het besluit wordt gom met gebruikmaking van e hardheidsclausule in e wettelijke regeling; g. indi wordt voorgom van e advies van e adviescommissie af te wijk; h. behouds zak met e routinematig karakter, waaronder mede wordt verst het verstrekk van niet beleidsmatige informatie, voor documt gericht : de Kroon; e Minister; e Staatssecretaris; e Commissaris van de Koningin; Provinciale Gedeputeerde Stat; de gemeteraad van Maassluis, Vlaarding of Schiedam; overige bestuursorgan; gemetelijke overhed; gemeschappelijke regeling; regio s; de Veriging van Nederlandse Gemet; 2. Indi er reking mee moet word gehoud dat er e situatie ontstaat als goemd bij de in dit artikel goemde mandaatverbod, dan stemt de mandataris hierover af met de portefeuillehouder. Artikel 5 Beperking uitoef mandat instructies 1. Alle bevoegdhed word uitgeoefd met inachtneming van de financiële regeling van Stroomopwaarts MVS. 2. Voor de uitoefing van de mandaatbevoegdhed geldt dat binn de kaders bedrag van de (meerjar)begroting de te beher budgett dit te word geblev. 3. Voor het g van financiële verplichting geld de financiële plafonds zoals vastgesteld in de Budgethoudersregeling Stroomopwaarts MVS. Verplichting word door goemde functionariss niet geg als het bedrag gelijk of hoger is dan de goemde plafondbedrag. Artikel 6 Vervanging 1. In geval van afwezigheid van de functionariss wie bij of krachts dit besluit bevoegdhed zijn gemandateerd, word deze bevoegdhed uitgeoefd door zijn plaatsvervanger. 2. Indi e bevoegdheid is uitgeoefd door e plaatsvervanger, dit dit in de onderteking tot uitdrukking te word gebracht door gebruikmaking van de woord plaatsvervangd, gevolgd door functie eig naam. Artikel 7 Redactie Onderteking 1. Alle briev besluit ter uitvoering van e door het college verled mandaat word in de meervoudsvorm geredigeerd. 2. Bij de uitoefing van mandaat word stukk nams het college van burgemeester wethouders als volgt ondertekd: Het college van burgemeester wethouders van (woon- c.q. verblijfgemete van de burger), nams deze, (handteking functionaris) (Naam functionaris) Functieduiding van de (onder)gemandateerde toevoeging: Stroomopwaarts MVS 2
Artikel 8 Slot- overgangsbepaling 1. Deze instructie wordt gehaald als instructie Stroomopwaarts MVS 2016 2. Deze instructie treedt in werking de dag na bekdmaking. Aldus vastgesteld door: Burgemeester wethouders van Maassluis in de vergadering d.d. 5 juli 2016 de secretaris, A.L. Duijmaer van Twist de burgemeester, dr. T.J. H De burgemeester van Maassluis, d.d.: 5 juli 2016 dr. T.J. H Burgemeester wethouders van Vlaarding in de vergadering d.d. 28 juni 2016 de secretaris, mw. mr. A.G. Knol-van Leeuw de burgemeester, A.B. Blase De burgemeester van Vlaarding, d.d.: 28 juni 2016 A.B. Blase Burgemeester wethouders van Schiedam in de vergadering d.d. 28 juni 2016 de wnd. secretaris, drs. M.A. van d Hde de burgemeester, C.H.J. Lamers De burgemeester van Schiedam, d.d.: 28 juni 2016 C.H.J. Lamers De gemandateerde stemt in met het verlede mandaat, Het Dagelijks Bestuur van Stroomopwaarts MVS de secretaris, mr. A.G. Knol - Van Leeuw de voorzitter, M.X. Stam 3
register Stroomopwaarts MVS 2016.1 Bijlage bij instructie Stroomopwaarts MVS, vastgesteld bij besluit colleges: Maassluis d.d. 5 juli 2016, Vlaarding Schiedam d.d. 28 juni 2016 Sociale wetgeving Besluit in eerste leg op grond van of krachts Participatiewet, WWB, IOAW, IOAZ Bbz - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz - de krachts deze wett vastgestelde besluit, regeling verording - Titel 4.4 Titel 5.4 Algeme wet bestuursrecht () Dagelijks bestuur () consult kwaliteitsmede-werkers Procedure- Terugvordering verhaal in rechte op grond van of krachts Participatiewet, WWB, IOAW, IOAZ Bbz - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz - de krachts deze wett vastgestelde besluit, regeling verording - Beleidsregels Participatiewet/IOAW/IOAZ/Bbz 2004 - Titel 4.4 consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering Invordering van geldschuld op grond van of krachts de Participatiewet, WWB, WI, IOAW, IOAZ Bbz - Participatiewet - WWB - WI - IOAW - IOAZ, Bbz - de krachts deze wett vastgestelde besluit, regeling verording - Beleidsregels Participatiewet/IOAW/ IO- AZ/Bbz 2004 Dagelijks bestuur () consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering Procedure- - Titel 4.4 Instell van fraudeonderzoek door sociaal rechercheurs het do van gifte van fraude bij het Opbaar Ministerie - Participatiewet - WWB - IOAW - IOAZ - Bbz - de krachts deze wett vastgestelde besluit, regeling, verording - de wijzing sociale zekerheidsfraude Dagelijks bestuur () Voldo informatieplicht bij vermoed misdrijf Artikel 66 Participatiewet 4
Indi ondertek verslag over de uitvoering informatievoorziing Uitvoer van de Verording Maatschappelijke Participatie Kinder 2016: 1. besluit over tege- Artikel 77 78 Participatiewet - Verording Maatschappelijke Participatie Kinder 2016 moetkoming; - Nadere regels Maatschappelijke Participatie Kinder 2016 2. betal van de tegemoetkoming Procedure- consult kwaliteitsmede-werkers Uitoef van bevoegdhed op grond van de Wet gemetelijke schuldhulpverling Verzoek uitsprek van schuldsaneringsregeling Afgifte verklaring Uitbrg verslag rechtbank na afloop buitgerechtelijke schuldregeling Artikel 3,4,7,8 Wet gemetelijke schuldhulpverling Art. 284 lid 4 Faillissemtswet Artikel 285 Faillissemtswet Art. 287b lid 6 Faillissemtswet, kwaliteits-medewerkers, kwaliteits-medewerkers, kwaliteits-medewerkers, kwaliteits-medewerkers Adviser over bepal van standpunt() inzake de cao voor de sociale werkvoorziing in het - Wet sociale werkvoorziing () kader van de voorbereiding ervan - Wet op de Collectieve arbeidsoverekomst Procedure- (Do) nalev/ uitvoer van de vastgestelde cao voor de sociale werkvoorziing - - Collectieve arbeidsoverekomst voor de sociale werkvoorziing Vaststell van de bedrijfs-/ werktijd het bedrijfsreglemt (Do) nalev/ uitvoer van wet regelgeving inzake arbeidsomstandighed Bevorder van inschakeling in het arbeidsproces daartoe samwerk met UWV Voor verrichte arbeid /of geleverde dist/product beding van e vergoeding Artikel 160 Gemetewet Arbeidsomstandighed-wet 1998 (-besluit/- regeling) Artikel 4 Artikel 5 Opzegg van distbetrekking Verstrekk van e subsidie werkgever die met e -geïndiceerde e distbetrekking Artikel 6 - Artikel 7, lid 1 Procedure Opzegg distbetrekking met inachtneming van artikel 6, lid 3 geldt niet voor toepassing van ar- 5
gaat, van e vergoeding de begeleidings-organisatie - Verording persoonsgebond budget begeleidd werk tikel 2 van de verording l van e begeleidings-organisatie Besliss op verzoek om andere begeleidings-organisatie of voor ander begeleid werk Afdrag van uitkering voor -geïndiceerd die in Maassluis, Vlaarding of Schiedam st ingeschrev, maar in e andere gemete(n) werk Inn van uitkering voor geïndiceerd die niet in Maassluis, Vlaarding, Schiedam st ingeschrev, maar in dist zijn van SOW. Aanvrag van herindicatie bij UWV Intrekk (her)indicatiebeschikking Inzage vrag in de administratie van de Cliëntraad ter vaststelling van de rechtmatigheid van de uitgav Aflegg van verantwoording minister over uitvoering Wet sociale werkvoorziing Artikel 11 Besluit uitvoering sociale werkvoorziing bege- Zorgdrag voor arbeidsinpassing begeleiding van -geïndiceerde inclusief het inschakeleid werk (Besluit uitvoering sw) Artikel 14, lid 2 Besluit uitvoering sw Artikel 10 20 Artikel 10 20 Artikel 6 Besluit uitvoering sw Artikel 12, lid 3 Verording Cliëntparticipatie sociale zekerheid Hoofdstuk 6 jº artikel 17a Financiëleverhoudingswet Procedure Verstrekk de minister van SZW van alle inlichting die nodig zijn voor informatievoorziing beleidsvorming m.b.t. Wet sociale werkvoorziing Uit eig beweging of op verzoek verstrekk van alle gegevs inlichting die noodzakelijk zijn ter uitvoering van de Wet sociale werkvoorziing van gegevs uit de administratie e Artikel 14 Artikel 15 Verder onder mandaat Procedure- Mak van bezwaar, instell van beroep teg ig besluit dat is gom door (of nams) de minister van SZW op grond van de Wet sociale werkvoorziing, de vertegwoordiging ter zitting - Artikel 160 Gemetewet - - De unitmanager neemt het besluit om bezwaar door h te te mak of beroep in wijz medewerkertegwoordiging ter te stell. Voor de ver- zitting kan hij medewerkers wijz. Sociale wet- regelgeving lokaal Besluit over de toegang tot maatschappelijke opvang - Wmo 2015 - Besluit Maatschappelijke Opvang Vlaar-ding Onder mandaat team- als ctrumgemete voor Vlaarding fungeert de uitvoering van de maatschappelijke opvang Procedure- managers, consult kwaliteitsmede-werkers 6
Besluit over de toekning intrekking van de vrij-reizvoorziing Verording vrij reiz minima gemete Schiedam 2015 Schiedam Besluit in eerste leg op grond van of - Wet inburgering Schiedam krachts de Wet inburgering verricht van - Krachts deze wet vastgestelde daarmee samhangde besluidaarmee overige handeling t, regelin- g verording - Titel 5.4 Algeme wet bestuursrecht consult kwaliteitsmede-werkers Betreft e Schiedamse regeling., productgroepmanagers, team- woordelijk voor de inburge- NB: college is alle verantmanagers, consult ring van person wie kwaliteitsmede- e verblijfsbeschikking is werkers afgegev vóór 1 januari 2013. Regelgeving toepas- s zoals deze luidde tot 01-01-2013. Aanvrag van subsidies t behoeve van de taakuitoefing Aflegg van verantwoording over subsidies, financiële bijdrag, rijksmiddel bijdrag uit fonds die t behoeve van de taakuitoefing zijn verled Voer van correspondtie van informatieve/ verzoekde aard Vrag schriftelijke machtiging vertegwoordiging e / Europese Rijksregeling /Europese Rijksregeling Artikel 2:1 Procedure- teamma- g of feitelijke infor- Mededeling, inlichtinnagers, consult, kwali- matie dan wel (statisti- teitsmede-werkers medegericht op ig rechts- sche) gegevs (niet werkers invordering terugvordering gevolg, noch e beleidsopvatting of - voornem deelnem quêtes consult, kwaliteitsmede-werkers, medewerkers invordering terugvordering jurist Door- of terugzd van geschrift knelijk bestemd voor e ander bestuursorg Vaststell vraag-formulier Mededeling derd van gemetelijke besluit Aanvrager in de gelegheid stell vraag te vull met gegevs, vertaling of sa- mvatting binn gegev termijn Besluit tot het buit behandeling stell van vrag e Artikel 2:3 Artikel 4:4 Artikel 3:43 3:44 Artikel 4:5, lid 1, 2 3 Artikel 4:5 Procedure- jurist jurist jurist consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering 7
Hor van vrager/ andere belanghebbd Do van mededeling inzake beslistermijn Opschort beslistermijn op vraag op grond van diverse opschortingsgrond Vaststell van de verschuldigdheid hoogte van verbeurde dwangsomm e Artikel 4:7, 4:8, 4:11 4:12 Artikel 4:14 Artikel 4:15, lid 1, 2, 3 4 Artikel 4:18 Procedure- consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering consult, kwaliteitsmede-werkers medewerkers invordering terugvordering Terugvorder van onverschuldigd betaalde dwangsom Besluit met betrekking tot bestuursrechtelijke geldschuld, zoals het besluit tot be- talingsbeschikking, uitstel van betaling, bevoorschotting, rte vaststelling Afgifte van legitimatiebewijz voor eig personeel Besliss over schadeverzoek die voortvloei uit de uitoefing van de gemandateerde bevoegdhed Besluit tot verricht van privaatrechtelijke rechtshandeling die voortvloei uit de uitoefing van de gemandateerde bevoegdhed Artikel 4:20 Titel 4.4, artikel 4:85 4:125 Artikel 5:12 - Artikel 8:90 tweede lid - Artikel 6:162 BW - Artikel 160 eerste lid sub e Gemetewet - Artikel 171 Gemetewet burgemeester consult, kwaliteitsmede-werkers medewer- kers invordering terugvordering jurist Procedure- Vooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij (beroeps)zak waarbij het gaat om bedrag van meer dan 5.000,-- Bijv. vestig zekerheidsrecht als bedoeld in art. 48 Participatiewet Besluit op verricht van handeling t behoeve van Wob-verzoek Nem van besluit op grond van de Wbp Gerechtelijke klachtprocedures Bestuursrechtelijke procedures Wet opbaarheid van bestuur Wet bescherming persoonsgegevs Procedure- In overleg met jurist beoordel of besluit wordt gom door directeur of door onder-gemandateerde onder regie van jurist 8
Ontvangst bevestig van bezwaar- of beroepschrift indier ervan Doorzd bezwaarschrift ingevolge artikel 6:15 Bepal stell van e hersteltermijn Opschort verdag van beslistermijn op bezwaarschrift Artikel 6:14 Artikel 6:15 Artikel 6:6, onder b - Artikel 7:10, lid 2, 3, 4 5, 6:6 - Artikel 4:15 jurist jurist jurist Besluit op e verzoekschrift om rechtstreeks beroep in te di bij de rechtbank evtueel doorzd bezwaarschrift e Artikel 7:1a Besluit op bezwaarschrift - Artikel 6:6 - Artikel 7:1 7:17 Besluit tot het instell van bezwaar-, beroep-, hoger be- roepsprocedures incl. indi van bezwaar- (hoger) beroepschrift Besluit tot het instell van spoedeisde procedures (voorlopige voorziing) het voer van verweer in spoedeisde procedures (voorlopige voorziing) Voer van verweer in bezwaar beroepsprocedures e jurist jurist door h gewez medewerkers door h te wijz medewerkers Procedure- De bevoegdheid om te besliss op e verzoekschrift om rechtstreeks be- roep (artikel 7:1a ) mag niet in mandaat word uitgeoefd door dege die het primaire besluit heeft gom. Uitgezonderd de besluit waarbij het advies van de commissie bezwaarschrift niet wordt gevolgd Procedure- Vertegwoordiging ter zitting van het college in bestuursrechtelijke procedures Mak van afsprak tijds de zitting bij de bestuursrechter in het kader van de nieuwe zaaksbehandeling Besluit tot het g van e mediation-overekomst wijz van de medewerker(s) die de mediation-gesprekk deelneemt/ deelnem Aang van vaststellingsoverekomst door h te wijz medewerkers door h te wijz medewerkers Vooraf overleg met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur bij beroepszak waarbij het gaat om bedrag van meer dan 5.000,-- Met verantwoordelijk lid dagelijks bestuur overlegg of mediation moet word deelgom bij deelname over onderhandelingsruimte Tot e bedrag van 5.000,-- 9
Civielrechtelijke procedures Besluit tot het instell van e civielrechtelijk rechtsgeding of tot het voer van verweer - Artikel 160, lid 1 sub f Gemetewet - Burgerlijk Wetboek - Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Procedure Besluit tot het instell van spoedeisde procedures (kort geding) het voer van verweer in spoedeisde procedures (kort geding) - Artikel 160, lid 1 sub f Gemetewet - Burgerlijk Wetboek - Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Vertegwoordig van de gemete in rechte Artikel 171 Gemetewet Burgemeester, productgroep-managers door h te wijz medewerkers 10