25 november 2009 - zaaknummer 2009-022146 Beleidsregel subsidieverstrekking Thuisgeven in Gelderland 2010 GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Gelet op artikel 1.2, derde lid, van de Subsidieregeling vitaal Gelderland 2008 BESLUITEN De Beleidsregels subsidieverstrekking Programma Thuisgeven in Gelderland 2010 vast te stellen als volgt: 1 Begripsomschrijvingen In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a doelgroep: personen van 55 jaar en ouder, personen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, personen met geestelijke gezondheidsproblematiek of personen die chronisch ziek zijn. b domotica: apparaten en technische infrastructuren in en rond woningen, die elektronische informatie gebruiken voor het meten, programmeren en sturen van functies met als doel een toename van de zelfredzaamheid van mensen of het verbeteren van bedrijfsprocessen op het gebied van wonen-welzijn-zorg. c innovatie: activiteiten die gericht zijn op realisering van vernieuwingen op het gebied van wonen, welzijn en zorg in een regio, met als doel substantiële verhoging van kwaliteit of doelmatigheid, resulterend in kennis of producten die voor de doelgroep of voor woon-, zorgen welzijnsaanbieders toepasbaar zijn. d kleinschalige woonvorm: een woonvoorziening voor maximaal 50 mensen, die in groepen van maximaal acht personen samenleven en waar zorg of ondersteuning aangeboden wordt. e regionaal geriatrisch netwerk: een geheel van zorgaanbieders, zorgverstrekkers, instellingen, belangenbehartigers en diensten die samen binnen een regionaal verband werken aan verbetering en afstemming van het totale zorg- en welzijnsaanbod voor ouderen met complexe problematiek in het kader van een samenwerkingsovereenkomst. f woonservicegebied: een gebied gericht op bewoning door verschillende generaties, waaronder de doelgroep, waar voorzieningen voor zorg, welzijn en dienstverlening aanwezig zijn om mensen langer zelfstandig te laten wonen. g woonzorgvoorziening: woonvorm waar zorg aangeboden wordt. 2 ALGEMENE BEPALINGEN 2.1 Algemene bepalingen subsidieverstrekking 2.1.1 Subsidie wordt verstrekt voor activiteiten: a die innovatief zijn; b waar sprake is van afstemming met woon-, zorg- en welzijnsaanbieders; c waarbij de doelgroep betrokken wordt bij de ontwikkeling en uitvoering; d die perspectief bieden op structurele verankering; en e die een leereffect hebben voor derden. 2.1.2 Geen subsidie wordt verstrekt voor: a het realiseren van individuele voorzieningen; of b indien het maximum van twee aanvragen per aanvrager of groep van samenwerkende wonen, zorg- en welzijnsaanbieders per onderwerp in de totale programmaperiode is bereikt.
3 TE SUBSIDIËREN PROJECTONDERWERPEN 3.1 Deelname intervisie en coachingstraject (thema Partnerschap door verbinding) 3.1.1 Criteria 1. Subsidie kan worden verstrekt voor deelname aan het Intervisie en coachingstraject voor projectleiders die uit hoofde van hun functie verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling of uitvoering van een woonservicegebied of daaraan gerelateerde projecten. 2. Artikelen 2.1.1 en 2.1.2 zijn niet van toepassing. 3.1.2 Hoogte subsidie 1.200, -. 3.2 Zorgaanbod regionale geriatrische netwerken (thema Sociale samenhang) 3.2.1 Criteria Subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten die: a bijdragen aan de oprichting van een regionaal geriatrisch netwerk; of b gericht zijn op het verbeteren van zorg en welzijn als onderdeel van een regionaal geriatrisch netwerk. 3.2.2 Hoogte subsidie 50.000, -. 3.3 Ontmoeting (thema Sociale samenhang) 3.3.1 Criteria a waarbij een ontmoeting wordt gerealiseerd op een locatie waar sociale integratie met andere bewoners mogelijk is; of b gericht op het realiseren van virtuele ontmoeting via ICT waarbij minimaal één fysieke bijeenkomst wordt georganiseerd. 3.3.2 Hoogte subsidie 25.000, -. 3.4 Particulier initiatief woonzorgprojecten (thema Leefomgeving) 3.4.1 Criteria a gericht op het realiseren van een woonzorgproject; b waarbij sprake is van een particulier initiatief; en c waarbij de woonvoorziening in bouwkundige zin gescheiden is van een instelling voor intramurale zorg. 3.4.2 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt ten hoogste 100% van de subsidiabele kosten met een maximum van 3.5 Vernieuwende woonvormen (thema Leefomgeving) 3.5.1 Criteria 1. a gericht op het realiseren van een vernieuwende woonvorm waarin meerdere bewonersgroepen gehuisvest worden; b waarin interactie tussen bewonersgroepen wordt gestimuleerd; en c de woonvoorziening in bouwkundige zin gescheiden is van een instelling voor intramurale
zorg. 3.5. 2 Hoogte subsidie 100.000,-. 3.6 Kleinschalig wonen (thema Leefomgeving) 3.6.1 Criteria a gericht op het realiseren van een kleinschalige woonvorm; b waarbij de woonvoorziening in bouwkundige zin gescheiden is van een instelling voor intramurale zorg. 3.6.2 Hoogte subsidie 3.7 Voorzieningen in de buurt (thema Leefomgeving) 3.7.1 Criteria: a gericht op het verkennen van mogelijkheden om een voldoende voorzieningenniveau op het gebied van wonen, welzijn en zorg in buurt of kern te handhaven of te verbeteren; of b gericht op het op innovatieve wijze realiseren van een voldoende voorzieningenniveau op het gebied van wonen, welzijn en zorg in een buurt of kern. 3.7.2 Hoogte subsidie 3.8 Particulier initiatief domotica/ict (thema Domotica) 3.8.1 Criteria: a gericht op het realiseren van een domotica/ict-project waarbij is aangetoond dat er sprake is van een particulier initiatief; of b die een bijdrage leveren aan versterking van de positie van de doelgroep bij het gebruik van domotica/ict. 3.8.2 Hoogte subsidie 3.9 Domotica/ICT (thema Domotica) 3.9.1 Criteria Subsidie kan worden verstrekt voor domotica-projecten, die betrekking hebben op: a de bestaande woningvoorraad; b vernieuwende woonzorgconcepten; c dementie; d landelijk gebied of e productontwikkeling. 3.9.2 Hoogte subsidie 25.000,-.
3.10 Quick scans domotica (thema Domotica) 3.10.1 Criteria 1 Subsidie kan worden verstrekt voor het laten uitvoeren van een Quick scan domotica. 2 De artikelen 2.1.1en 2.1.2 zijn niet van toepassing. 3.10.2 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele kosten met een maximum van 2.000,-. 3.11 Scholing-arbeidsmarkt (thema scholing-arbeidsmarkt) 3.11.1 Criteria: a. waarbij de aansluiting tussen scholing en arbeidsmarkt verbeterd wordt; b. resulteren in extra (potentiële) werknemers op het terrein van wonen, zorg en welzijn; en c. een relatie is met een (V)MBO of HBO-opleiding. 3.11.2 Hoogte subsidie 4. Slotbepalingen 1 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na publiciatie in het Provinciaal Blad. 2 Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel subsidieverstrekking Programma Thuisgeven in Gelderland 2010. 3. De beleidsregel subsidieverstrekking Thuisgeven in Gelderland wordt ingetrokken, met dien verstande dat de daarin neergelegde bepalingen van kracht blijven ten aanzien van subsidies die voor dit tijdstip zijn verstrekt. Toelichting ALGEMEEN Provinciale Staten hebben op 24 september 2008 het Programma Thuisgeven in Gelderland 2008-2011 vastgesteld. In deze beleidsregel subsidieverstrekking programma Thuisgeven in Gelderland 2009 worden de strategische kaders van het programma Thuisgeven in Gelderland 2008-2011 verder uitgewerkt. Deze beleidsregel is een beleidsregel als bedoeld in artikel 1.2, derde lid, van de SvG. Subsidie wordt verstrekt voor projecten waarvan de activiteiten passen binnen het programma Thuisgeven in Gelderland 2008-2011. Centrale doelstelling van het programma is het bevorderen dat mensen zodanig wonen dat ze, ook als ze ouder worden of met beperkingen geconfronteerd worden, zo goed mogelijk kunnen functioneren in de samenleving. Daarbij wordt uitgegaan van hun wensen en behoeften op de gebieden wonen, welzijn en zorg. Het programma richt zich op het integraal aanpakken van knelpunten op deze gebieden en stimuleren en faciliteren van kansen en vernieuwingen. Het programma Thuisgeven in Gelderland kent een viertal programmalijnen en daarbinnen een aantal thema s. Op een aantal onderwerpen binnen deze thema s is het mogelijk projectvoorstellen in te dienen. Het gaat hierbij om de volgende thema s en onderwerpen: Thema Partnerschap door verbinding Deelname intervisie en coachingtraject Thema Sociale samenhang Zorgaanbod regionale geriatrische netwerken Ontmoeting Thema Leefomgeving
Particulier initiatief woonzorgprojecten Vernieuwende woonvormen Kleinschalig wonen Voorzieningen in de buurt Thema Domotica Particulier initiatief domotica/ict Domotica/ICT Quick scans domotica ARTIKELSGEWIJS Artikel 1 Woonzorgvoorziening: Onderscheid is te maken naar wonen met zorg (zelfstandig wonen en zo nodig zorg en dienstverlening op afspraak), verzorgd wonen (zelfstandig wonen en zorg op afroep) en beschermd wonen (groepswonen met 24-uurszorg met toezicht). Innovatie: Het kan hierbij gaan om vernieuwingen voor heel Gelderland, maar ook om vernieuwingen in een bepaalde regio die wel al elders uitgetest zijn. Regionaal geriatrisch netwerk: Met complexe problematiek bij ouderen wordt bedoeld dat deze mensen naast elkaar verschillende problemen op het gebied van zorg en welzijn hebben. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om meerdere ziekten naast elkaar en het gebruik van verschillende medicijnen. Artikel 2.1 Voor het welslagen van de projecten is de betrokkenheid van de doelgroep bij het project van essentieel belang. Zij moeten baat hebben van de voorzieningen die het Programma Thuisgeven in Gelderland wil versterken. Uit de projectbeschrijving moet dan ook blijken hoe de doelgroep of hun belangenbehartigers aantoonbaar betrokken zijn bij de voorbereiding en uitvoering van het project. Aangezien het verspreiden van kennis een belangrijke doelstelling van het programma Thuisgeven in Gelderland is, dient expliciet uitgewerkt te worden welke leereffecten een project heeft en op welke wijze verspreiding hiervan plaatsvindt. Met structurele verankering wordt bedoeld dat de activiteiten na afronding van de projectperiode qua uitvoering en exploitatie deel uit gaan maken van de reguliere bedrijfsvoering. Artikel 3.1 Het intervisie- en coachingtraject is bedoeld om projectleiders woonservicegebieden verder toe te rusten en te bekwamen in het regisseren van dit soort complexe projecten. Het is een mix van intervisie- en themabijeenkomsten. Artikel 3.2 Met het stijgen van de leeftijd krijgen steeds meer ouderen te maken met (een combinatie van) ziekten, aandoeningen en stoornissen die van invloed zijn op hun zelfredzaamheid. Vooral ouderen met een verhoogde kwetsbaarheid hebben een grote behoefte aan zorg en ondersteuning. De zorg voor ouderen, waaronder de zorg voor ouderen met complexe problematiek, is voor verbetering vatbaar. Willen ouderen zolang mogelijk zelfstandig thuis wonen dan is het van belang dat de zorg goed is georganiseerd en goed van kwaliteit is. Subsidie kan aangevraagd worden voor activiteiten die bijdragen aan de oprichting en het operationeel zijn van regionale geriatrische netwerken, vooral waar het gaat om het uitwerken en implementeren van innovatieve ideeën. Een geriatrisch netwerk is een breed samenwerkingsverband, waarbinnen bestuurlijke afspraken worden gemaakt over (her)organisatie van de zorg en ondersteuning aan ouderen met complexe problematiek. De aard, samenstelling en organisatiestructuur van het netwerk zijn gebaseerd op een gemeenschappelijke visie over het te behalen resultaat c.q. de wijze waarop het netwerk hieraan zal bijdragen. De te behalen resultaten liggen primair op de meerwaarde voor de ouderen zelf: een
integraal zorg- en ondersteuningsaanbod op maat, die leidt tot een betere zelfredzaamheid, meer functiebehoud, minder zorggebruik en minder zorg/ behandelbelasting. Artikel 3.3 Ontmoeting binnen en tussen generaties en binnen en tussen doelgroepen schept voorwaarden waardoor bijvoorbeeld sociaal isolement minder kans krijgt. Subsidie kan aangevraagd worden voor vernieuwende initiatieven, waarin ontmoeting centraal staat. Daarbij kan gedacht worden aan fysieke ontmoetingsplaatsen, maar ook projecten die ontmoeting op een andere wijze stimuleren (bijvoorbeeld ICT gerelateerd). Bij een project waarbij sprake is van virtuele ontmoeting middels ICT wordt als voorwaarde gesteld dat ook minimaal een fysieke ontmoeting wordt georganiseerd. Ter illustratie: als via ICT het mogelijk is te klaverjassen, dan wordt de eindstrijd tijdens een speciaal daarvoor georganiseerd evenement gehouden. Op deze manier kunnen mensen ook op andere wijze met elkaar contact leggen en andere zaken bespreekbaar maken. Artikel 3.4 Het gaat bij dit onderdeel om ouderen en mensen met een beperking die zelf initiatieven nemen op het gebied van de combinatie van wonen en zorg en, deze al dan niet samen met andere ( traditionele ) partners, realiseren. Behalve voor het realiseren van woon-zorgprojecten kan de subsidie ook ingezet worden voor het traject van visievorming, conceptontwikkeling en planontwikkeling van particuliere woon-zorginitiatieven. Artikel 3.5 In aanvulling op het reguliere woonbeleid dat toeziet op de realisatie van voor senioren geschikte woningen en particulieren aanzet om hun woningen aan te passen is er behoefte ontstaan aan vernieuwende woonvormen. Te denken valt aan woonvormen voor mensen met dementie, allochtone ouderen of mensen die dreigen te vereenzamen. Maar ook meergeneratiewoningen, waarbij fysiek ingespeeld wordt op de stijgende behoefte aan mantelzorg. Te subsidiëren activiteiten voor dit onderdeel zijn bijvoorbeeld complexere projecten wat betreft aantal betrokken partijen, doelgroep en vanwege het feit dat er geen sprake is van doorsnee bouwkundige voorzieningen. Artikel 3.6 Bij dit onderdeel gaat het om kleinschalig wonen in leefgroepen van zes tot acht mensen, zonodig geclusterd in meerdere eenheden. Het aanbod van kleinschalige woonvoorzieningen, onder andere voor mensen met dementie, blijft sterk achter bij de behoefte. Ingestoken wordt op initiatieven die ontwikkeld worden buiten intramurale voorzieningen, bijvoorbeeld in de wijk. Artikel 3.7 Wanneer ouderen en mensen met een beperking zelfstandig in hun eigen woning willen kunnen blijven functioneren, moet niet alleen de woning geschikt zijn, maar moeten ook voldoende voorzieningen in de omgeving voorhanden zijn. Het gaat daarbij om voorzieningen die in de eerste levensbehoeften voorzien, maar ook om voorzieningen die voorzien in de behoeften op het terrein van zorg, welzijn, leefbaarheid en sociaal functioneren. Elementen die bij de beschikbaarheid van dergelijke voorzieningen een rol kunnen spelen zijn: de feitelijke en fysieke aanwezigheid en beschikbaarheid van voorzieningen de bereikbaarheid en toegankelijkheid de fysieke spreiding de veiligheid de financiële en culturele en sociale laagdrempeligheid. Met een voldoende voorzieningenniveau op het gebied van wonen, welzijn en zorg wordt bedoeld dat tenminste vier van de volgende functies aanwezig zijn: zorg, ontmoeting, recreatie, welzijn, informatie en voorlichting, eerstelijnszorg, commerciele voorzieningen. Het moet gaan om een samenhangend aanbod in relatie tot de overige voorzieningen in de gemeente. Artikel 3.8 Het gaat bij dit onderdeel om ouderen en mensen met een beperking die zelf initiatieven nemen tot projecten op het gebied van domotica/ict en deze, al dan niet samen met andere partners, realiseren. Daarnaast gaat het om domotica/ict-projecten die een bijdrage leveren aan versterking van de doelgroep bij het gebruik van domotica/ict. Ook kan de subsidie ingezet worden voor
visievorming, conceptontwikkeling en/of planontwikkeling van domotica/ict-projecten. Subsidies zijn niet bedoeld voor het realiseren van individuele voorzieningen. Artikel 3.9 Met techniek is het mogelijk de kwaliteit van leven van ouderen en mensen met een beperking te verbeteren en mensen langer zelfstandig te laten wonen en leven. Het gaat niet uitsluitend om langer zelfstandig thuis blijven wonen, maar ook om langer gezond en langer onafhankelijk te blijven. Bovendien is de dreigende personeelsschaarste een belangrijke reden om aandacht te hebben voor de toepassing van slimme technieken in de zorg. Bij vernieuwende initiatieven op het gebied van ICT en domotica moet onder andere gedacht worden aan ontwikkelingen op het gebied van ambient assisted living, waarbij technieken meer en meer geïntegreerd worden in het dagelijkse leven én in de omgeving van de bewoner. Technieken die inmiddels gemeengoed zijn geworden (1 e generatie domotica) komen niet meer voor subsidiëring in aanmerking. Te subsidiëren activiteiten kunnen gericht zijn op de bestaande woningvoorraad, vernieuwende woonzorgconcepten, mensen met dementie, toepassing in landelijk gebied of betrekking hebben op productontwikkeling. Artikel 3.10 Gelderse woningcorporaties, zorg- en welzijnsaanbieders en gemeenten kunnen een domoticaadvies, een zogenaamde quickscan domotica, aanvragen. De quick scan dient als instrument bij beleidsvorming of concrete projecten rond domotica. De quickscan inventariseert per doelgroep mogelijke domotica-oplossingen. Artikel 3.11 Bij dit onderdeel gaat het om activiteiten waarbij de aansluiting tussenscholing en arbeidsmarkt wordt verbeterd. Te subsidiëren activiteiten voor dit onderdeel zijn bijvoorbeeld scholingsactiviteiten waarmee personeel wordt geworven voor de arbeidsmarkt rond wonen, zorg en welzijn of de kwaliteit van medewerkers wordt verbeterd. Arnhem, 1 december 2009