Culinair Partyship M.S. 'De Tijd' vof Oostwaard, nabij de Zuilense Ring in Maarssen Datum 12 augustus 2016 Casecode W-15.02410 Kenmerk 15.113019 Watervergunning en ontheffing Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 voor het nemen van ligplaats met M.S. 'De Tijd' Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam T 0900 93 94 F 020 608 39 00 KvK 41216593 www.waternet.nl Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam
Inhoud 1 Inleiding 4 2 Conclusie 4 3 Besluit en ondertekening 5 4 Voorschriften 6 4.1 Algemeen 6 5 Aanleiding 7 5.1 Algemeen 7 5.2 Aangevraagde handelingen 7 6 Overwegingen 8 6.1 Toetsingskader 8 6.2 Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone 9 7 Procedure 10 7.1 Aanvraag en aanvulling 10 7.2 Gevolgde procedure 10 8 Mededelingen 11 Bijlage 1. Begripsbepalingen 13 Bijlage 2. Onderdelen bij het besluit 14 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 3/14
1 Inleiding Waternet heeft op 1 september 2015 een aanvraag ontvangen van Culinair Partyship M.S. De Tijd vof, Looydijk 11, 3612 BC Tienhoven, om een vergunning te verlenen als bedoeld in de Waterwet (Wtw) en de Scheepvaartverkeerswet (Svw). Waternet behandelt deze aanvraag namens het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en heeft deze geregistreerd met casecode: W-15.02410. Aanvraag De aanvraag betreft het ligplaats nemen met het motorpassagiersschip De Tijd aan een bestaande afmeervoorziening in de Vecht ter hoogte van Oostwaard, nabij de Zuilense Ring in Maarssen. 2 Conclusie De aangevraagde vergunning wordt verleend. In het vervolg van deze vergunning staat waarom. Aan de vergunning moeten wij voorschriften verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet (artikel 2.1) en Scheepvaartverkeerswet (Svw artikel 3 lid 1) te beschermen. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 4/14
3 Besluit en ondertekening Het dagelijks bestuur van AGV besluit als volgt: I. De gevraagde vergunning aan Culinair Partyship M.S. De Tijd vof, Looydijk 11, 3612 BC Tienhoven te verlenen voor het uitvoeren van de volgende handelingen in een watersysteem of beschermingszone: het ligplaats nemen met het motorpassagierschip De Tijd, voorzien van het ENI nummer 02201305, met een grootste lengte van 26.08 m, een grootste breedte van 4.62 m en een diepgang bij de grootste inzinking van 1,15 m; in primair (boezem)water en in de beschermingszone van een directe secundaire waterkering, aan een bestaande afmeervoorziening in de Vecht, ter hoogte van Oostwaard, nabij de Zuilense Ring in Maarssen. II. De volgende onderdelen van de aanvraag deel te laten zijn van de vergunning: scheepsgegevens en afmetingen kenmerk 15.111937; detailtekening afmeersteiger kenmerk 14.064653. III. Aan de vergunning de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden om de doelen van de Waterwet (art. 2.1) en de Scheepvaartverkeerswet (art. 3, lid 1) te waarborgen. Bij het tot stand komen van dit besluit hebben wij rekening gehouden met de Waterwet, het Waterbesluit, de Waterregeling, de Keur AGV 2011, de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement, het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 en de Algemene wet bestuursrecht.. Hoe wij hier rekening mee gehouden hebben staat in het hoofdstuk 6. In bijlage 1 worden de in dit besluit gebruikte begrippen toegelicht ( Begripsbepalingen ). Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van AGV, mw. T.M. van Rijswijk teamleider Vergunningen Wij hebben de gemeente Stichtse Vecht geïnformeerd over dit besluit. Ook hebben wij een afschrift gestuurd naar: Provincie Utrecht, Postbus 80300, 3508 TH Utrecht 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 5/14
4 Voorschriften 4.1 Algemeen voorschrift 1 Contactpersoon 1.1 De vergunninghouder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de vergunningvoorschriften worden nageleefd. voorschrift 2 Start ligplaats nemen 2.1 De vergunninghouder meldt de start van het ligplaats nemen minimaal 5 werkdagen voor aanvang aan Toezicht en Handhaving. Stuur een e-mailbericht naar handhaving@waternet.nl en vermeld hierin de casecode W-15.02410. voorschrift 3 Calamiteiten 3.1 De vergunninghouder moet Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving) onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten (0900 9394, lokaal tarief). voorschrift 4 Ligplaats M.S. De Tijd 4.1 De lengte van het motorschip De Tijd mag maximaal 26.08 m zijn; de grootste breedte 4.62 m en een diepgang bij de grootste inzinking van 1,15 m. 4.2 Het motorschip moet met de lange zijde zo strak mogelijk tegen de afmeersteiger worden gemeerd en mag met de buitenste zijde niet verder dan 6,50 m in de vaarweg reiken. 4.3 De vergunninghouder moet het onderwaterprofiel van de ligplaats op diepte houden waarbij er een kielspeling van minimaal 0,30 m behouden blijft. 4.4 Bij onderhoud van de waterbodem onder het motorschip en afmeervoorziening is het niet toegestaan dieper dan het vastgestelde onderwaterprofiel te baggeren van wege het ontstaan van eventuele instabiliteit van de oever. 4.5 Er mag uitsluitend met het in deze vergunning vermeld motorschip worden gemeerd. 4.6 De schipper moet ervoor zorgen dat de scheepsschroef, ter voortstuwing van dit motorschip, tijdens het stilliggen, niet onnodig lang of zonder redelijk doel in werking wordt gehouden. 4.7 Aan de vaarwegzijde van het motorschip mogen geen uitstekende delen aanwezig zijn. 4.8 Tijdens het ligplaats nemen mag de doorstroming van het oppervlaktewater niet worden gestremd of belemmerd. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 6/14
5 Aanleiding 5.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Verleende vergunningen Voor de afmeervoorzieningen op de Vecht ter hoogte van Oostwaard in Maarssen is op 20 mei 2014 een watervergunning met kenmerk 14.064605 en casecode W-14.01581 verleend aan Gemeente Stichtse Vecht. Dit besluit is op 1 september 2014 ambtelijk gewijzigd onder kenmerk 14.101251 en casecode W-14.02718. 5.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het ligplaats nemen in primair water en in de beschermingszone van een waterkering met M.S. De Tijd aan een bestaande afmeervoorziening in de Vecht ter hoogte van Oostwaard, nabij de Zuilense Ring in Maarssen. Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een vergunning nodig: artikel 3.1 lid 2 onder m van de Keur AGV 2011 Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een ontheffing nodig: artikel 3, sub b van het Verkeersbesluit vaarwegen AGV- 1 Het motorschip wordt afgemeerd nabij Oostwaard. Dit is een direct secundaire waterkering van polder Maarssenveen- Westbroek, met een buitendijkse beschermingszone van 20 m. De ligplaats ligt in de Vechtboezem. Het water van de Vecht behoort tot de categorie primair oppervlaktewater met een beschermingszone van 5 m vanuit de insteek van de taluds. Er wordt ligplaats ingenomen op de Vecht ter hoogte van kilometrering 7.28. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 7/14
6 Overwegingen 6.1 Toetsingskader De Waterwet omschrijft in artikel 2.1 het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In deze artikelen staan de volgende algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het waterbeheer: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste; b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen; c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Scheepvaartverkeerswet De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. Het Verkeersbesluit AGV-1 ziet op de bescherming van de in artikel 3, lid 1 van de Scheepvaartverkeerswet omschreven doelstellingen. De doelstellingen zijn geconcretiseerd via normen en beleid voor veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en maatschappelijke functievervulling door watersystemen. De uitwerking hiervan vindt plaats in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water- en beheerplannen op grond van hoofdstuk 4 van de Waterwet, Verkeersbesluiten en in beleidsregels. Voor AGV is de regelgeving vastgelegd in de Keur AGV 2011 en in de bijbehorende Beleidsregels Keurvergunningen en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1. De vastgestelde normen en het beleid zijn richtinggevend bij de toetsing of een aangevraagde handeling verenigbaar is met de doelstellingen voor het water- en vaarwegbeheer. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij de vergunningverlening. Een besluit moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het water- en vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in het besluit voorschriften of beperkingen op te nemen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van een aanvraag aan de doelstellingen van het water- en vaarwegbeheer. Door eisen te stellen in dit besluit worden de negatieve gevolgen van de hierboven genoemde doelstellingen beperkt of uitgesloten. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 8/14
6.2 Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone De aangevraagde handelingen zijn getoetst aan de Beleidsregels Keurvergunningen van AGV en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1. Waterhuishoudkundige- en nautische overwegingen de ligplaats wordt ingericht in de Vecht, ter hoogte van Oostwaard, nabij de Zuilense Ring, in Maarssen; er wordt ligplaats genomen aan de daarvoor ingerichte afmeervoorzieningen; langs de oever is een damwandbeschoeiing met afmeersteiger geplaatst; door het gebruik van de ligplaats worden geen negatieve effecten verwacht voor de stabiliteit van de waterkering; in het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 1 is voor het doorgaande scheepvaartverkeer op de Vecht een minimaal vrij te houden vaarstrook van 17 m vastgesteld; ter hoogte van de ligplaats is de vaarweg ongeveer 36 m breed; de locatie ligt niet in een rode oeverzone waar ligplaats nemen verboden is; de afmeersteiger heeft een lengte, gemeten evenwijdig aan de oever van 3,50 m en een breedte, gemeten haaks uit de oever, van 1,38 m; door het ligplaats nemen met het motorschip De Tijd aan deze afmeersteiger reikt deze niet verder dan ten hoogste 6,50 m in de vaarweg; bij deze afmetingen blijft voldoende vrije ruimte over voor passage van het doorgaande scheepvaartverkeer, waardoor het scheepvaartverkeer op de Vecht hier niet wordt belemmerd of gehinderd. Uit de bovenstaande toetsing blijkt dat de vergunning kan worden verleend, omdat uit de beschikbaar gekomen informatie blijkt dat voldaan kan worden aan alle in de beleidsregels genoemde voorwaarden. Maatschappelijk belang Zoals genoemd in het besluit van 20 mei 2014, kenmerk 14.064605/W-14.01581 is er sprake van een maatschappelijk belang. Bij toetsing aan deze voorwaarde is gebleken dat hieraan wordt voldaan omdat de aanleg van steigers/in- en uitstapplaatsen gebeurt op basis van een bestuurlijke afspraak tussen gemeente en provincie. De drie ligplaatsen zijn bestemd voor twee reders die op dit moment met hun partyschepen al binnen de gemeentegrens liggen. De afmeervoorzieningen liggen buiten stedelijk gebied. Deze aanvraag is separaat ingediend voor het ligplaats nemen met M.S. De Tijd aan één van de genoemde afmeervoorzieningen. Uit de bovenstaande toetsing blijkt dat dit besluit kan worden verleend, omdat uit de beschikbaar gekomen informatie blijkt dat voldaan kan worden aan alle in de beleidsregels genoemde voorwaarden. Conclusie De vergunning kan worden verleend, omdat uit de bovenstaande toetsing blijkt dat voldoende invulling is gegeven aan de beleidsregel(s) en genoemde randvoorwaarden. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 9/14
7 Procedure 7.1 Aanvraag en aanvulling De aanvraag is op 1 september 2015 bij Waternet ingediend. Waternet heeft de gemeente Stichtse Vecht van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: aanvraagformulier watervergunning met kenmerk 15.104830; aanvulling scheepsgegevens en afmetingen met kenmerk 15.111937. De aanvrager is per brief met kenmerk 15.106962 van 15 september 2015 op de hoogte gebracht van het feit dat de aanvraag op grond van de Algemene wet bestuursrecht nog onvoldoende gegevens bevat om deze in behandeling te kunnen nemen en is in de gelegenheid gesteld om de ontbrekende gegevens, binnen drie weken na dagtekening van die brief, aan de aanvraag toe te voegen (Awb, artikel 4.5). De ontbrekende gegevens zijn op 22 september 2015 ontvangen en geregistreerd onder nummer 15.111937. 7.2 Gevolgde procedure De voorbereiding van de vergunning op grond van de Waterwet en de Scheepvaartverkeerswet heeft plaatsgevonden volgens Awb afdeling 4.1.2. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 10/14
8 Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met ingang van de dag na de dag dat de vergunning ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze vergunning (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze vergunning) naar: Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; een dagtekening (datum); een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De vergunning treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.aspx (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen De ligplaats met schip gaat deel uitmaken van het watersysteem waarvoor AGV het bevoegd gezag is. Dit betekent dat de Keur AGV 2011 hierop van toepassing is. AGV kan de vergunninghouder verplichten de werken waarvoor vergunning is verleend, te wijzigen of verwijderen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Blijkt dat de vergunninghouder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet (geheel) voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd? Dan kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen. De vergunninghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze vergunning, voor de handelingen waarop de vergunning betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. Het hebben van deze vergunning ontslaat de vergunninghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de vergunning. Als deze vergunning niet binnen drie jaar na dit besluit in gebruik is, dan kunnen wij deze intrekken. De vergunning geldt voor de vergunninghouder en diens rechtsopvolgers. Deze moeten de overgang binnen vier weken na rechtsopvolging schriftelijk melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 11/14
Als er nadelige gevolgen of schade ontstaan voor derden door de werkzaamheden, kan AGV onmiddellijk aanvullende voorwaarden voorschrijven voor het nemen van compenserende maatregelen. De vergunninghouder is verplicht bij nadelige gevolgen of schade voor derden door de werkzaamheden, maatregelen te nemen om deze op te heffen of te compenseren. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 12/14
Bijlage 1. Begripsbepalingen Algemeen 1. Aanvrager: Culinair Partyship M.S. De Tijd vof, Looydijk 11, 3612 BC Tienhoven. 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Keur AGV 2011: de waterschap verordening voor de waterstaat- en waterhuishoudkundige taken van AGV, vastgesteld in 2011. 6. Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 7. OLO: Omgevingsloket online, het digitale loket voor de omgevingsvergunning en de watervergunning 8. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, evenals de bijbehorende waterbodem, oevers en, evenals flora en fauna. 9. Watergang: lijnvormige wateren: rivieren, kanalen, vaarten, grachten, tochten, sloten en singels. 10. Waterkering: een werk of een (deel van een) grondlichaam dat lager gelegen gebied beschermt tegen (hoog) water van buiten. 11. Kernzone: het aan het grondoppervlak begrensde deel van een waterkering waarbinnen de strengste verboden gelden. 12. Beschermingszone: aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat werk voorschriften krachtens de Keur van toepassing zijn. 13. Vaarwegen: voor het openbaar verkeer met motorvaartuigen openstaande wateren, rivieren, kanalen en vaarten. 14. Motorschip: schip dat gebruik maakt van zijn mechanische middelen tot voortbeweging, met uitzondering van een schip waarvan de motor slechts wordt gebruikt ter verbetering van zijn bestuurbaarheid, wanneer het wordt gesleept of geduwd. 15. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 13/14
Bijlage 2. Onderdelen bij het besluit scheepsgegevens en afmetingen met kenmerk 15.111937; detailtekening afmeersteiger met kenmerk 14.064653. 12 augustus 2016-15.113019 - W-15.02410 14/14