ingediend op 13 (2015-2016) Nr. 2-D 28 oktober 2015 (2015-2016) Toelichtingen bij de middelenbegroting en de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar 2016 Toelichting per programma Beleidsdomein D: Internationaal Vlaanderen verzendcode: BEG
2 13 (2015-2016) Nr. 2-D Inhoudstafel BELEIDSDOMEIN INTERNATIONAAL VLAANDEREN DEEL 1: GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN 4 DEEL 2: TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN DE PROGRAMMA S 6 PROGRAMMA A DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN 6 PROGRAMMA D BEHARTIGING VAN DE INTERNATIONALE BELANGEN VAN VLAANDEREN 6 PROGRAMMA E BESTRIJDING VAN DE STRUCTURELE ARMOEDE IN DE WERELD EN HET DICHTEN VAN DE NOORD-ZUIDKLOOF 7 PROGRAMMA F INTERNATIONALISERING VAN DE VLAAMSE ECONOMIE 7 PROGRAMMA G DUURZAME ONTWIKKELING EN DE PROMOTIE VAN VLAANDEREN-BRUSSEL ALS TOERISTISCHE TOPBESTEMMING 7 DEEL 3: INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE ENTITEITEN 8 A. DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN 8 C. IVA S MET RECHTSPERSOONLIJKHEID 34 C.1. ENTITEIT TOERISME VLAANDEREN 34 E. EVA s 42 E.1. VLAAMS AGENTSCHAP VOOR INTERNATIONAAL ONDERNEMEN 42 G. STRATEGISCHE ADVIESRADEN 48 G.1. STRATEGISCHE ADVIESRAAD INTERNATIONALE AAL VLAANDEREN 48 J. VZW s 48 J.1. VLAAMS-EUROPEES VERBINDINGSAGENTSCHAP 48 1011 Brussel 02/552.11.11 www.vlaamsparlement.be
13 (2015-2016) Nr. 2-D 3 BELEIDSDOMEIN D INTERNATIONAAL VLAANDEREN Het beleidsdomein internationaal Vlaanderen bouwt mee aan een open, dynamisch en solidair Vlaanderen, dat zich inzet voor een democratische, veilige en welvarende mondiale samenleving. Het draagt daartoe bij door in te zetten op: a) de behartiging van de internationale belangen van Vlaanderen (via begrotingsprogramma DD) b) de bestrijding van de structurele armoede in de wereld en het dichten van de Noord-Zuidkloof (via begrotingsprogramma DE) c) de internationalisering van de Vlaamse economie (via begrotingsprogramma DF) d) de duurzame ontwikkeling en de promotie van Vlaanderen-Brussel als toeristische topbestemming (via begrotingsprogramma DG) De uitvoering hiervan gebeurt door volgende entiteiten: 1. het departement internationaal Vlaanderen [= a) en b)] 2. het Vlaamse Agentschap voor Internationaal Ondernemen of kortweg FIT [= c)] 3. het Agentschap Toerisme Vlaanderen [= d)] Het uitgavendecreet omvat voor het beleidsdomein internationaal Vlaanderen nog twee begrotingsprogramma s die eerder beleidsondersteunend (personele en logistieke ondersteuning) zijn: het programma DA of de apparaatskredieten voor het departement internationaal Vlaanderen en het programma DB of provisies (voor 2016 niet operationeel). De strategische doelstellingen en de daaraan gekoppelde operationele doelstellingen zijn terug te vinden in de beleidsnota s van de Vlaamse Minister bevoegd voor Buitenlands Beleid en de Vlaamse Minister bevoegd voor Toerisme.
4 13 (2015-2016) Nr. 2-D DEEL 1: GECONSOLIDEERDE BELEIDS- EN BETAALKREDIETEN Saldi-berekening Totaal beleids- en betaalkredieten Internationaal Vlaanderen BO 2016 Beleidskredieten = 169.909 Betaalkredieten = 172.525 Saldi-berekening Beleidskredieten ministeries Internationaal Vlaanderen BO 2016 Vastleggingskredieten (VAK) + 144.928 Voorziene ontvangsten uit begrotingsfondsen (TO) + 182 Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 67 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring & correcties - 100.561 TOTAAL = 44.482 Saldi-berekening Betaalkredieten ministeries Internationaal Vlaanderen BO 2016 Vereffeningskredieten (VEK) + 147.234 Variabele kredieten (VRK) + 182 Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 67 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Dotaties aan instellingen behorende tot de consolidatiekring & correcties - 100.561 TOTAAL = 46.788
13 (2015-2016) Nr. 2-D 5 Saldi-berekening Beleidskredieten te consolideren instellingen Internationaal Vlaanderen Instellingen met beleid en betaal-uitgavenzijde BO2016 Gesplitste vastleggingskredieten + 67.709 Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 5 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 0 Interne verrichtingen - 0 SUBTOTAAL 67.704 Instellingen met enkel betaal-uitgavenzijde Vereffeningskredieten + 61.457 Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 1.534 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 405 Interne verrichtingen - 4.234 Vastleggingsmachtigingen + Vastleggingskredieten - Correlatieve kredieten - Vereffeningskredieten + 2.439 SUBTOTAAL = 57.723 TOTAAL = 125.427 Saldi-berekening Betaalkredieten te consolideren instellingen Internationaal Vlaanderen BO2016 Vereffeningskredieten + 159.878 Correcties voor: Deelnemingen en kredietverleningen (esr code 8) - 1.539 Aflossingen overheidsschuld (esr code 9) - 0 Toelagen aan Vlaamse ministeries en andere te consolideren instellingen - 405 Interne verrichtingen - 32.197 TOTAAL = 125.737
6 13 (2015-2016) Nr. 2-D DEEL 2: TOELICHTING BIJ DE TOTALEN VAN DE PROGRAMMA S PROGRAMMA A DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE EN ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 400 42 0 BO 2016 400 42 0 1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN BA 2015 12.884 12.797 0 0 Bijstelling BO 2016-155 - 155 42 0 BO 2016 12.729 12.642 42 0 PROGRAMMA D BEHARTIGING VAN DE INTERNATIONALE BELANGEN VAN VLAANDEREN 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE EN ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 0 0 1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN BA 2015 9.370 9.387 0 0 Bijstelling BO 2016 140 140 0 0 BO 2016 9.510 9.527 0 0
13 (2015-2016) Nr. 2-D 7 PROGRAMMA E BESTRIJDING VAN DE STRUCTURELE ARMOEDE IN DE WERELD EN HET DICHTEN VAN DE NOORD-ZUIDKLOOF 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE EN ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 55 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 55 0 1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN BA 2015 25.465 26.091 50 0 Bijstelling BO 2016-2.427-1.214 5 0 BO 2016 23.038 24.877 55 0 PROGRAMMA F INTERNATIONALISERING VAN DE VLAAMSE ECONOMIE 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE EN ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 5 5 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 5 5 0 1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN BA 2015 50.985 50.985 5 11.520 Bijstelling BO 2016-253 - 253 0 880 BO 2016 50.732 50.732 5 12.400 PROGRAMMA G DUURZAME ONTWIKKELING EN DE PROMOTIE VAN VLAANDEREN-BRUSSEL ALS TOERISTISCHE TOPBESTEMMING 1.1. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE EN ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 80 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 80 0 1.2. EVOLUTIE VAN DE TOTALEN VOOR DE UITGAVEN BA 2015 76.133 77.184 80 26.580 Bijstelling BO 2016-27.214-27.728 0 8.176 BO 2016 48.919 49.456 80 34.756
8 13 (2015-2016) Nr. 2-D DEEL 3: INHOUDELIJKE TOELICHTING BIJ ELK VAN DE ENTITEITEN A. DEPARTEMENT INTERNATIONAAL VLAANDEREN MISSIE, VISIE EN KERNTAKEN MISSIE Het departement geeft mee vorm aan het internationaal beleid van de Vlaamse Regering en mobiliseert daartoe alle relevante partners. Het departement bouwt zo mee aan een open, dynamisch en solidair Vlaanderen dat zich inzet voor een democratische, veilige en welvarende mondiale samenleving. VISIE Het departement draagt daartoe bij door in eerste orde in te zetten op: a) De behartiging van de internationale belangen van Vlaanderen; b) De internationalisering van de Vlaamse economie; c) De duurzame groei van het toerisme in én naar Vlaanderen; d) De bestrijding van structurele armoede in de wereld. KERNTAKEN Het departement is verantwoordelijk voor: 1. de voorbereiding en evaluatie van het beleid van de Vlaamse Regering op het vlak van buitenlandse zaken, toerisme, ontwikkelingssamenwerking en internationaal ondernemen; 2. de internationale vertegenwoordiging en het beheer van de internationale relaties van de Vlaamse Regering; 3. de behartiging van de belangen van de Vlaamse Gemeenschap in internationale dossiers; 4. de advisering, financiering en opvolging van projecten, programma s en organisaties ter uitvoering van het internationaal beleid van de Vlaamse Regering; 5. de uitvoering en handhaving van de regelgeving voor Vlaamse ondernemers en particulieren inzake toeristische logies en handel in strategische goederen; 6. de coördinatie en monitoring van internationale verdragen en EU-regelgeving. 1. TOELICHTING PER ARTIKEL 1.1. Ontvangstenartikelen PROGRAMMA DA DB0-9DAXAAY-OI ontvangsten interne stromen - SAR internationaal Vlaanderen ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 400 0 0 BO 2016 400 0 0 Overdracht saldo SARiV: +400.000 euro
ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 400 0 0 13 BO (2015-2016) 2016 Nr. 2-D 400 0 0 9 Overdracht saldo SARiV: +400.000 euro De SARiV werd met ingang van 1 juli 2015 opgeheven (decreet van 3 juli 2015 betreffende de hervorming van de strategische adviesraden, artikel 15). Samenhangend worden er bij de begrotingsopmaak 2016 geen middelen meer toegekend aan de SARiV en wordt het resterend saldo van de SARiV uit 2015 overgedragen naar de algemene middelen van de Vlaams Gemeenschap. Het geraamde saldo van de SARiV bedraagt 400.000 euro en de overdracht naar de algemene middelen verloopt als een interne stroom (= binnen de Vlaamse overheid) via onderhavig nieuw begrotingsartikel DB0-9DAXAAY-OI. DB0-9DAXAZZ-OW ontvangsten werking en toelagen ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 0 0 Ongewijzigd DB0-9DAXTZZ-OW ontvangsten werking en toelagen ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 42 0 BO 2016 0 42 0 Dit begrotingsartikel betreft het salarisfonds iv. Voor 2016 worden de ontvangsten uit terugvorderingen met betrekking tot gedetacheerde personeelsleden geraamd op 42.000 euro. Het spiegelbeeld van dit ontvangstenartikel langs uitgavenzijde is het begrotingsartikel DB0-1DAX4ZZ-LO. PROGRAMMA DD DB0-9DDAAAB-OP ontvangsten participaties - vertegenwoordigingen van de Vlaamse Regering ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 0 0 Dit artikel omvat de ontvangsten naar aanleiding van de (eventuele) afsluiting van de rollende fondsen van de Algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering en de adjunct-algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering in Pretoria, Maputo en Lilongwe. De voornoemde adjunct-algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering werden als gevolg van de integratie van VAIS (Vlaams Agentschap voor Internationale Samenwerking) in DiV toegevoegd aan de Algemene Afvaardigingen van de Vlaamse Regering, die onder het beheer staan van DiV.
10 13 (2015-2016) Nr. 2-D In 2016 worden geen rotaties voorzien en bijgevolg wordt geen terugstorting van de respectievelijke permanente voorschotten verwacht. DB0-9DDXAAG-OW ontvangsten werking en toelagen - externe studieopdrachten ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 0 0 Voor 2016 worden op dit begrotingsartikel geen ontvangsten voorzien. DB0-9DDAAAI-OW ontvangsten werking en toelagen - behartiging van de internationale belangen van Vlaanderen ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 0 0 Op dit artikel kunnen terugstortingen worden aangerekend van teveel of ten onrechte toegekende subsidies of andere uitgaven die initieel door het departement internationaal Vlaanderen werden aangerekend en uitbetaald op een begrotingsartikel van uitgavenprogramma DD. PROGRAMMA DE DB0-9DEATAF-OW ontvangsten werking en toelagen - allerhande initiatieven inzake ontwikkelingssamenwerking ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 55 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 55 0 Het Fonds Ontwikkelingssamenwerking (opgericht als begrotingsfonds) werd gecreëerd door invoering van artikel 22/2 in het kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking (via het programmadecreet BA2013 van 5 juli 2013). Het fonds wordt enerzijds gespijsd door de terugvordering van subsidies of bedragen voor de financiering van overeenkomsten voor ontwikkelingssamenwerking, die door de begunstigden niet of op onrechtmatige wijze werden aangewend of waarvan de aanwending onvoldoende wordt verantwoord. Anderzijds wordt het ook gespijsd door de vergoedingen van andere publieke donoren voor de realisatie van gezamenlijke programma s en projecten. In de praktijk evolueren we naar meer en meer samenwerking - ook financieel - tussen donoren op het terrein in het kader van concrete programma s en projecten.
13 (2015-2016) Nr. 2-D 11 De raming van de ontvangsten wordt in deze fase constant gehouden. Spiegelbeeld langs uitgavenzijde is het begrotingsartikel DB0-1DEA4AF-WT. PROGRAMMA DF DB0-9DFATAB-OW ontvangsten werking en toelagen - de uitvoering van het beleid en het decreet rond wapenhandel ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 5 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 5 0 Dit ontvangstenartikel betreft de ontvangstenzijde van het Fonds Wapenhandelgerelateerde Boeten, opgericht krachtens artikel 19 van het decreet van 20 december 2013 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2014. De ontvangsten ervan komen voort uit de administratieve geldboeten geïnd in uitvoering van het toezicht op de naleving van het Wapenhandeldecreet (= decreet van 15 juni 2012 betreffende de in-, uit-, doorvoer en overbrenging van defensiegerelateerde producten, ander voor militair gebruik dienstig materiaal, ordehandhavings-materiaal, civiele vuurwapens, onderdelen en munitie; Titel 7, hoofdstuk 3 administratieve sancties ). In de gevallen waarin een overtreding van de bepalingen van dit decreet of van de uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld, kan er, indien er binnen twee maanden na die vaststelling door het parket geen strafvordering is ingesteld, bij wijze van administratieve sanctie, een geldboete worden opgelegd die ten minste 50 euro en ten hoogste het dubbel van de waarde van de goederen in kwestie bedraagt (artikel 48 van het Wapenhandeldecreet van 15 juni 2012). DB0-9DFAAAY-OI ontvangsten interne stromen - Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 5 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 5 0 0 Vanaf 2012 in uitvoering van het Rekendecreet beheert het Vlaams Agentschap voor Internationaal Ondernemen (FIT) volledig autonoom de aanwending van vastleggingsmachtigingen en correlatieve kredieten met het oog op het toekennen van subsidies en financiële tegemoetkoming op diverse exportdomeinen. Eventuele terugbetalingen van subsidies en financiële tegemoetkomingen gebeuren vanaf 2012 dan ook rechtstreeks aan het FIT en komen derhalve niet meer in de Algemene Middelenbegroting. In uitzonderlijk omstandigheden kan het FIT nog stortingen ontvangen van renteloze leningen die toegekend werden in de periode 1970 tot en met 2000 aan
12 13 (2015-2016) Nr. 2-D KMO s ter bevordering van de export. Deze ontvangsten dienen in voorkomend geval toch nog te worden doorgestort op de Algemene Middelenbegroting. Aangezien deze stortingen betrekking hebben op de jaren 1970-2000 is het volume ervan aan het verminderen en wordt er een beperkt bedrag van 5.000 euro geraamd. PROGRAMMA DG DB0-9DGFTAG-OW ontvangsten werking en toelagen - uitvoering handhaving en sensibilisering in het kader van de toeristische vergunningendecreten ALGEMENE TOEGEWEZEN LENINGS- OPBRENGST BA 2015 0 80 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 BO 2016 0 80 0 In uitvoering van artikel 22 1 van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het toeristische logies kan het Departement internationaal Vlaanderen overgaan tot het opleggen van een administratieve geldboete van 250 tot 25.000 euro. Om tot invordering over te gaan heeft het Departement een overeenkomst gesloten met het IVA Vlaamse Belastingdienst. Dit ontvangstenartikel vormt de ontvangstenzijde van het (begroting) Fonds Administratieve Toeristische Boeten, opgericht krachtens artikel 57 van het decreet van 21 december houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 2015. Aan uitgavenzijde is het spiegelbeeld artikel DBO/1DG C-4-G/WT. 1.2. Uitgavenartikelen PROGRAMMA DA DB0-1DAX2AY-IS interne stromen - SAR internationaal Vlaanderen BA 2015 173 173 0 0 Bijstelling BO 2016-173 - 173 0 0 BO 2016 0 0 0 0 Overdracht resterende toelage SARiV naar: loonartikel departement iv (DB0-1DAX2ZZ-LO): 126.000 euro werkingsartikel departement iv (DB0-1DAX2ZZ-WT): 9.000 euro de algemene middelen : de weggevallen bijdrage aan de pool der parastatalen voor de secretaris: 38.000 euro De SARiV werd met ingang van 1 juli 2015 opgeheven (decreet van 3 juli 2015 tot hervorming van de strategische adviesraden, artikel 15). De personeelsleden van de SARiV werden overgedragen naar het departement iv (migratiebesluit van 3 juli 2015: Besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2015 houdende de overdracht van de personeelsleden en activa en passiva van de Strategische Adviesraad internationaal Vlaanderen aan het departement internationaal Vlaanderen en van een personeelslid en activa en passiva van de Vlaamse Adviesraad voor Bestuurszaken aan het agentschap Binnenlands Bestuur ).
13 (2015-2016) Nr. 2-D 13 Bij de begrotingsaanpassing BA2015 werd reeds de helft van de toelage aan de SARiV (174 keuro) overgeheveld naar respectievelijk het loon- en het werkingsartikel van het departement iv overeenkomstig de verhouding van de loon- en werkingskredieten in de begroting van de SARiV (93% lonen en 7% werking). Bij de begrotingsopmaak 2016 wordt het saldo, verminderd met de bijdrage aan pool der parastatalen voor de secretaris van de SARiV die terugvloeit naar de algemene middelen, overgeheveld op basis van eenzelfde verhouding. Op dit begrotingsartikel worden geen middelen meer voorzien. Zie ook toelichting bij de begroting van de SARiV onder punt G. DB0-1DAX2ZZ-LO lonen BA 2015 10.538 10.538 0 0 Bijstelling BO 2016 9 9 0 0 BO 2016 10.547 10.547 0 0 De loonkredieten van het departement iv stijgen netto met 9.000 euro ingevolge de volgende bewegingen: Opstap personeelsbesparing 2016: -194.000 euro Saldo loonkredieten opheffing SARiV: +126.000 euro Saldo loonkredieten overdracht Protocol: +76.000 euro Overdracht regularisatie gesco-premies: +1.000 euro Opstap personeelsbesparing 2016: -194.000 euro In het kader van de besparingsdoelstelling van de Vlaamse Regering op personeel in uitvoering van het Vlaams Regeerakkoord, is bij de begrotingsopmaak 2016 een besparingsinspanning van in totaal 17.300.000 euro op de loonkredieten bij de besparingsdoelgroep door te voeren. Voor het departement iv bedraagt de personeelsbesparing 2016 194.000 euro. Saldo loonkredieten opheffing SARiV: +126.000 euro De personeelsleden van de SARiV werden overgedragen naar het departement iv (migratiebesluit van 3 juli 2015). Bij de begrotingsaanpassing BA2015 werd reeds de helft van de toelage aan de SARiV overgeheveld naar respectievelijk het loon- en werkingsartikel van het departement iv overeenkomstig de verhouding van de loon- en werkingskredieten in de begroting van de SARiV (93%/7%). Bij de begrotingsopmaak 2016 wordt het saldo, verminderd met de bijdrage aan pool der parastatalen voor de secretaris van de SARiV die terugvloeit naar de algemene middelen, overgeheveld op basis van eenzelfde verhouding. Voor het loonkrediet geeft dit 126.000 euro, via compensatie van DB0-1DAX2AY-IS. Saldo loonkredieten overdracht Protocol: +76.000 euro Naar aanleiding van de overdracht van de personeelsleden Protocol van het departement DAR naar het departement iv vanaf 1 april 2015 werd bij de begrotingsaanpassing 2015 229.000 euro overgeheveld van het loonartikel van het departement DAR naar het loonartikel van DiV.
14 13 (2015-2016) Nr. 2-D Bij de begrotingsopmaak 2016 wordt nog het saldo van 76.000 euro overgedragen, nu ingevolge de fusie DAR en BZ tot KB vanuit het loonartikel PA0-1PAX2ZZ-LO van het departement Kanselarij en Bestuur. Regularisering projectgesco s: +1.000 euro Ingevolge de regularisering van de projectgesco s valt de RSZ-vermindering weg. Ter compensatie worden de met de Zesde Staatshervorming ter zake overgedragen kredieten die overeenstemmen met deze vermindering verdeeld naar de loonkredieten van de entiteiten waar deze personeelsleden tewerkgesteld zijn, maar ten gevolge van een lineaire besparing slechts voor 95%. DB0-1DAX4ZZ-LO lonen BA 2015 0 0 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 42 0 BO 2016 0 0 42 0 De uitgaven op het Salarisfonds (terugvorderingen loonkost gedetacheerde personeelsleden) worden geraamd op 42.000 euro. Dit uitgavenartikel vormt het spiegelbeeld van het ontvangstenartikel DB0-9DAXTZZ-OW. DB0-1DAX2ZZ-WT werking en toelagen BA 2015 2.173 2.086 0 0 Bijstelling BO 2016 9 9 0 0 BO 2016 2.182 2.095 0 0 De werkingskredieten van het departement iv stijgen met 9.000 euro ingevolge: Saldo werkingskredieten opheffing SARiV: +9.000 euro Saldo werkingskredieten overdracht Protocol: +6.000 euro Centralisatie budget Jobpunt Vlaanderen: -4.000 euro Financiering warme dranken en water: -2.000 euro Saldo werkingskredieten opheffing SARiV: +9.000 euro Bij de begrotingsaanpassing BA2015 werd reeds de helft van de toelage aan de SARiV overgeheveld naar respectievelijk het loon- en werkingsartikel van het departement iv overeenkomstig de verhouding van de loon- en werkingskredieten in de begroting van de SARiV (93%/7%). Bij de begrotingsopmaak 2016 wordt het saldo, verminderd met de bijdrage aan pool der parastatalen voor de secretaris van de SARiV die terugvloeit naar de algemene middelen, overgeheveld op basis van eenzelfde verhouding. Voor het werkingskrediet DiV geeft dit 9.000 euro, via compensatie van DB0-1DAX2AY-IS. Saldo werkingskredieten overdracht Protocol: +6.000 euro Naar aanleiding van de overdracht van het team Protocol van het departement DAR naar het departement iv vanaf 1 april 2015 werd bij de begrotingsaanpassing 2015 reeds 20.000 euro overgeheveld van het werkingsartikel van het departement DAR naar dit werkingsartikel. Bij de
13 (2015-2016) Nr. 2-D 15 begrotingsopmaak 2016 wordt nog het saldo van 6.000 euro overgedragen, nu ingevolge de fusie van DAR en BZ tot KB vanuit het werkingsartikel van het departement Kanselarij en Bestuur PA0-1PAX2ZZ-WT. Centralisatie budget Jobpunt Vlaanderen: -4.000 euro De Vlaamse Regering besliste op 19 december 2014 (VR 2014 1912 DOC.1290/1BIS) om de middelen voor de financiering van de taken van Jobpunt Vlaanderen, die bij de begrotingsopmaak 2013 werden verdeeld onder de verschillende entiteiten van de Vlaamse overheid, terug te centraliseren bij het Agentschap Overheidspersoneel (AgO), rekening houdend met de besparingen over deze periode (in totaal 1.176.000 euro). Het eerste gedeelte (8/12 de ) werd reeds bij de begrotingsaanpassing 2015 uitgevoerd ; het resterende gedeelte (4/12 de ) wordt bij de begrotingsopmaak 2016 uitgevoerd. Voor het departement iv betekent dit een overdracht van 4.000 keuro naar AgO. Financiering warme dranken en water: -2.000 euro De financiering van warme dranken en water op de werkplek en bij vergaderingen wordt vereenvoudigd. In dit kader gebeurt er bij de begrotingsopmaak 2016 een budgetoverdracht naar Het Facilitair Bedrijf. Voor het departement iv bedraagt deze overdracht 2.000 euro, over te dragen naar begrotingsartikel PH0-1PKC2AY-IS - DAB Catering en Schoonmaak. PROGRAMMA DB Niet operationeel in 2016 PROGRAMMA DD DB0-1DDA2AA-WT werking en toelagen - buitenlandse zendingen ministerpresident BA 2015 282 282 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 282 282 0 0 Onder dit begrotingsartikel zijn de kredieten ingeschreven voor de buitenlandse zendingen, ondernomen door de minister-president van de Vlaamse Regering, de leden van zijn kabinet en derden in zijn opdracht. Het krediet blijft op het niveau van 2015. DB0-1DDA2AB-WT werking en toelagen - vertegenwoordigingen van de Vlaamse Regering BA 2015 1.961 1.911 0 0 Bijstelling BO 2016 132 132 0 0 BO 2016 2.093 2.043 0 0
16 13 (2015-2016) Nr. 2-D Dit artikel heeft betrekking op: De initiatieven van de Algemene Afgevaardigden van de Vlaamse Regering of hun adjuncten ter uitvoering van de activiteiten en projecten gekaderd binnen het jaarprogramma in hun ambtsgebied; De financiering van de huur(gerelateerde) en logistieke werkingskosten van de Algemene Afvaardigingen van de Vlaamse Regering. Concreet gaat het om kosten met betrekking tot energie, schoonmaak van de gebouwen, huur(bijdragen), communicatiekosten, enz.; De middelen voor de aankoop en de (eventuele) vervanging op verschillende standplaatsen van meubilair en buroticamateriaal. Conform de beslissing van de Vlaamse Regering (VR 2015 2003 DOC.0239/1TER) wordt het bedrag dat Vlaanderen en Nederland momenteel als subsidie ter beschikking stellen aan het CVN-secretariaat, geheroriënteerd naar Vlaams- Nederlandse culturele initiatieven in derde landen (vanuit beide ministeries van buitenlandse zaken). Daarbij wordt in de eerste plaats gefocust op het ambtsgebied van de Algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering. De ervaring leert dat nauwe samenwerking tussen diplomaten een belangrijke voorwaarde is om gezamenlijke projecten te organiseren en maximaal te laten renderen. Hiertoe wordt 132.000 euro VAK en VEK overgeheveld van het begrotingsartikel DB0-1DDA2AE-WT naar dit begrotingsartikel. DB0-1DDA2AB-PA participaties - vertegenwoordigingen van de Vlaamse Regering BA 2015 67 67 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 67 67 0 0 Dit begrotingsartikel omvat de kapitaalsuitgave (het opstartbedrag) waarmee de rollende fondsen van de Algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering (AAVRs) worden gespijsd wanneer deze op een nieuwe post starten. Dit zijn de bestendige voorschotten die een AAVR krijgt en bij het verlaten van de post moet terugbetalen. Tijdens zijn/haar verblijf op de post doet de AAVR allerlei uitgaven, dient afrekeningsstaten in, op basis waarvan het departement iv dan terugstortingen doet aan de AAVR en waardoor zijn/haar fonds weer gespijsd is tot het oorspronkelijke bedrag. Het maximum te verstrekken voorschot is decretaal vastgelegd tot 50.000 euro per Algemeen Afgevaardigde. Bij de integratie van VAIS (Vlaams Agentschap voor Internationale Samenwerking) in DiV, met integratie van bijkomende adjunct-algemeen Afgevaardigden van de Vlaamse Regering in het diplomatiek netwerk, die ook met rollende fondsen werken, werd bijkomend 17.000 euro toegevoegd die voorheen werd aangewend voor de permanente voorschotten van de voormalige VAIS-vertegenwoordigers. DB0-1DDA2AC-WT werking en toelagen - internationale communicatie, protocol en publieksdiplomatie BA 2015 2.349 2.349 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 2.349 2.349 0 0
13 (2015-2016) Nr. 2-D 17 De kredieten onder dit begrotingsartikel worden aangewend om Vlaanderen internationaal op de kaart te zetten. Het streven naar een positieve beeldvorming in het buitenland, alsook bij de expat gemeenschap in Vlaanderen, staat daarbij voorop. De continue doelgerichte communicatie met het buitenland wordt gekaderd in het merkbeleid Vlaanderen, en de daaraan gekoppelde internationale huisstijl. Instrumenten worden ontwikkeld en ter beschikking gesteld van de diverse doelgroepen. Voorbeelden zijn on- en offline publicaties en media in diverse toepassingen, Flanders Today, diverse drukwerken, tentoonstellings- en promomaterialen. Verder worden de middelen op dit begrotingsartikel aangewend voor de bekostiging van activiteiten of evenementen gericht op de buitenlandse gasten van de Vlaamse overheid of de diplomatieke gemeenschap in Brussel. Het kan gaan om publiciteit en campagnes, de ontvangst van (buitenlandse) delegaties en de organisatie van evenementen die bijdragen tot de internationale uitstraling van Vlaanderen. De belangrijkste uitgavenpost betreft het multimediaal nieuwskanaal Flanders Today waarvan de effectiviteit in 2016 geëvalueerd zal worden (zie beleidsbrief Buitenlands Beleid, Internationaal Ondernemen en Ontwikkelingssamenwerking - Beleidsprioriteiten 2015-2016). Via de ondersteuning aan het Flanders Center (FC) in Osaka, een stichting naar Japans recht, wordt specifiek ingezet op de culturele en academische promotie van Vlaanderen in Japan (550.000 euro). Eind 2015 loopt ook de huidige meerjarenovereenkomst met het Flanders Center in Osaka af. Op basis van de evaluatie van de werking van het FC Osaka van de afgelopen jaren, wordt bekeken of een nieuwe overeenkomst zal worden gesloten. Daarnaast wordt het Flanders House Inc., opgericht in 2008 als een not-for-profit (NFP) organisatie naar Amerikaans recht ondersteund. In het kader van een optimalisering van de Vlaamse vertegenwoordiging in de VS, wordt momenteel onderzocht op welke wijze Flanders House Inc. opnieuw kan worden ingeschakeld in de bilaterale relaties. Met een subsidie aan Vlamingen in de Wereld wordt een belangrijke speler door en voor de Vlaamse expatgemeenschap in het buitenland ondersteunt (231.000 euro). DB0-1DDA2AD-WT werking en toelagen - buitenlands beleid m.b.t. multilaterale organisaties BA 2015 1.581 1.581 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 1.581 1.581 0 0 Dit begrotingsartikel wordt aangewend voor uitgaven in het kader van het buitenlands beleid binnen een multilateraal kader. Onder meer financiert de Vlaamse overheid beurtelings de Vlaamse trustfondsen bij de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en UNESCO. In 2016 is IAO aan de beurt (1.072.500 euro). Met deze subsidie wordt algemeen invulling gegeven aan de doelstelling dat Vlaanderen gericht aanwezig is in multilaterale organisaties. Verder wordt ingezet op de ondersteuning van instellingen die de VN-activiteiten in Vlaanderen promoten. Via steun aan de Vlaamse Unesco Commissie (VUC) wordt ook het middenveld betrokken bij de werking van UNESCO (30.000 euro).
18 13 (2015-2016) Nr. 2-D Dit gebeurt door het organiseren van evenementen en bekendmaking bij een ruimer publiek van de doelstellingen en programma s van de organisatie. Op dit artikel worden ook een aantal lidmaatschapsbijdragen aangerekend aan multilaterale organisaties en fora (2.500 euro). Door de steun aan o.m. de VUC en de lidmaatschapsbijdragen zet Vlaanderen in op transparantie en verbreding van het maatschappelijk draagvlak voor multilaterale samenwerking bij de publieke opinie. Op 18 februari 2011 keurde de Vlaamse Regering een nieuw besluit goed betreffende de subsidiëring van stages bij internationale organisaties. Het stagefinancieringsprogramma draagt bij tot de wereldwijde verspreiding van de Vlaamse expertise en de zichtbaarheid van de Vlaamse overheid in de internationale organisaties. Bovendien ontstaat er een netwerk van contactpersonen voor het Vlaamse internationale beleid. Vlaanderen wil Vlaamse jongeren stimuleren om deel te nemen aan stages bij voor ons relevante multilaterale organisaties, ook om op termijn daarin een sterkere Vlaamse aanwezigheid mogelijk te maken (476.000 euro). De kredieten op dit begrotingsartikel blijven ongewijzigd t.o.v. de begrotingsaanpassing 2015. DB0-1DDA2AE-WT werking en toelagen - overig buitenlands beleid BA 2015 1.489 1.556 0 0 Bijstelling BO 2016 168 120 0 0 BO 2016 1.657 1.676 0 0 De kredieten op dit begrotingsartikel worden deels aangewend om activiteiten te ondersteunen die uitvoering geven aan afspraken met buitenlandse regeringen in het kader van het buitenlands beleid. Zo participeert de Vlaamse Regering in twee EGTS-samenwerkingsverbanden. De ondersteuning van de Vlaamse Coördinator Noord-Frankrijk is ook ten laste van dit begrotingsartikel. Daarnaast worden de kredieten op dit begrotingsartikel aangewend om steun te geven aan verenigingen of instellingen in het kader van academische-, cultureleof economische diplomatie, alsook aan projecten gericht op de mensenrechten problematiek en democratisering. Conform de beslissing van de Vlaamse Regering (VR 2015 2003 DOC.0239/1TER) wordt het bedrag dat Vlaanderen en Nederland momenteel als subsidie ter beschikking stellen aan het CVN-secretariaat, geheroriënteerd naar Vlaams- Nederlandse culturele initiatieven in derde landen. Hierdoor wordt 132.000 euro aan VAK en VEK vanuit DB0-1DDA2AE-WT overgeheveld naar DB0-1DDA2AB-WT (algemene afvaardigingen van de Vlaamse Regering). De middelen van begrotingsartikel DB0-1DDA2AH-WT cofinanciering steunpunt buitenlandsbeleid, internationaal ondernemen en ontwikkelingssamenwerking (160 keuro VAK en 112 keuro VEK) worden overgeheveld naar dit begrotingsartikel DB0-1DDA2AE-WT. Met het wegvallen van het Steunpunt worden deze middelen aangewend ter versterking van de initiatieven culturele diplomatie vanuit onderhavig begrotingsartikel. Met hetzelfde oogmerk (versterking initiatieven culturele diplomatie ) wordt er 140 keuro VAK en VEK overgeheveld van PD0-1PAA2ZZ-WT (werking DBRC;
13 (2015-2016) Nr. 2-D 19 éénmalig toegevoegd bij BA2014) naar onderhavig begrotingsartikel. Deze middelen worden dus geheroriënteerd van algemene informatie- en communicatie-initiatieven, waar ze initieel vandaan kwamen, naar initiatieven culturele diplomatie. Dit geeft netto: VAK: -132 +160 +140 = +168; VEK: -132 +112 +140 = +120. DB0-1DDA2AF-WT werking en toelagen - voorzitterschap van de task force holocaust en de herdenking van Wereldoorlog I BA 2015 375 375 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 375 375 0 0 Uitgaven op dit artikel worden voorzien voor allerlei uitgaven en subsidies in het kader van de uitvoering van het herdenkingsproject 100 jaar Groote Oorlog (2014-18). Dit budget draagt bij tot de realisatie van de volgende strategische en operationele doelstelling: Vlaanderen werkt mee aan een democratischere en rechtvaardigere wereld. DB0-1DDA2AH-WT werking en toelagen - cofinanciering Steunpunt Buitenlandsbeleid, Internationaal Ondernemen en Ontwikkelingssamenwerking BA 2015 160 160 0 0 Bijstelling BO 2016-160 - 112 0 0 BO 2016 0 48 0 0 Het Steunpunt Buitenlands Beleid, Internationaal Ondernemen en Ontwikkelingssamenwerking was actief voor de periode 2012-2015. Daarvoor werd naast een subsidie vanuit de begroting wetenschapsbeleid gerekend op cofinanciering door het departement internationaal Vlaanderen, ten laste van het begrotingsartikel DB0-1DDA2AH-WT. De beheersovereenkomst met de Vlaamse overheid voor de periode 2012-2015 wordt niet verlengd. Wel werd nog voldoende VEK voorzien om het saldo van de aflopende beheersovereenkomst af te rekenen. De vrijkomende middelen (160 keuro VAK en 112 keuro VEK) worden herschikt naar begrotingsartikel DB0-1DDA2AE-WT overig buitenlands beleid DB0-1DDA2AX-IS interne stromen - Vlaams Europees Verbindingsagentschap BA 2015 1.106 1.106 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 1.106 1.106 0 0 Dit begrotingsartikel omvat de subsidie aan het Vlaams-Europees verbindingsagentschap (VLEVA), dat zorgt voor een optimale betrokkenheid van
20 13 (2015-2016) Nr. 2-D Vlaanderen bij het Europese gebeuren door in te staan voor de behartiging van de belangen van de eigen leden (in casu Vlaamse middenveldorganisaties). Met de toegekende middelen worden personeels-, werkings- en huisvestingskosten gedekt. PROGRAMMA DE DB0-1DEA2AA-WT werking en toelagen - Vlaamse samenwerking met regio's en landen in ontwikkeling BA 2015 20.343 20.343 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 20.343 20.343 0 0 De middelen ingeschreven onder dit begrotingsartikel zijn bedoeld voor de samenwerking in en met de regio s en landen in ontwikkeling. Vlaanderen levert hiermee een bijdrage aan de afname van de internationale armoede. Subsidies die in het kader van dit begrotingsartikel worden toegekend kunnen zowel binnen- als buitenlandse begunstigden hebben. In het kader van de samenwerking met de drie partnerlanden wordt regelmatig een beroep gedaan op externe deskundigheid; onafhankelijke experts worden ingeschakeld voor projectidentificaties en -formuleringen en voor het begeleiden en coördineren van workshops, voor opvolging, monitoring en rapportering van en over lopende projecten, voor externe evaluaties en auditen van lopende en afgelopen projecten. De uitgaven verbonden aan deze opdrachten worden aangerekend op dit begrotingsartikel. Voor deze activiteiten kan ook samengewerkt worden met andere donoren. Daarnaast worden ook uitgaven voor de vertaling van documenten of stukken uit projectbundels vanuit of naar de taal van het partnerland op dit begrotingsartikel aangerekend. Verder worden de kredieten ingeschreven onder dit begrotingsartikel aangewend voor projecten in het kader van humanitaire hulp naar aanleiding van niet te voorziene rampen van natuurlijke of menselijke oorsprong of met de verergering van de structurele problemen verbonden aan oorlogen, hongersnood bevolkingsverplaatsingen, vluchtelingenstromen of epidemieën. Ook voor rampenparaatheid kan financiering worden voorzien. Vlaanderen zal in 2016 verder inzetten op het realiseren van een integrale noodhulpbenadering, o.a. door de jaarlijkse bijdrage aan CERF. De Vlaamse bijdrage blijft geconcentreerd op partnerlanden in Zuidelijk Afrika. In hoofdzaak gaan de middelen voorzien op dit begrotingsartikel dan ook naar programma s en projecten in de prioritaire partnerlanden en de ruimere regio Zuidelijk Afrika. Waardig werk creëren via KMMO-ontwikkeling in Zuid-Afrika Vlaanderen en Zuid-Afrika hebben in augustus 2001 een Memorandum van Overeenstemming ondertekend dat de weg effent voor directe en indirecte ontwikkelingssamenwerking. In 2011 werd een nieuwe strategienota ondertekend voor de periode 2012-2016, waarin een gemiddelde jaarlijkse bijdrage van 5 miljoen euro aangehouden
13 (2015-2016) Nr. 2-D 21 wordt. Binnen de nieuwe strategienota ligt de focus op jobcreatie via KMMOontwikkeling. Er wordt ook aandacht besteed aan het opvolgen van het Zuid- Afrikaanse beleid rond dit thema. In 2016 zal (indicatief) 8 miljoen euro worden vastgelegd (saldo van het aangegane engagement binnen de lopende strategienota). Naast de Zuid- Afrikaanse overheid zijn ook niet-overheidsactoren opgenomen als mogelijke partnerorganisaties. Het recht op gezondheidszorg helpen realiseren in Mozambique In 2004 hebben Vlaanderen en Mozambique een Memorandum van Overeenstemming gesloten op het vlak van gezondheid. In 2009 werd een tweede Memorandum ondertekend door Vlaanderen en Mozambique. Dit Memorandum voorziet de mogelijkheid om activiteiten te financieren van multilaterale organisaties in Mozambique. In mei 2015 onderhandelden Vlaanderen en Mozambique over een nieuwe strategienota voor de periode 2016-2020, die geformaliseerd zal worden eind 2015. Het totale engagement van de Vlaamse Regering bedraagt 25 miljoen euro over een periode van vijf jaren, of (indicatief) 5 miljoen euro per jaar. Bijdragen tot een performant landbouwbeleid en voedselzekerheid in Malawi In april 2013 werd een Memorandum van Overeenstemming ondertekend tussen Vlaanderen en Malawi voor een termijn van onbepaalde duur, waarin de algemene doelstellingen en principes van de samenwerking tussen de twee landen bepaald werden. In 2013 werd een nieuwe strategienota ondertekend voor de periode 2014-2019, met focus op de sector landbouw en voedselzekerheid, waarin een gemiddelde jaarlijkse bijdrage van 5 miljoen euro aangehouden wordt. Voor de gezondheidssector, die Vlaanderen in de vorige strategienota 2009-2013 ook ondersteunde, werd in het nieuwe samenwerkingsprogramma nog een eenmalige bijdrage van 2 miljoen euro voorzien. Vlaanderen werkt voor de uitvoering van het samenwerkingsprogramma samen met verschillende actoren. Zowel multilaterale, bilaterale als indirecte kanalen komen in aanmerking. Flankerende initiatieven ondersteunen in de regio Zuidelijk Afrika Vlaanderen wil hiermee inspelen op belangrijke trends en evoluties in Zuidelijk Afrika. Omdat een aantal uitdagingen niet stoppen aan de grenzen van de drie partnerlanden, draagt Vlaanderen bij tot regionaal of mondiaal georiënteerde projecten en programma s. In lijn met de principes uit de beleidsnota worden de middelen voor deze flankerende initiatieven geconcentreerd op een beperkt aantal thema en uitvoerende organisaties (het gaat o.a. om gespecialiseerde agentschappen en programma's van de VN). Vanuit efficiëntieoverwegingen werden de geplande vastleggingen voor 2015 en 2016 in één dossier gebundeld in 2015, zodat in 2016 in principe geen nieuwe financiële engagementen zullen worden genomen. Vlaanderen leeft internationale verbintenissen inzake klimaatbijstand na Op internationaal vlak dient België haar verplichtingen na te komen om voldoende inspanningen te leveren in het kader van klimaatverandering. Ook van deelstaat Vlaanderen wordt verwacht om bij te dragen tot deze engagementen. In 2015 werd een meerjarig programma vastgelegd zodat in 2016 in principe geen nieuwe financiële engagementen zullen genomen worden. Alle bovenvermelde bedragen zijn indicatief en o.a. afhankelijk van de goedkeuring van de ingediende projectdossiers en budgetten. In functie van het
22 13 (2015-2016) Nr. 2-D beschikbare budget kunnen andere subsidieaanvragen ook in overweging genomen worden. De kredieten op dit begrotingsartikel blijven ongewijzigd t.o.v. de begrotingsaanpassing 2015. DB0-1DEA2AB-WT werking en toelagen - draagvlakversterking voor internationale samenwerking BA 2015 3.545 4.171 0 0 Bijstelling BO 2016-2.427-1.214 0 0 BO 2016 1.118 2.957 0 0 Elk beleid inzake ontwikkelingssamenwerking vereist een voldoende sterk maatschappelijk draagvlak. Omdat Vlaanderen er wil toe bijdragen dat de internationale armoede verder afneemt, is het noodzakelijk om de Vlaming bewust te maken van de onderlinge samenhang tussen Noord en Zuid. De middelen ingeschreven op dit begrotingsartikel moeten bijdragen aan het versterken van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking. Er zijn vier actiedomeinen waarop actief aan het draagvlak gewerkt wordt: de gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking, ontwikkelingseducatie, de vierde pijler en de media. Impulsbeleid Naar aanleiding van het Planlastendecreet konden gemeenten vanaf 2014 subsidies aanvragen in het kader van het Impulsbeleid gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking. Gemeenten die een subsidie wilden aanvragen, dienden in hun meerjarenplan 2014-2019 aan te geven hoe invulling te geven aan de Vlaamse beleidsprioriteit gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking. Er zijn 88 subsidieaanvragen gemeentelijke ontwikkelingssamenwerking goedgekeurd. De subsidies worden jaarlijks toegekend via ministerieel besluit. De uitbetaling gebeurt in 2 schijven zoals voorzien in het Planlastendecreet. De Vlaamse Regering besliste in 2015 tot integratie van een aantal sectorale financieringsstromen in het gemeentefonds. De subsidie ontwikkelingssamenwerking werd hier ook door gevat, behalve de subsidies aan gemeenten uit het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad die niet onder toepassing van het planlastendecreet vallen. De integratie gaat in vanaf 2016. De bijhorende kredieten (VAK: 2.427.000 euro; VEK: 1.214.000 euro worden overgedragen naar PJ0-1PMC2AC-WT (Werking en toelagen lokale financiering). In 2016 wordt enkel nog 90.000 euro voorzien voor de twee gemeenten uit het tweetalige gebied Brussel-Hoofdstad (Brussel en Sint-Joost-ten-Node) die een subsidie kregen toegekend. Op vlak van vereffeningskredieten dient in 2016 nog de 2de schijf van de impulssubsidie 2015 uitbetaald te worden (t.b.v. 1.258.414 euro). Daarenboven worden middelen voorzien om de volledige subsidie 2016 -in twee schijven- aan de Brusselse gemeenten uit te betalen. Ontwikkelingseducatie In opvolging van het kaderdecreet inzake ontwikkelingssamenwerking wordt er vanaf 2016 om de twee jaar een oproep gelanceerd tot het indienen van sensibiliserende en educatieve projecten. De nadruk van deze oproep ligt op samenwerkingsverbanden en vernieuwing. Met deze projectoproep, waarvoor 1 miljoen euro is geraamd, wil de Vlaamse Regering projecten ondersteunen die
13 (2015-2016) Nr. 2-D 23 bijdragen tot de uitbouw van een meer solidaire en duurzame mondiale samenleving. Ondersteuning vierde pijler Om de talrijke particuliere initiatieven van Vlamingen te ondersteunen en te begeleiden is er in 2009 een steunpunt opgericht dat nu ondergebracht is in de Koepel van de Vlaamse Noord-Zuidbeweging. Door middel van informatie, advies, vormingen en ontmoetingen wil het steunpunt de kwaliteit van de ontwikkelingsactiviteiten van deze doelgroep verbeteren en een bredere groep burgers warm maken voor de Noord-Zuidproblematiek. Media De media spelen een belangrijke rol in de bewustmaking voor de Noord- Zuidontwikkeling. Toch besteden ze relatief weinig aandacht aan het Zuiden. Daarom wil de Vlaamse Regering ondersteuning bieden aan media die permanent bijdragen tot correcte, kwaliteitsvolle informatie en beeldvorming over de mondiale actualiteit. Vlaanderen zal tweejaarlijks een staten-generaal organiseren om de uitwisseling van kennis en ervaring binnen de gehele Vlaamse ontwikkelingssector verder te stimuleren. De eerste editie van dit evenement zal plaatsvinden in 2016. Hiervoor wordt een indicatief bedrag van 15.000 euro voorzien. Voor 2016 is er aldus een vastleggingskrediet nodig van 1.118.000 euro en een vereffeningskrediet van 2.957.000 euro. Overdracht van 2.427.000 euro VAK en 1.214.000 euro VEK naar het begrotingsartikel PJ0-1PMC2AC-WT (Werking en toelagen lokale financiering). DB0-1DEA2AC-WT werking en toelagen - intersectoraal akkoord social profit BA 2015 943 943 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 943 943 0 0 Het Vlaams Intersectoraal Akkoord voor de Social Profitsector 2000-2005 voorzag in de regularisatie en harmonisatie van de DAC-maatregel. Door de regularisatie werden de vroegere DAC-promotoren volledig werkgever. Om de werkgevers toe te laten hun financiële verplichtingen na te komen, werd besloten om de lonen van de ex-dac-ers te subsidiëren. Het DAC-budget van het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale Economie (WSE) werd overgeheveld naar de functioneel bevoegde ministers. Met de regularisatie werd gestart in 2001 en de meeste projecten zijn intussen geregulariseerd. Voor ontwikkelingssamenwerking betekent dit dat nu 15 organisaties een loonsubsidie ontvangen voor de tewerkstelling van 26 voltijdse equivalenten. Om ertoe bij te dragen dat de internationale armoede verder afneemt, zet Vlaanderen in op het versterken van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking waarbij een goed begrip van de Noord-Zuidkloof cruciaal is. De 15 organisaties hebben draagvlakversterking in Vlaanderen als kernopdracht. De kredieten op dit begrotingsartikel blijven ongewijzigd t.o.v. de begrotingsaanpassing 2015.
24 13 (2015-2016) Nr. 2-D DB0-1DEA2AD-WT werking en toelagen VVOB BA 2015 387 387 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 387 387 0 0 Met deze ondersteuning aan VVOB (de Vlaamse Vereniging voor Ontwikkelingssamenwerking en Technische Bijstand) schakelt Vlaanderen zich in de internationale armoede-agenda in en levert ze een bijdrage aan de versterking van het draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking. Gezien de belangrijke vertegenwoordiging van de Vlaamse overheid in de bestuursorganen van de vzw VVOB, is hieraan een nominatim financiering gekoppeld. Jaarlijks wordt een bedrag van 270.000 euro voor de werkingskosten toegekend en een bedrag van 117.000 euro voor de scholenbanden. DB0-1DEA4AF-WT werking en toelagen - allerhande initiatieven inzake ontwikkelingssamenwerking BA 2015 0 0 50 0 Bijstelling BO 2016 0 0 5 0 BO 2016 0 0 55 0 Het Fonds Ontwikkelingssamenwerking (opgericht als begrotingsfonds) werd gecreëerd door invoering van artikel 22/2 in het kaderdecreet van 22 juni 2007 inzake ontwikkelingssamenwerking (via het programmadecreet BA2013 van 5 juli 2013). Uitgaven uit dit fonds worden gebruikt voor het subsidiëren en het opvolgen en begeleiden (via overheidsopdrachten) van projecten en programma s die verband houden met ontwikkelingssamenwerking. De aandacht gaat hierbij voornamelijk uit naar het versterken van lopende programma s of projecten en het uitwerken en uitvoeren van flankerende acties. Er is een bijstelling van 5.000 euro om de uitgaven af te stemmen op de ontvangsten (DB0-9DEATAF-OW ontvangsten Werking en toelagen allerhande initiatieven inzake ontwikkelingssamenwerking). DB0-1DEA2AY-IS interne stromen - DAB Fonds Microfinanciering BA 2015 247 247 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 247 247 0 0 Zie bespreking van de begroting van de DAB Fonds Microfinanciering.
13 (2015-2016) Nr. 2-D 25 PROGRAMMA DF DB0-1DFA2AA-WT werking en toelagen - intergewestelijke ondersteuning internationaal ondernemen BA 2015 763 763 0 0 Bijstelling BO 2016 0 0 0 0 BO 2016 763 763 0 0 Agentschap voor Buitenlandse Handel: De bijzondere wet van 13 juli 2001 (BS 03/08/2001) tot herfinanciering van de gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de gewesten bepaalt in artikel 35sexies dat er bijkomende middelen worden overgedragen aan de gewesten. Op basis van een akkoord tussen de federale eerste minister en de ministerspresidenten van de regio s, werd op 19 juli 2001 beslist om de federale dotatie voor het Agentschap aan te vullen met een dotatie uit de drie gewesten. Het Samenwerkingsakkoord van 24 mei 2002 tussen de federale overheid en de gewesten met betrekking tot de oprichting van het Agentschap voor Buitenlandse Handel - door federaal Parlement en door de deelstaatparlementen goedgekeurd bij respectievelijk wet en decreet (, stuk 1323 (2002-2003)) - bepaalt in artikel 12: De Raad van Bestuur stelt jaarlijks de begroting vast. Deze behoeft de instemming te verkrijgen van de vertegenwoordigers van elk van de gewestoverheden. De financiering van het Agentschap wordt verzekerd door een jaarlijkse federale dotatie die 2.478.935,25 euro bedraagt voor het jaar 2002 en aangepast wordt aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen van de volgende jaren. De gewesten kunnen een financiële bijdrage leveren op grond van de verdeelsleutel inzake de personenbelasting voorzien in artikel 35sexies van de bijzondere wet van 16 januari 1989 ingevoerd door de bijzondere wet van 13 juli 2001 tot herfinanciering van de gemeenschappen en uitbreiding van de fiscale bevoegdheden van de gewesten.. Voor 2016 wordt een toelage voorzien van 760.000 euro. Deze toelage draagt bij tot de versterking van de concurrentiepositie van de Vlaamse economie. Vergoeding regeringscommissaris: Het betreft de financiering van de reglementair vastgelegde vergoedingen van de regeringscommissaris van het Vlaamse Gewest bij het Agentschap voor Buitenlandse handel. De vergoeding van deze Vlaamse commissaris gebeurt conform de Vlaamse regelgeving: het besluit van de Vlaamse Regering van 27 januari 1988 houdende sommige maatregelen tot harmonisatie van de toelagen en presentiegelden aan commissarissen, gemachtigden van financiën, afgevaardigden van de Vlaamse regering, voorzitters en leden van nietadviserende bijzondere commissies of van raden van bestuur van instellingen en ondernemingen die onder de Vlaamse regering behoren. Dit besluit bepaalt de hoogte van de forfaitaire vergoeding en van de zitpenning. Het krediet blijft constant op 3.000 euro.