Verzuim- en meldprotocol SG. St. Ursula Inleiding: Nederland telt honderden thuiszitters en duizenden voortijdige schoolverlaters. Mede in het kader van aanval op de uitval is er in op veel plaatsen opnieuw gekeken naar de verzuimen meldcode. Het blijkt dat schoolverzuim vaker klein begint en soms uitgroeit tot een structureel probleem. Ook binnen St.Ursula zien we diverse verzuimsituaties. Het is van belang om hier meer eenduidig mee om te gaan. We kunnen elkaar zo helpen om op tijd de juiste acties te ondernemen of te laten ondernemen. Het is belangrijk dat we er allemaal (OP en OOP) op gericht zijn om verzuim te signaleren en goed te registreren. Alleen zo krijgen we goed inzicht in verzuimgedrag en is er een goede basis om actie te ondernemen wanneer dat nodig is. Het signaleren van verzuim heeft een preventieve wering op verder schoolverzuim. Het actueel houden van een sluitende leerlingen- en verzuimadministratie is een wettelijke verantwoordelijkheid van iedere school. M.i.v. 01-08-2009 hebben scholen de wettelijke verplichting om via het digitaal verzuimloket DUO-IBG verzuim te melden. Als verzuim is gemeld bij DUO, wordt deze melding automatisch doorgezonden naar de betreffende leerplichtambtenaar. In dit protocol schetsen we hierna wat leerplicht, kwalificatieplicht en RMC is. Hierna gaan we kort in op absoluut en relatief verzuim. Na weergave van enkele zakelijke gegevens wordt het protocol weergegeven. We hopen dat het ons helpt het verzuim terug te dringen, meer inzicht te krijgen in mogelijke oorzaken en mogelijk preventieve acties in te zetten. Leerplicht, kwalificatieplicht en RMC Leerlingen/studenten zijn volledig leerplichtig vanaf de eerste schooldag van de maand na hun 5e verjaardag. De volledige leerplicht duurt tot het eind van het schooljaar waarin de leerling 16 jaar wordt of tot het einde van het 12e volledig gevolgde schooljaar. Een schooljaar loopt van 1 augustus tot 1 augustus. De kwalificatieplicht volgt op de leerplicht en geldt voor jongeren tot 18 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald: een mbo-niveau 2-, havo-, of vwo-diploma. Zij zijn tot hun 18e verjaardag kwalificatieplichtig. Dit betekent dat deze jongeren een onderwijsprogramma moeten volgen dat is gericht op het behalen van een startkwalificatie. Leerplicht ziet toe op de naleving van de leerplichtwet voor jongeren tot 16 jaar, en de kwalificatieplicht voor 16- en17-jarigen. De Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) van de gemeente is er voor de jongeren tussen 18 en 23 jaar die nog geen startkwalificatie hebben behaald. Jongeren van 18 tot 23 jaar worden gevolgd totdat ze een startkwalificatie behalen. Dreigt een jongere zonder startkwalificatie te worden uitgeschreven, dan meldt de school dat via het IBG-loket aan het RMC steunpunt van de regio waar de jongere woont. Het RMC onderneemt dan actie. Absoluut verzuim houdt in dat een jongere niet (meer) staat ingeschreven op een school. Bij relatief verzuim staat de leerling/student wel ingeschreven, maar volgt hij geen lessen. Bij relatief verzuim kan er sprake zijn van geoorloofd en ongeoorloofd verzuim. Wanneer is er sprake van relatief verzuim? Schoolverzuim van meer dan 16 lesuren in een periode van 4 weken Bij verzuim dat te maken heeft met (vermoedelijke) achterliggende problematiek. De school moet dit via www.ib-groep.nl melden aan de betreffende leerplichtambtenaar. NB: Wanneer er sancties moeten volgen zal er proces-verbaal worden opgemaakt. Voorwaarde hierbij is dat de school het verzuim precies bijgehouden heeft. De directeur/afdelingscoördinator van de school moet hiervoor tekenen. Alleen dan kan het Openbaar Ministerie aan de slag met zo n proces-verbaal. Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 1
Zakelijke gegevens: Melden bij het verzuimloket (DUO / IB): inloggen digitaal loket en vsv (voortijdig school verlaten). Hier aanmelden; leerplichtambtenaren krijgen hiervan automatisch een afschrift (digitaal). Namen leerplichtambtenaren, adresgegevens etc. Gemeente Leudal: o Andrea Rievers : email a.rievers@leudal.nl; tel. 0475-859146 Gemeente Maasgouw: o Frans Theunissen: email: f.theunissen@gemeentemaasgouw.nl; tel. 0475-852500 RMC te Roermond: o Jojet Lysen; tel. nummer: 0475-388200 o Lucy Smit; tel. nummer: 0475-388200 Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 2
Signaal verzuim, spijbelen Definitie Aanleiding Actie school Door Actie leerplichtambtenaar Actie RMC consulent Signaal verzuim, spijbelen *Afwezigheid/spijbelen, uren of dagen, reden onbekend of niet legitiem, reden achteraf gemeld *Ziekte, bezoek arts, niet gemeld conform geldende afspraken *Verzuim gerelateerd aan (vermoedelijke) achterliggende problematiek *Meer dan 16 lesuren in vier weken *School bespreekt met ouders en leerling/student constatering ongeoorloofd verzuim aan de hand van verzuimstaat (wekelijkse controle) *School meldt verzuim middels het verzuimloket of RMC. *School bespreekt bij herhaling (2 e keer) de situatie in het ZAT *Leerplichtambtenaar stelt Onderzoek in en gaat afhankelijk van de resultaten over tot het mobiliseren van zorg en/of handhaving Bij elke actie moet de voorgaande actie hebben plaatsgevonden. *RMC registreert het verzuim in de RMC administratie *RMC onderneemt actie op basis van de Te laat komen *Bij aanvang van de les *Reden onbekend of niet legitiem De afdelingscoördinator bepaalt welke strafmaatregel wordt toegepast en neemt indien nodig contact op met de leerplichtambtenaar en/of RMC. Leerplichtambtenaar stelt dan onderzoek in en gaat afhankelijk van de resultaten over tot het mobiliseren van zorg en/of handhaving (waarschuwingsbrief /waarschuwingsgesprek/haltverwijzing/procesverbaal). *RMC registreert het verzuim in de RMC administratie. *RMC onderneemt actie als het gaat om zorgleerlingen/student en en op basis van de Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 3
Schorsing, verwijdering, uitschrijving Definitie Aanleiding Actie school Door Actie leerplichtambtenaar Actie RMC consulent Interne schorsing *Leerling/student wordt één dag / max. 2 dagen wel toegelaten tot de school, maar niet tot de lessen. Leerling/student wordt intern geschorst De afdelingscoördinator bepaalt de strafmaatregel en neemt contact op met de ouders/leerplichtambtenaar. De ouders worden in kennis gesteld van de schorsing. Dit wordt bevestigd met een brief. Bij schorsing langer dan een dag wordt de inspectie in kennis gesteld. en *Leerplichtambtenaar registreert schorsing. Externe schorsing *Leerling/student wordt voor een of meerdere dagen (max. 5 dagen) verwijderd van school. *Leerling/student wordt voor 1 dag extern geschorst Telefoontje naar ouders en uitnodigen voor een gesprek. Kennisgeving aan Verzuimloket of RMC. Er wordt een gespreksverslag gemaakt door en dit verslag wordt voor gezien getekend door ouders, Wordt opgenomen in het logboek. en *Leerplichtambtenaar registreert schorsing. *Leerling/student wordt voor 2 of meer dagen extern geschorst Telefoontje naar ouders en uitnodigen voor een gesprek. Kennisgeving aan Verzuimloket of RMC en inspectie. Er wordt een gespreksverslag gemaakt door en dit verslag wordt voor gezien getekend door ouders, Het verslag wordt opgenomen in het logboek. School meldt leerling aan voor ZATe. en *Leerplichtambtenaar registreert schorsing. Leerplichtambtenaar onderneemt actie als het gaat om zorgleerlingen / studenten en op basis van de afspraken die gemaakt *RMC onderneemt actie als het gaat om zorgleerlingen/student en en op basis van de Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 4
*Uitschrijving van leerling/student van 18 jaar of ouder zonder startkwalificatie Verwijderingsprocedure is in gang gezet *Leerling/student geeft aan te willen stoppen met de opleiding en/of school constateert dat voor de leerling niet langer passend onderwijs te realiseren is. Er is gezocht naar alternatieven, doch die zijn niet voorhanden *School meldt onmiddellijk bij onderwijsinspectie, ouders en leerplicht of RMC. *School heeft inspanningsverplichting (8 weken aantoonbaar zoeken en ondersteunen; andere VO-school neemt op) *Ouders tekenen toestemmingsverklaring. * School meldt leerling aan voor ZATe *Leerling aanmelden bij de PCL *School informeert ouders. School neemt bij voornemen tot beëindiging contact op met het RMC Leerplichtambtenaar kan een bemiddelende rol spelen tussen ouders en school en controleert de inspanningsverplichting van school om een passend alternatief voor de leerling te vinden Let op: schorsing is geoorloofd verzuim *RMC organiseert een gesprek bij gemeente, op school of gaat op huisbezoek en bepaalt vervolgens samen met school de verdere acties op basis van de reeds verrichtte inspanningen. *RMC onderneemt actie *Definitieve uitschrijving. *School meldt de uitschrijving onmiddellijk bij DUO en het RMC Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 5
Langdurig, twijfelachtig ziekteerzuim Definitie Aanleiding Actie school Door Actie leerplichtambtenaar Actie RMC consulent Ziekte, bezoek arts, specialist en dergelijke *Gemeld conform in schoolgids vermelde afspraken *Twijfelachtig ziekteverzuim van meer dan twee weken (aaneensluitend). *School gaat in gesprek met ouders en leerling. *Bij zorg/twijfel wordt leerling aangemeld voor bespreking in ZAT-i en *Na melding roept leerplichtambtenaar ouders en leerling/student op en onderneemt passende actie. *RMC onderneemt actie op basis van de Herhaald twijfelachtig ziekteverzuim *Bespreking in ZAT-e *Bij niet ingaan op voorgestelde acties vanuit ZAT-e, meldt school bij verzuimloket of RMC en *Na melding roept leerplichtambtenaar ouders en leerling/student op en onderneemt passende actie *RMC onderneemt actie op basis van de Luxe verzuim Definitie Aanleiding Actie school Actie leerplichtambtenaar Actie RMC consulent Luxe verzuim *Verlof zonder (schriftelijke) toestemming directeur of leerplichtambtenaar *Luxe verzuim, één dag of meer *School informeert ouders over het geconstateerde verzuim en meldt verzuim middels het verzuimloket (schoolgids) *Leerplichtambtenaar gaat eventueel over tot het opmaken van proces-verbaal jegens ouders/verzorgers Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 6
Buitengewoon verlof en vrijstelling Definitie Aanleiding Actie school Door Actie leerplichtambtenaar Actie RMC consulent Buitengewoon verlof Dit is verlof wegens: *Verhuizing, huwelijk, jubileum, ernstige ziekte van verwanten en overlijden van verwanten *Andere belangrijke medische of sociale omstandigheden *Religieuze feestdag, verplichting voortvloeiend uit geloof of levensovertuiging *Aanvraag verlof in verband met verhuizing, huwelijk, jubileum, ernstige ziekte en overlijden van aanverwanten tot en met 10 schooldagen *School is bevoegd gezag en kent de aanvraag schriftelijk toe of af. Kopie wordt opgeslagen in dossier leerling. (schoolgids). *Desgewenst adviseert de leerplichtambtenaar de school. *Aanvraag verlof wegens andere belangrijke medische of sociale omstandigheden t/m 10 schooldagen *School is bevoegd gezag en kent de aanvraag schriftelijk toe of af. Kopie wordt opgeslagen in dossier leerling. (schoolgids). *Desgewenst adviseert de leerplichtambtenaar de school. *Beroep op verlof wegens religieuze feestdag, verplichting voortvloeiend uit geloof of levensovertuiging uiterlijk twee dagen vooraf. *School neemt beroep ter kennisname aan. (schoolgids). *Desgewenst adviseert de leerplichtambtenaar de school. Vrijstelling voor *Vakantie buiten de schoolvakanties (eenmalig per schooljaar, maximaal 10 schooldagen *Aanvraag vrijstelling voor verlof buiten de schoolvakanties *School is bevoegd gezag en kent de aanvraag schriftelijk toe of wijst af. Kopie wordt opgeslagen in dossier leerling. (schoolgids). *Desgewenst adviseert de leerplichtambtenaar de school. *Aanvraag verlof wegens belangrijke medische of sociale omstandigheden voor meer dan 10 schooldagen *School stuurt ouders met de aanvraag door naar leerplicht, vergezeld van het standpunt van de school. Kopie wordt opgeslagen in dossier leerling. directeur conform het schoolbeleid *De leerplichtambtenaar is het bevoegd gezag en kent de aanvraag schriftelijk toe of af Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 7
(schoolgids Let op: wanneer een leerling de school verlaat is er pas sprake van vrijstelling van leerplicht wanneer aan drie voorwaarden is voldaan: Schriftelijke motivatie leerling en ouders / verzorgers Leerling is aangemeld bij vervolgonderwijs Er is / wordt uitvoering gegeven aan dagbesteding (bewijsstukken overhandigen, bijv. arbeidsovereenkomst) Verzuim- en meldprotocol Sg. St. Ursula; 2013 Pagina 8