GAS = nieuw? GAS in Vlaanderen Sinds 1999 bestaat het systeem om administratief te sanctioneren Nieuwe Gemeentewet + gemeentelijke reglementen Minderjarigen +16 Waarom? Ongepast gedrag blijft ongestraft: hondenpoep, sluikstort, Parketten seponeren prioriteiten Specifieke overlast verschilt (stad / landelijk gebied) vereniging.cdenv.be 1
GAS in Vlaanderen GAS in Vlaanderen 256 (83,12%) gemeenten passen het GAS-systeem toe (augustus 2012) +/- 75% overlastdossiers mondt uit in geldboete Kosten verbonden aan GAS-systeem zijn groter dan opbrengsten Grote verschillen in implementatie en toepassing GASwetgeving. Vooral tussen steden en kleinere gemeenten 5% van de GAS-boetes worden uitgereikt tov minderjarigen vereniging.cdenv.be 2
GAS in Vlaanderen Kritieken: jongeren worden geviseerd willekeur, rechten van de verdediging aangetast Mobilisatie door Vlaamse jeugdraad + ongenuanceerd debat in de media op basis van absurde voorbeelden Waarborgen ingebouwd bij minderjarigen Ouderlijk contact Verplichte bemiddeling Alternatieve sanctie Boete Preventie = alternatieve sanctie ipv een boete GAS : een kaderwet Voorheen art. 119bis NGW : nu autonome wet Wet legt kader vast waarin gemeenten lokaal overlastbeleid kunnen voeren Overlast : geen definitie in de wet = ALLE overtredingen die nog niet door of krachtens een wet, decreet of ordonnantie worden bestraft vereniging.cdenv.be 3
Welke inbreuken? 1. Zuivere GAS-sancties : Gemeentelijke reglementen en verordeningen voor feiten die nog niet door of krachtens een wet, een decreet of ordonnantie straffen of administratieve sancties worden bepaald. Vb: hondenpoep, sluikstort, honden aan de leiband,. Gemeentelijke autonomie : beleid op maat van de gemeente mogelijk 2. Gemengde inbreuken Welke inbreuken? Art. 398, 448, 521 derde lid, 461, 463, 526, 534bis, 534ter, 537, 545, 559, 1, 561, 1, 563, 2 en 3 en 563bis van het Strafwetboek Vb: slagen en verwondingen, graffiti, nachtlawaai, beschadiging onroerende eigendom kunnen zowel via GAS als strafrechtelijk worden afgehandeld. Ofwel door beslissing van PdKofwel op basis van vooraf gemaakt protocolakkoord tussen gemeente en PdK. vereniging.cdenv.be 4
3. verkeersovertredingen: Welke inbreuken? Overtredingen betreffende het parkeren en stilstaan inbreuk op verkeersbord C3 (verboden toegang) uitsluitend vastgesteld door camera kunnen via GAS worden beboet na protocolakkoord tussen gemeente en PdK GAS-sanctie kan enkel een geldboete zijn Welke sancties? Een administratieve geldboete die maximaal 175 (minderjarige) of 350 (meerderjarige) Euro bedraagt De administratieve schorsing van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning De administratieve intrekking van een door de gemeente verleende toestemming of vergunning De tijdelijke of definitieve administratieve sluiting van een inrichting vereniging.cdenv.be 5
Welke sancties? NIEUW! Alternatieve maatregelen voor de geldboete De gemeenschapsdienst : een prestatie van algemeen belang uitgevoerd door de overtreder ten gunste van de collectiviteit Lokale bemiddeling : maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om, door tussenkomst van een bemiddelaar, de geleden schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren Meer samenwerking mogelijk Meergemeentezone: alle gemeenten moeten een identiek reglement aannemen Gerechtelijk arrondissement : alle politiezones in dit arrondissement waarvan de gemeenteraden een identiek reglement aannemen Brussels gewest : alle politiezones in het gewest waarbij alle gemeenteraden eenzelfde reglement aannemen vereniging.cdenv.be 6
Meer vaststellingsmogelijkheden Alle inbreuken Politieambtenaren Zuivere GAS-sanctie : Gemeentelijke ambtenaren (voorwin KB) voor grondgebied gemeente of samenwerkingsverband Provinciale of gewestelijke ambtenaren Personeelsleden van intergemeentelijke samenwerkingsverbanden in kader van hun bevoegdheden Personeelsleden van openbare vervoersmaatschappijen (voorw in KB) Toepassing wet op + 14-jaringen WAAROM? Studie Ugent 2013 DS: leeftijd waarop misdrijf 13jr Vooral problematiek in Steden van steeds jongere overtreders Inbreuken waar jeugdrechter vrijwel niet vervolgt Nood aan snel-op-de-bal -aanpak (tijd tussen overtreding en bestraffing moet kort zijn zodat link tussen beide wordt gelegd) vereniging.cdenv.be 7
Toepassing wet op + 14-jaringen UITGANGSPUNTEN Principe van verplichte bemiddeling blijft primeren Mogelijkheid voor alternatieve sancties : opvoedend Informatieplicht : indien voorzien in gemeentelijk reglement moet advies gevraagd worden van Jeugdraad en duidelijke communicatie naar inwoners gebeuren Steeds bijstand door advocaat, ook bij bemiddeling Procedure van ouderlijke betrokkenheid ook bij bemiddeling en eventueel ook bij uitvoering gemeenschapsdienst Het plaatsverbod Niet in GAS-wet wel in NGW Bevoegdheid van de Burgemeester Bevestigd door college van Burg. En Schepenen Maatregel van bestuurlijke politie Tijdelijk voor 1 maand en twee maal verlengbaar Motivatie op basis van hinder openbare orde Bij niet-naleving : mogelijk GAS-boete vereniging.cdenv.be 8
Procedure gemengde overtreding Vaststelling: Overmaken max 2m 1m bij heterdaad Protocolakkoord = Procedure voor GASambtenaar Geen protocolakkoord PdKneemt beslissing al dan niet zelf te vervolgen Procedure zuivere gas Vaststelling: Overmaken max 2m 1m bij heterdaad GAS-ambtenaar = Aangetekend schrijven : - Feiten en kwalificaties -Schriftelijke of mondeling verdediging (boete < 70 : geen mondelinge verdediging) - Mogelijkheid dossier raadplegen - Kopie van vaststelling Beslissing : -max 6 m. na vaststelling -12m in geval van bemiddeling of gemeenschapsdienst BEROEP : politierechtbank vereniging.cdenv.be 9
Procedure minderjarige Vaststelling: Overmaken max 2m aan GAS ambtenaar én PdK 1m bij heterdaad GAS-ambtenaar : -Kopie aan ouders of voogd -Stafhouder Orde der advocaten inlichten voor aanstelling advocaat (ook voor bemiddeling) - Procedure van ouderlijke betrokkenheid - Verplichte bemiddeling - Mogelijkheid tot opleggen gemeenschapsdienst : Max 15 uur Uitvoeren binnen de 6 maand na beslissing GAS-ambtenaar Bij niet uitvoering of weigering mogelijkheid tot boete BEROEP: via kosteloos verzoekschrift bij Jeugdrechtbank Procedure verkeersovertredingen Enkel indien protocolakkoord met PdK Vaststelling enkel door gemeentelijk ambtenaar of politieambtenaar Prodecure GAS-ambtenaar : - Overmaken binnen 15 d na ontvangst vaststelling - Betalen of bezwaar aantekenen binnen 30 d na ontvangst -Onmiddellijke inning enkel indien overtreder geen vaste verblijfplaats heeft in België vereniging.cdenv.be 10
GAS in de praktijk Wat nu? Gestemd in parlement 30 mei 2013 6 maanden januari 2014 KB sover -GAS-ambtenaren - Vaststellers Tegen eind dit jaar SCREENING van de procedure + reglementen Inhoudelijk debat Lokale democratie advies jeugdraad (middenveld?) Wat is overlast definiëring Gemeente zone gerechtelijk arrondissement Gemengde inbreuken afspraak protocol met parket Accenten SCREENING GAS-loket Vereniging@cdenv.be - www.cdenv.be/intranet Screen je eigen GAS of politiereglement met de CD&V mandatarissen Absurditeiten eruit! Neem contact met jeugd / middenveld / Jong CD&V Advies of screening van reglementen kan via GAS-loket van CD&V Goede voorbeelden op intranet van de Vereniging van de CD&V Raadsleden vereniging.cdenv.be 11
Accenten CASCADE-effect Bemiddeling is verplicht voor minderjarigen is facultatief voor meerderjarigen Alternatieve straf is facultatief maar pas ze toe! Boete = laatste fase Accenten Gezond verstand Geen probleem met minderjarigen reglement niet uitbreiden Duidelijke reglementen maar geen absurditeiten Goede briefing van de GAS-vaststellers vereniging.cdenv.be 12
vereniging.cdenv.be 13