Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2017 34 897 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII) voor het jaar (Incidentele suppletoire begroting inzake Saba en Sint Eustatius) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur en Waterstaat. De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht. Wetsartikel 3 Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet. De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga kst-34897-2 ISSN 0921-7371 s-gravenhage Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 1
B. BEGROTINGSTOELICHTING a. Inhoudelijke toelichting De bovenwindse eilanden Saba en Sint Eustatius in Caribisch Nederland zijn in september getroffen door de orkanen Irma en Maria. Door de orkanen is onder andere schade ontstaan aan havens-, luchthavens- en afvalverwerkingsapparatuur. Ook is er meer afval ontstaan door de orkanen dat verwerkt moet worden of worden afgevoerd. Voor de wederopbouw van deze infrastructuur op beide eilanden is totaal voor IenW gerelateerde werken 46,8 miljoen beschikbaar gesteld door de ministerraad van 10 november 2017. Om de wederopbouw van beide eilanden te starten is het nodig dat het geld naar het Ministerie van IenW wordt overgeheveld van het Ministerie van Financiën. Hieronder worden de budgettaire consequenties voor artikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling, 14 Wegen en Verkeersveiligheid, artikel 17 Luchtvaart, artikel 18 Scheepvaart en Havens en artikel 21 Duurzaamheid weergegeven. De stand vastgestelde begroting is inclusief de nota van wijziging 1 (NvW). Artikel 13 Artikel 13.04 Ruimtegebruik bodem Uitvoering bodem Op dit artikel wordt in 0,4 miljoen ingezet voor het herstel van de drinkwatervoorzieningen op Saba en St. Eustatius. Artikel 14 Artikel 14.01 Netwerk Caribisch Nederland Op dit artikel wordt in 0,6 miljoen ingezet voor het herstel van de weginfrastructuur op Saba en Sint Eustatius. Artikel 17 Artikel 17.01 Luchtvaart Luchtvaart Caribisch Nederland Op dit artikel worden in de verplichtingen verhoogd met 15,6 miljoen. Daarvan wordt 1,7 miljoen besteed in, de rest van de uitgaven vindt plaats in en. De middelen worden ingezet voor herstel van de luchthavens na de orkanen en het voorkomen van verdere erosie bij de luchthaven. De schade op beide luchthavens moet worden hersteld om te kunnen blijven voldoen aan de internationale (ICAO) voorschriften voor de vliegveiligheid. 1 Kamerstukken II 2017, 34 775, nr. 62 en nr. 63. Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 2
Artikel 18 Artikel 18.01 Scheepvaart en Havens Havens Caribisch Nederland Op dit artikel worden de verplichtingen met 27 miljoen verhoogd. Daarvan wordt 2,0 miljoen besteed in, de rest van de uitgaven vindt plaats in en. De middelen worden ingezet voor het noodzakelijk herstel van de schade waaronder de havendammen op zowel Saba als Sint Eustatius. Artikel 21 Artikel 21.05 Duurzame productketens Uitgaven Caribisch Nederland Op dit artikel wordt in 0,6 miljoen en in 2,6 miljoen ingezet als voor herstel van afvalverwerkingssytemen, waaronder de vervanging van een verbrandingsinstallatie. Ook worden de middelen het ingezet voor afvoer van sloopafval en wrakken na de orkanen. Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 3
b. Budgettaire consequentie beleidsartikelen Beleidsartikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling Art.nr. Verplichtingen: 57.228 57.228 0 57.228 400 0 0 0 Uitgaven: 53.840 53.840 0 53.840 400 0 0 0 Waarvan juridisch verplicht (percentage) 91% 91% 91% 13.01 Ruimtelijk instrumentarium 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Subsidies 0 0 0 0 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 0 0 0 0 0 0 0 0 Bijdrage aan medeoverheden 0 0 0 0 0 0 0 0 13.02 Geo-informatie 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Subsidies 0 0 0 0 0 0 0 0 Bijdrage aan ZBO s en RWT s 0 0 0 0 0 0 0 0 13.03 Gebiedsontwikkeling 90 90 0 90 0 0 0 0 30 30 0 30 0 0 0 0 Subsidies 60 60 0 60 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 0 0 0 0 0 0 0 0 Bijdrage aan medeoverheden 0 0 0 0 0 0 0 0 13.04 Ruimtegebruik bodem 46.950 46.950 0 46.950 400 0 0 0 4.740 4.740 0 4.740 400 0 0 0 Uitvoering bodem 2.155 2.155 0 2.155 400 0 0 0 Subsidies 13.707 13.707 0 13.707 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 2.623 2.623 0 2.623 0 0 0 0 Bijdrage aan medeoverheden 25.880 25.880 0 25.880 0 0 0 0 Bekostiging 0 0 0 0 0 0 0 0 13.05 Eenvoudig Beter 6.800 6.800 0 6.800 0 0 0 0 3.400 3.400 0 3.400 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 3.400 3.400 0 3.400 0 0 0 0 Ontvangsten: 0 0 0 0 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 4
Beleidsartikel 14 Wegen en Verkeersveiligheid Art.nr. Verplichtingen: 27.319 27.319 0 27.319 644 0 0 0 Uitgaven: 36.725 36.725 0 36.725 644 0 0 0 Waarvan juridisch verplicht (percentage) 81% 81% 77% 14.01 Netwerk 20.575 20.575 0 20.575 644 0 0 0 15.304 15.304 0 15.304 644 0 0 0 Caribisch Nederland 0 0 0 0 644 0 0 0 Subsidies 650 650 0 650 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 4.621 4.621 0 4.621 0 0 0 0 14.02 Veiligheid 16.150 16.150 0 16.150 0 0 0 0 6.218 6.218 0 6.218 0 0 0 0 Subsidies 8.401 8.401 0 8.401 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 584 584 0 584 0 0 0 0 Bijdrage aan internationale organisaties 30 30 0 30 0 0 0 0 Bijdrage en ZBO s en RWT s 917 917 0 917 0 0 0 0 Ontvangsten: 6.782 6.782 0 6.782 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 5
Beleidsartikel 17 Luchtvaart Art.nr. Verplichtingen: 38.305 38.305 15.550 53.855 0 0 0 0 Uitgaven: 15.162 15.162 1.675 16.837 7.000 6.875 0 0 Waarvan juridisch verplicht (percentage) 81% 81% 73% 17.01 Luchtvaart 15.162 15.162 1.675 16.837 7.000 6.875 0 0 4.926 4.926 1.675 6.601 7.000 6.875 0 0 Luchtvaart Caribisch Nederland 908 908 1.675 2.583 7.000 6.875 0 0 Subsidies 3.474 3.474 0 3.474 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 5.186 5.186 0 5.186 0 0 0 0 Bijdrage aan internationale organisaties 1.476 1.476 0 1.476 0 0 0 0 Bijdrage en ZBO s en RWT s 100 100 0 100 0 0 0 0 Ontvangsten: 1.115 1.115 0 1.115 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 6
Beleidsartikel 18 Scheepvaart en Havens Art.nr. Verplichtingen: 4.576 4.576 27.000 31.576 0 0 0 0 Uitgaven: 25.396 25.396 2.000 27.396 12.500 12.500 0 0 Waarvan juridisch verplicht (percentage) 95% 95% 78% 18.01 Scheepvaart en havens 25.396 25.396 2.000 27.396 12.500 12.500 0 0 17.561 17.561 2.000 19.561 12.500 12.500 0 0 Havens Caribisch Nederland 7.705 7.705 2.000 9.705 12.500 12.500 0 0 Subsidies 5.044 5.044 0 5.044 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 1.114 1.114 0 1.114 0 0 0 0 Bijdrage aan internationale organisaties 1.677 1.677 0 1.677 0 0 0 0 Ontvangsten: 0 0 0 0 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 7
Beleidsartikel 21 Duurzaamheid Art.nr. Verplichtingen: 35.176 35.176 600 35.776 2.606 0 0 0 Uitgaven: 34.421 34.421 600 35.021 2.606 0 0 0 Waarvan juridisch verplicht (percentage) 82% 82% 27% 21.04 Duurzaamheidsinstrumentarium 237 237 0 237 0 0 0 0 237 237 0 237 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 0 0 0 0 0 0 0 0 21.05 Duurzame Productketens 18.276 18.276 600 18.876 2.606 0 0 0 9.617 9.617 600 10.217 2.606 0 0 0 Uitgaven Caribisch Nederland 1.599 1.599 600 2.199 2.606 0 0 0 Subsidies 1.620 1.620 0 1.620 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 7.039 7.039 0 7.039 0 0 0 0 21.06 Natuurlijk Kapitaal 1.206 1.206 0 1.206 0 0 0 0 891 891 0 891 0 0 0 0 Subsidies 315 315 0 315 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 0 0 0 0 0 0 0 0 21.07 Duurzame Mobiliteit 14.702 14.702 0 14.702 0 0 0 0 9.987 9.987 0 9.987 0 0 0 0 Subsidies 452 452 0 452 0 0 0 0 Bijdrage aan agentschappen 4.263 4.263 0 4.263 0 0 0 0 Ontvangsten: 0 0 0 0 0 0 0 0 Tweede Kamer, vergaderjaar 2017, 34 897, nr. 2 8