EUROPESE COMMISSIE Brussel, 16.8.2017 C(2017) 5635 final UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van 16.8.2017 houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 wat betreft de afzet van interventievoorraden in het kader van de regeling voor de meest behoeftigen NL NL
UITVOERINGSVERORDENING (EU) /... VAN DE COMMISSIE van 16.8.2017 houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 wat betreft de afzet van interventievoorraden in het kader van de regeling voor de meest behoeftigen DE EUROPESE COMMISSIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad 1, en met name artikel 20, onder i), Overwegende hetgeen volgt: (1) Overeenkomstig artikel 16, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 kunnen producten die in het kader van de openbare interventie worden aangekocht, worden afgezet door deze beschikbaar te stellen voor de regeling voor de voedselverstrekking aan de meest hulpbehoevenden in de Unie ("de regeling") zoals vastgesteld in de relevante rechtshandelingen van de Unie. (2) In artikel 23, lid 4, van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad 2 is bepaald dat aan de meest behoeftigen in de Unie te verstrekken levensmiddelen kunnen worden verkregen uit het gebruik, de verwerking of de verkoop van interventieproducten, mits dit economisch het gunstigst is en dit de levering van de levensmiddelen niet onnodig vertraagt. (3) Hoewel Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie 3 bepalingen inzake het stellen van een zekerheid voor de indiening van een offerte of een inschrijving voor de afzet van interventieproducten in het kader van de regeling bevat, voorziet Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2016/1240 4 niet in nadere regels inzake procedures met betrekking tot producten die voor de regeling beschikbaar worden gesteld. (4) Wanneer er interventieproducten zijn en de heersende marktomstandigheden de afzet van dergelijke producten mogelijk maken, moet de Commissie de mogelijkheid hebben om te besluiten die producten beschikbaar te stellen voor de regeling. Om die reden moet de Commissie de beschikbaar te stellen hoeveelheid vaststellen en moeten 1 2 3 4 PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671. Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (PB L 72 van 12.3.2014, blz. 1). Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 van de Commissie van 18 mei 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft openbare interventie en steun voor particuliere opslag (PB L 206 van 30.7.2016, blz. 15). Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 van de Commissie van 18 mei 2016 houdende uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft openbare interventie en steun voor particuliere opslag (PB L 206 van 30.7.2016, blz. 71). NL 2 NL
de lidstaten die een deel van de beschikbaar gestelde hoeveelheid wensen te ontvangen, een verzoek indienen. (5) Wanneer de totale aangevraagde hoeveelheid groter is dan de totale beschikbare hoeveelheid moeten de producten worden toegewezen in verhouding tot de aangevraagde hoeveelheden. Vervolgens moeten de beschikbare partijen over de lidstaten worden verdeeld overeenkomstig door de Commissie in verband met de locatie van de producten vast te stellen criteria. (6) Aangezien de aard en de kenmerken van de interventieproducten kunnen verschillen, kan de geschiktste en efficiëntste wijze voor de afzet van de producten in het kader van de regeling variëren. Daarom is het noodzakelijk de relevante procedureregels, met inbegrip van bepaalde termijnen, vast te stellen. (7) Naast het gebruik of de verwerking van interventieproducten bestaat een mogelijke efficiënte oplossing in de verkoop via inschrijvingen georganiseerd door lidstaten waaraan een deel van de voor de regeling beschikbaar gestelde hoeveelheid is toegewezen. Er moeten specifieke regels worden vastgesteld inzake de verkoop via zulke inschrijvingen. Om het risico op verstoring van de betrokken markten bij de verkoop via inschrijvingen te voorkomen, is het passend een minimumprijs vast te stellen waaronder geen offertes kunnen worden aanvaard. (8) Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 moet bijgevolg dienovereenkomstig worden gewijzigd. (9) De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1240 wordt als volgt gewijzigd: (1) Aan titel II wordt het volgende hoofdstuk IV toegevoegd: "Hoofdstuk IV Afzet van producten uit interventie in het kader van de regeling voor voedselverstrekking aan de meest behoeftigen in de Unie Artikel 38 bis Het voor de regeling beschikbaar stellen van producten uit interventie 1. De Commissie kan, middels een overeenkomstig de in artikel 229, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 vastgestelde uitvoeringshandeling, interventieproducten beschikbaar stellen voor de in artikel 16, lid 2, van die verordening bedoelde regeling voor voedselverstrekking aan de meest behoeftigen in de Unie ("de regeling"). 2. De in lid 1 bedoelde uitvoeringsverordening bevat, met name, de volgende informatie: (a) de soort en hoeveelheid voor de regeling beschikbaar gestelde producten; NL 3 NL
(b) (c) (d) de locatie van de voor de regeling beschikbaar gestelde producten en de criteria voor de verdeling van de beschikbare partijen over de betrokken lidstaten op basis van de locatie ervan; de wijze waarop de producten moeten worden afgezet overeenkomstig artikel 23, lid 4, tweede alinea, van Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad* (rechtstreeks gebruik, verwerking of verkoop) om ze beschikbaar te stellen voor de regeling op een wijze die economisch het gunstigst is, rekening houdend met de aard en de kenmerken van de producten; wanneer de producten moeten worden verkocht overeenkomstig artikel 38 ter van deze verordening, de hoogte van de overeenkomstig artikel 4, onder a), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 te stellen zekerheid en de prijs waaronder de producten niet mogen worden verkocht. 3. Lidstaten die de in lid 2, onder a), bedoelde hoeveelheid geheel of gedeeltelijk willen ontvangen, dienen bij de Commissie binnen tien werkdagen na de bekendmaking van de in lid 1 bedoelde uitvoeringsverordening een verzoek in. In het verzoek worden de soort en de hoeveelheid (uitgedrukt in ton) van het gevraagde product gespecificeerd. De door een lidstaat aangevraagde hoeveelheid mag niet meer bedragen dan de in lid 2, onder a), bedoelde hoeveelheid. 4. Binnen twintig werkdagen na de bekendmaking van de in lid 1 bedoelde uitvoeringsverordening, stelt de Commissie een uitvoeringsverordening vast zonder de in artikel 229, lid 2 of lid 3, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde procedure toe te passen, waarbij zij: (a) (b) een hoeveelheid toewijst aan elke lidstaat die een verzoek heeft ingediend; de locatie specificeert van de beschikbare partijen zoals verdeeld over de betrokken lidstaten overeenkomstig de in lid 2, onder b), bedoelde criteria. Voor de toepassing van de eerste alinea, onder a), wordt, wanneer de totale door de lidstaten aangevraagde hoeveelheid groter is dan de in lid 2, onder a), bedoelde hoeveelheid, aan de betrokken lidstaten een hoeveelheid toegewezen in verhouding tot de door hen aangevraagde hoeveelheid. 5. Wanneer de aan een lidstaat toegewezen hoeveelheid vijftig procent lager dan de aangevraagde hoeveelheid is, kan de lidstaat afzien van de hem toegewezen hoeveelheid door de Commissie binnen tien werkdagen na de bekendmaking van de uitvoeringsverordening waarbij de producten zijn toegewezen, van zijn besluit in kennis te stellen. Die producten zijn niet langer beschikbaar voor de regeling in het kader van die specifieke uitvoeringsverordening. Artikel 38 ter Verkoop van voor de regeling beschikbaar gestelde interventieproducten 1. Wanneer in de in artikel 38 bis, lid 1, bedoelde uitvoeringsverordening is bepaald dat de voor de regeling beschikbaar gestelde producten door verkoop moeten worden afgezet, zijn de leden 2 tot en met 7 van dit artikel van toepassing. 2. Het betaalorgaan van de lidstaat waaraan de producten overeenkomstig artikel 38 bis, lid 4, zijn toegewezen, opent, binnen veertig werkdagen na de bekendmaking van de uitvoeringsverordening waarbij de producten zijn toegewezen, een inschrijvingsprocedure voor de verkoop van de producten. NL 4 NL
Wanneer aan een lidstaat producten zijn toegewezen die in het bezit van het betaalorgaan van een andere lidstaat zijn, verstrekt het betaalorgaan dat de producten in bezit heeft aan het betaalorgaan dat de producten verkoopt de in artikel 29, lid 2, onder d) tot en met g) bedoelde informatie binnen tien werkdagen na de bekendmaking van de uitvoeringsverordening waarbij de producten zijn toegewezen. 3. Wanneer het betaalorgaan van een lidstaat waaraan producten zijn toegewezen die in bezit van het betaalorgaan van een andere lidstaat zijn, deze producten geheel of gedeeltelijk verkoopt, betaalt het betaalorgaan dat de producten verkoopt aan het betaalorgaan dat ze in bezit heeft de in artikel 16, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde boekwaarde. Die betaling wordt gedaan binnen vier werkdagen na ontvangst van de betaling van een marktdeelnemer van het met zijn offerte overeenstemmende bedrag. Het betaalorgaan dat de producten in bezit heeft, geeft de in artikel 37 van deze verordening bedoelde uitslagbon af binnen vijf werkdagen na ontvangst van de betaling van het betaalorgaan dat de producten verkoopt. 4. Het betaalorgaan dat de producten verkoopt, maakt, binnen tien werkdagen na ontvangst van de betaling van een marktdeelnemer van het met zijn offerte overeenstemmende bedrag, het verschil tussen de verkoopprijs en de boekwaarde van de producten, vermenigvuldigd met de verkochte hoeveelheid, over aan het orgaan waaraan de Commissie krachtens Verordening (EU) nr. 223/2014 moet betalen. Het overgemaakte bedrag wordt, bovenop de middelen die reeds in het kader van het operationele programma beschikbaar zijn, gebruikt ter financiering van de aankoop en de verdeling van levensmiddelen voor de meest behoeftigen. 5. Alle administratieve kosten in verband met de verkoop van producten worden gedragen door het betaalorgaan dat de producten verkoopt. 6. Hoofdstuk II van Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/1238 en hoofdstuk III van titel II van deze verordening, met uitzondering van artikel 28, lid 2, artikel 29, lid 2, onder b), en artikel 30, lid 1, onder a) en e), artikel 31, artikel 32, lid 2, artikel 33, lid 2, tweede alinea, en artikel 36 van deze verordening, zijn van toepassing op een door een betaalorgaan overeenkomstig lid 2 van dit artikel geopende inschrijvingsprocedure. Artikel 32, lid 1, en artikel 33, lid 3, zijn van overeenkomstige toepassing op een desbetreffend besluit van een lidstaat. Voor de toepassing van artikel 30, lid 1, onder g), wordt het bedrag van de zekerheid waarin de uitvoeringsverordening tot opening van de verkoop voorziet, begrepen als het bedrag van de zekerheid waarin is voorzien in de in artikel 38 bis, lid 1, bedoelde uitvoeringsverordening. 7. Wanneer alle of een deel van de aan een lidstaat toegewezen producten binnen vijf maanden na de bekendmaking van de uitvoeringsverordening waarbij de producten zijn toegewezen, niet zijn verkocht, zijn die producten niet langer beschikbaar in het kader van die specifieke uitvoeringsverordening. --------------- * Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (PB L 72 van 12.3.2014, blz. 1)." (2) In artikel 65, lid 1, onder d), wordt punt ii) vervangen door: "(ii) gegevens over de afzet in het kader van de regeling voor de meest behoeftigen, met inbegrip van het betrokken bedrag (het verschil tussen de verkoopprijs en de boekwaarde) en het moment waarop dat bedrag wordt overgemaakt aan het orgaan NL 5 NL
waaraan de Commissie krachtens Verordening (EU) nr. 223/2014 moet betalen overeenkomstig artikel 38 ter, lid 4, van deze verordening." Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op 16.8.2017 Voor de Commissie De Voorzitter Jean-Claude JUNCKER NL 6 NL