toestemming 111111111111111111 Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH 11111 Hilversum Postbus 1426 11111 1200 BK Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nlilill T 035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 11111 AANTEKENEN Nederlandse Publieke Omroep T.a.v. het bestuur Postbus 26444 1202 JJ HILVERSUM Datum 29 maart 2012 Onderwerp Nevenactiviteit - cluster 4 Uw kenmerk Juza-uit-8782 Ons kenmerk 27059/2012003373 Contactpersoon Doorkiesnummer mr. drs. Ronaid van den Broek +31 (0) 35 773 77 53 Geacht bestuur, Bij brief van 13 februari 2012, door het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) ontvangen op 14 februari 2012, verzocht de NPO om goedkeuring voor de nevenactiviteit "Het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst aan Universal Music ten behoeve van een cd De Zwarte Lijsf'. Op grond van het hiernavolgende wordt de NPO toestemming verleend voor de nevenactiviteit "licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis" (cluster 2). Zoals volgt uit de brief van 15 september 2009 (kenmerk 18571/2009013905) vormt cluster 2 een uitzondering op de systematiek van de cluster vervolgmeldingen en vindt er voor iedere nevenactiviteit in dit cluster separate toetsing plaats. A. De activiteit 1. De nevenactiviteit van de NPO bestaat uit "het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst aan Universal Music ten behoeve van een cd De Zwarte Lijsf'. Conform de clusterindeling zoals vermeld bij brief van 23 december 2008 (kenmerk SBO-007582-yw) valt deze nevenactiviteit in cluster 2. 2. Universal Music is een uitgever van muziekopnamen en zal de cd De Zwarte Lijst uitbrengen. De NPO is zendercoördinator van Radio 6, de soul en jazz zender en licentiegever van de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte Lijst. De Zwarte Lijst is de naam van een themaweek van de zender Radio 6 Soul & Jazz. Volgens de NPO kleurt de zender een week lang 'gitzwart' met de favoriete soul- en jazzplaten van de luisteraars. Aan de hand van een uitgebreide keuzelijst kan er via Radio6.nl worden gestemd en luisteraars kunnen eigen suggesties voor de zwarte lijst toevoegen.
B. Relevante bepalingen 3. Artikel 2. 132 Mediawet 2008 1. De publieke media-instellingen mogen alleen na voorafgaande toestemming van het Commissariaat nevenactiviteiten verrichten. 2. Nevenactiviteiten zijn activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten. 3. Toestemming kan alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media opdracht en direct gerelateerd is aan het media aanbod van de publieke omroep, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. 4. Voorts verwijst het Commissariaat naar de Regeling van het Commissariaat voor de Media van 10 april 2009 houdende beleidsregels omtrent nevenactiviteiten publieke media-instellingen (hierna: Beleidsregels nevenactiviteiten 2009). c. Status 5. Volgens artikel 2, onderdeel c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 is een nevenactiviteit een activiteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008. 6. Op grond van artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008, worden alle activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten, aangemerkt als nevenactiviteiten. 7. Het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst aan Universal Music ten behoeve van een cd houdt niet rechtstreeks verband met en staat niet rechtstreeks ten dienste van de uitvoering van de publieke media opdracht van de NPO en is evenmin een verenigingsactiviteit. 8. De activiteit is derhalve een nevenactiviteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008. D. Toetsing 9. Op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008 kan toestemming alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media opdracht en direct gerelateerd is aan het media aanbod van de publieke media-instelling, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. blad 2
Relatietoets 10. Op grond van artikel 3, eerste lid, sub b, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, houdt een nevenactiviteit verband met of staat deze ten dienste van de verwezenlijking van de publieke media opdracht indien er sprake is van het gebruik of in licentie geven van een naam of (beeld)merk van de publieke media-instelling ten behoeve van een product bij het media-aanbod. 11. De onderhavige nevenactiviteit betreft het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst van de NPO ten behoeve van merchandise (een cd). Daar de cd een tastbaar goed is die op voorraad kan worden geproduceerd is deze te karakteriseren als product. Het gaat hierbij enkel om een product dat niet meer bevat dan twee (beeld)merken van de NPO. 12. Nu er sprake is van licentieverlening ten behoeve van een product bij het media aanbod wordt aan de voorwaarde van artikel 3, eerste lid, onder b, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 voldaan. 13. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media opdracht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008. Marktconformiteit 14. Overeenkomstig artikel 7 van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 worden bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, de verkoopprijs en de hoogte van de licentievergoeding als uitgangspunt genomen. Een publieke mediainstelling dient voor haar nevenactiviteiten een marktconforme verkoopprijs en licentievergoeding te hanteren. De publieke media-instelling heeft derhalve een zorgplicht om deze eis van marktconformiteit mee te nemen in de onderhandelingen voorafgaand aan de totstandkoming van de nevenactiviteit. Op grond van artikel 7, tweede lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 kan het Commissariaat bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, ook het imago van de publieke media- instelling betrekken. Onder imago wordt in ieder geval verstaan beeldmerk of logo. 15. Het Commissariaat is vooralsnog van oordeel dat de nevenactiviteit, op basis van de nu bekende feiten en omstandigheden, aan deze voorwaarde voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 16. In het onderhavige geval gaat het om het in licentie geven van (beeld)merken van de NPO. De NPO heeft aangegeven dat de bedongen vergoeding voor deze licentieverlening een passende vergoeding is voor een relatief kleine oplage. Het Commissariaat heeft, mede gelet op de bij het Commissariaat bekende vergoedingen die andere publieke media-instellingen rekenen, voorshands geen reden om aan te nemen dat deze licentievergoeding niet marktconform is. blad 3
17. Verder is de verkoopprijs van de cd vergeleken met de prijzen van vergelijkbare producten van andere aanbieders. Uit deze vergelijking blijkt dat de verkoopprijs binnen de range van prijzen van vergelijkbare producten valt. Het Commissariaat heeft vooralsnog geen reden om aan te nemen dat onderhavige verkoopprijs niet marktconform is. 18. Het Commissariaat is vooralsnog dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit marktconform wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132) derde lid) van de Mediawet 2008. Kostendekkendheid 19. Overeenkomstig artikel 11 van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 is er geen sprake van kostendekkendheid indien de nevenactiviteit direct of indirect wordt bekostigd uit of anderszins ten laste komt van de publieke omroepmiddelen. 20. Het Commissariaat is van oordeel dat de nevenactiviteit voldoet aan de voorwaarde van kostendekkendheid. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 21. Door de NPO is ter toelichting aangegeven dat de nevenactiviteit tot stand komt voor eigen rekening en risico van de licentienemer. De NPO loopt derhalve geen enkel financieel risico. 22. Het Commissariaat of+; is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit kostendekkend wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132) derde lid) van de Mediawet 2008. 23. Het Commissariaat zal de kostendekkendheid jaarlijks controleren aan de hand van de jaarrekening. E. Besluit 24. Op grond van bovenstaande toetsen is de nevenactiviteit "Het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst aan Universal Music ten behoeve van een cd De Zwarte Lijst toegestaan op grond van artikel 2.132) derde lid) van de Mediawet 2008. F. Register 25. De nevenactiviteit is als "Licentieverlening zonder inhoudelijke bemoeienis" met daaronder vermelding van "Het verlenen van een licentie op de (beeld)merken Radio 6 Soul & Jazz en De Zwarte lijst aan Universal Music ten behoeve van een cd De Zwarte Lijst opgenomen in het openbare Register nevenactiviteiten) te vinden op de website van het Commissariaat (www.cvdm.nl). blad 4
G. Publicatie 26. Op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur publiceert het Commissariaat de volledige tekst van dit besluit over twee weken op zijn website. Hilversum, 27 maart 2012, rof. dr. Tineke Bahlmann voorzitter prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. blad 5