Inspectierapport BSO Sinne Molkenkelder (BSO) Molkenkelder 4e 8941 AJ Leeuwarden Registratienummer 260761357 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Leeuwarden Datum inspectie: 25-09-2018 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 09-10-2018
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht... 8 2 van 8
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Dit nader onderzoek richt zich, in opdracht van de gemeente, op de overtreding die beschreven staat in de brief die de houder van de gemeente Leeuwarden heeft ontvangen (d.d. 09-07-2018, met kenmerk 2018-Z86595). Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten van de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Algemene informatie over het kindercentrum Buitenschoolse opvang Sinne Molkenkelder is onderdeel van Sinne Kinderopvang. Sinne Kinderopvang biedt naast buitenschoolse opvang ook dagopvang (KDV), speelleergroepen en gastouderopvang aan. De Buitenschoolse opvang is gevestigd in brede school 'De Pionier' in de woonwijk Techum in Leeuwarden. De opvang is bedoeld voor kinderen in de leeftijd van de basisschool (4-13 jaar). De BSO staat in het Landelijk Register Kinderopvang geregistreerd met maximaal 60 kindplaatsen. Er wordt gewerkt met drie groepen: De Brommende Bijen (4-5,5 jaar) maximaal 20 kindplaatsen De Koele Kikkers (5,5-8 jaar) maximaal 20 kindplaatsen De Snelle Slakken (8+ jaar) maximaal 20 kindplaatsen Inspectiegeschiedenis Onderstaande onderzoeken zijn in de afgelopen drie jaar uitgevoerd: 08-05-2018: jaarlijks onderzoek: advies handhaven op het item personeel en groepen 24-07-2017: Incidenteel onderzoek (interne verhuizing): Geen handhaving 08-05-2017: Jaarlijks onderzoek: Geen handhaving 11-07-2016: Jaarlijks onderzoek: Geen handhaving Belangrijkste bevindingen huidig onderzoek Uit het huidig nader onderzoek is gebleken dat het kindercentrum niet aan het inspectie-item voldoet die in dit nader onderzoek getoetst is. Er is een tekortkoming geconstateerd op onderstaand onderdeel: Personeel en groepen Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 8
Observaties en bevindingen Personeel en groepen In dit onderdeel worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de huidige wet- en regelgeving. Aantal beroepskrachten Het minimale aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal aanwezige kinderen bij een gemengde leeftijdsgroep in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool op de website www.1ratio.nl. In afwijking hiervan kunnen voor en na de dagelijkse schooltijd alsmede gedurende vrije middagen van de basisschool voor ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten worden ingezet. Bij minimaal tien uur aaneengesloten opvang kan worden afgeweken van de beroepskrachtkindratio gedurende maximaal drie uur per dag. In het pedagogisch beleidsplan wordt opgenomen op welke tijden wel en op welke tijden niet wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Dit kan per weekdag verschillen, maar moet wel voor elke week hetzelfde zijn. Bevindingen jaarlijkse inspectie d.d. 08-05-2018 Dit onderdeel is door middel van een steekproef uit de feitelijke aanwezigheidslijsten van de kinderen en de (inval)roosters van de beroepskrachten met betrekking tot de periode week 15 t/m week 18 van 2018 getoetst. Daarnaast zijn er gesprekken gevoerd met de aanwezige beroepskracht(en) tijdens het onderzoek op de vestiging. Uit de steekproef en uit de gesprekken met de beroepskrachten blijkt dat: Er niet alleen wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio op de door de houder vastgestelde tijden. Er niet altijd minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten worden ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig is. De houder voldoet hiermee niet geheel aan de voorwaarden die gesteld zijn aan het afwijken van de beroepskracht-kindratio. De toezichthouder heeft onderstaande tekortkomingen geconstateerd: Datum Dinsdag 10-04-2018 14.30-17.30 uur Groep: Snelle Slakken Vrijdag 20-04-2018 15.45 16.49 uur Groep: Koele Kikkers Dinsdag 24-04-2018 14.30-17.30 uur Groep: Snelle Slakken Vrijdag 04-05-2018 8.15-18.13 uur Groep: Koele Kikkers Vrijdag 04-05-2018 7.53-18.13 uur Groep: Snelle Slaken Aantal kinderen en leeftijd 20 kinderen tussen de 4 en 13 jaar oud 15 kinderen tussen de 4 en 13 jaar oud 19 kinderen tussen de 4 en 13 jaar oud 8 kinderen tussen de 4 en 13 jaar oud 8 kinderen tussen de 4 en 13 jaar oud Aantal bk Aantal bk ingezet nodig 1 2 1 2 1 2 0 1 0 1 4 van 8
Bevindingen huidig nader onderzoek Dit onderdeel is door middel van een steekproef uit de aanwezigheidslijsten van de kinderen en de (inval)roosters van de beroepskrachten met betrekking tot de periode 28-07-2018 t/m 28-08-2018 getoetst. Uit de steekproef blijkt dat de verhouding tussen minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep niet voldoet aan de gestelde criteria. Datum Aantal kinderen Aantal beroepskrachten ingezet Aantal beroepskrachten nodig 01-08-2018 8 0 1 Op vrije dagen van de basisschool of tijdens schoolvakanties heeft het kindercentrum de mogelijkheid om maximaal 3 uur per dag af te wijken van de beroepskracht-kindratio. De houder kan zelf bepalen op welke tijdstippen verantwoord kan worden afgeweken van de beroepskrachtkindratio op basis van het dagritme op het kindercentrum of in de afzonderlijke basisgroepen. In het locatie specifiek werkplan staan de vastgestelde tijden vermeld waarop minder beroepskrachten kunnen worden ingezet, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken. De houder geeft het volgende aan: Overzicht van momenten waarop we eventueel afwijken van de BKR. VSO Wijken we niet af Schoolvrije en vakantie dagen 12.30-14.30 i.v.m. pauze medewerkers BSO reguliere dagen 14.15-14.30 en 18.15-18.30 Uit de steekproef en uit de gesprekken met de beroepskrachten blijkt dat: Er alleen wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio op de door de houder vastgestelde tijden. Er wordt hierbij echter niet inzichtelijk gemaakt wat er met de groep gebeurt als er een beroepskracht met pauze gaat. Als voorbeeld: 30-07-2018 groep Brommende Bijen 1 Beroepskracht aanwezig met 10 kinderen. Beroepskracht gaat met pauze van 13.00 uur tot 13.30 uur. 31-07-2018 groep Koele Kikkers 1 beroepskracht aanwezig met 8 kinderen. Beroepskracht gaat met pauze van 13.00 uur tot 13.30 uur. Tevens wordt er niet voldaan aan de volgende voorwaarde: Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten worden ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Datum Aantal kinderen Aantal beroepskrachten ingezet 31-07-2018 23 (totaal aantal kinderen van alle groepen) 01-08-2018 24 (totaal aantal kinderen van alle groepen) Aantal beroepskrachten nodig 1 2 (bij afwijken) 1 2 (bij afwijken) De houder voldoet hiermee niet aan de voorwaarden die gesteld zijn aan het afwijken van de beroepskracht-kindratio. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: 5 van 8
De verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep (beroepskracht-kindratio) wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1a, onderdeel b bij het besluit en de daarbij behorende rekenregels. Gebruik kan worden gemaakt van de rekentool op de website www.1ratio.nl In afwijking hiervan kunnen voor en na de dagelijkse schooltijd alsmede gedurende vrije middagen van de basisschool voor ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten worden ingezet, met dien verstande dat ten minste de helft van het aantal beroepskrachten wordt ingezet. Indien bij buitenschoolse opvang per dag ten minste tien aaneengesloten uren opvang wordt geboden, kunnen, op vrije dagen van de basisschool of tijdens de schoolvakanties, in afwijking van het aantal minimaal in te zetten beroepskrachten, voor ten hoogste drie uren per dag minder beroepskrachten worden ingezet. Dit met inachtneming van de in het pedagogisch beleidsplan vastgestelde tijden waarop minder beroepskrachten kunnen worden ingezet dan minimaal vereist op grond van de beroepskracht-kindratio alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken. Gedurende de uren dat minder beroepskrachten worden ingezet wordt ten minste de helft van het aantal vereiste beroepskrachten ingezet. De afwijkende inzet kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder a en 16 lid 1, 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) Gebruikte bronnen: Plaatsingslijsten (28-07-2018-28-08-2018) Presentielijsten (28-07-2018-28-08-2018) Personeelsrooster (28-07-2018-28-08-2018) Pedagogisch werkboek (30 mei 2018) 6 van 8
Overzicht getoetste inspectie-items Personeel en groepen Aantal beroepskrachten De verhouding tussen het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten en het aantal aanwezige kinderen in een basisgroep (beroepskracht-kindratio) wordt bepaald op grond van tabel 2 in bijlage 1a, onderdeel b bij het besluit en de daarbij behorende rekenregels. Gebruik kan worden gemaakt van de rekentool op de website www.1ratio.nl In afwijking hiervan kunnen voor en na de dagelijkse schooltijd alsmede gedurende vrije middagen van de basisschool voor ten hoogste een half uur per dag minder beroepskrachten worden ingezet, met dien verstande dat ten minste de helft van het aantal beroepskrachten wordt ingezet. Indien bij buitenschoolse opvang per dag ten minste tien aaneengesloten uren opvang wordt geboden, kunnen, op vrije dagen van de basisschool of tijdens de schoolvakanties, in afwijking van het aantal minimaal in te zetten beroepskrachten, voor ten hoogste drie uren per dag minder beroepskrachten worden ingezet. Dit met inachtneming van de in het pedagogisch beleidsplan vastgestelde tijden waarop minder beroepskrachten kunnen worden ingezet dan minimaal vereist op grond van de beroepskracht-kindratio alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken. Gedurende de uren dat minder beroepskrachten worden ingezet wordt ten minste de helft van het aantal vereiste beroepskrachten ingezet. De afwijkende inzet kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 12 lid 3 onder a en 16 lid 1, 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 7 van 8
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO Sinne Molkenkelder Website : http://www.sinnekinderopvang.nl Vestigingsnummer KvK : 000000850527 Aantal kindplaatsen : 60 Gegevens houder Naam houder : Sinne Kinderopvang B.V. Adres houder : Postbus 7525 Postcode en plaats : 8903 JM LEEUWARDEN Website : www.kinderopvangleeuwarden.nl KvK nummer : 01104421 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : Marja de Jong Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Leeuwarden Adres : Postbus 21000 Postcode en plaats : 8900 JA Leeuwarden Planning Datum inspectie : 25-09-2018 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 09-10-2018 Verzenden inspectierapport naar houder : 10-10-2018 Verzenden inspectierapport naar : 10-10-2018 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 17-10-2018 8 van 8