Toelating tot arbeid en verblijf de gecombineerde vergunning/single permit voor buitenlandse werknemers De bouwstenen van Acerta voor u 1
Inhoudstafel 1. De gewesten aan zet 3 2. Arbeidskaarten en arbeidsvergunning B (maximaal 90 dagen): papieren arbeidskaart 3 3. Single permit (gecombineerde vergunning): nieuwe procedure (meer dan 90 dagen) 3 4. Enkele belangrijke wijzigingen en veel voorkomende categorieën 4 4.1 Knelpuntberoep 4 4.2 Hooggeschoold 4 2
Het landschap van de arbeidskaarten en vergunningen is grondig gewijzigd, en dit met ingang van 1 januari 2019. Vanaf die datum heeft ieder gewest zijn aparte regels. Dit bericht spitst zich toe op Vlaanderen. 1. De gewesten aan zet De basis is gemeenschappelijk, maar de gewesten hebben de bevoegdheid om specifiekere regels en afwijkingen te voorzien. Vlaanderen heeft dit gedaan in het kader van haar economisch migratiebeleid en de regels ondertussen gepubliceerd op haar website (werk.be). De andere gewesten zijn de laatste hand aan het leggen aan de finale teksten en regels, die dus kunnen afwijken van de Vlaamse regels. Bij het schrijven van dit bericht was hier nog geen officieel standpunt over gekend. In dit kader raden wij je aan om de betrokken website in de gaten te houden. Voor Brussel is dit www.werk-economie-emploi.brussels. Voor Wallonië is dit www.emploi.wallonie.be. De regels voor het verkrijgen van een arbeidsvergunning en arbeidskaart spitsten zich hierna toe op Vlaanderen. 2. Arbeidskaarten en arbeidsvergunning B (maximaal 90 dagen): papieren arbeidskaart Indien het verblijf en de tewerkstelling een beoogde geldigheid hebben van maximaal 90 dagen, dan is de procedure tot gecombineerde vergunning niet van toepassing. Er zal nog steeds een papieren versie worden afgeleverd. 3. Single permit (gecombineerde vergunning): nieuwe procedure (meer dan 90 dagen) Indien het verblijf en de tewerkstelling een beoogde geldigheid hebben van meer dan 90 dagen, dan is de procedure tot gecombineerde vergunning van toepassing. Het betreft hier mensen die als doel hebben om in België te komen werken (=economische migratie). Een aanvraag om in het land te verblijven met het oog op werk voor een periode van meer dan 90 dagen wordt ingediend bij de dienst Economische Migratie voor het Vlaams gewest (momenteel worden alle aanvragen echter gecentraliseerd in Brussel, afdeling Tewerkstelling en Competenties, dienst economische Migratie, Koning Albert II-laan 35 bus 20, 1030 Brussel). Op de website van werk.be kan je per categorie bekijken welke documenten je moet overmaken bij dergelijke aanvraag. Opgemerkt dient te worden, daar er vanaf het begin een parallelle procedure voor verblijf en arbeid wordt opgestart, dat ook alle (en meer) documenten bij de beginfase van de aanvraag bij het aanvraagdossier moeten zijn gevoegd (bijvoorbeeld uittreksel uit strafdossier). De boodschap is dan ook tijdig (wij adviseren een 4-tal maanden vooraf) alle informatie te verzamelen teneinde een volledige en tijdige aanvraag te kunnen doen. De gewesten behandelen dus de toelatingen tot arbeid, de Dienst Vreemdelingenzaken behandelt de machtigingen tot verblijf (veiligheidsonderzoek). Beiden onderzoeken de aanvraag gelijktijdig. De gecombineerde vergunning wordt finaal afgeleverd door de Dienst Vreemdelingenzaken en bevat zowel de toelating tot arbeid als de toelating tot verblijf. De termijn voor het behandelen van de aanvraag voor machtiging tot verblijf is maximum 4 maanden. Dit alles in ogenschouw genomen kan er tussen de aanvraag en de finale beslissing ruim 4,5 maanden zitten! Hou hier rekening mee bij de planning en het aanwerven van een buitenlandse onderdaan. Bepaalde documenten, zoals het bewijs van goed gedrag en zeden, kan voor sommige landen enkele maanden op zich laten wachten. Voor de personen die naar België zijn gekomen voor andere doeleinden dan tewerkstelling (en die bijkomend werken), is de procedure tot gecombineerde titel van toepassing. Het betreft hier voornamelijk de werknemers die in het verleden vrijgesteld waren van een arbeidskaart of in aanmerking kwamen voor een 3
arbeidskaart C omwille van hun specifieke verblijfssituatie. Echter, de arbeidskaart C verdwijnt. In de plaats daarvan zal op hun verblijfsvergunningen voortaan melding worden gemaakt van het feit dat ze mogen werken, al dan niet beperkt of onder voorwaarden. Meer bepaald gaat het bijvoorbeeld over de volgende categorieën: erkende vluchtelingen, niet erkende asielzoekers na 4 maanden, leerlingen, studenten buiten de schoolvakanties (20 uur maximum per week), diplomatiek personeel, werknemers met een bewijs inschrijving vreemdelingenregister B, C of D, familieleden van EU burgers (elektronische verblijfskaart F of F+). De werkgever moet voorafgaandelijk aan de tewerkstelling nagaan of deze werknemers een geldige verblijfsvergunning hebben. Bovendien moet de werkgever een kopie van deze verblijfsvergunning gedurende de gehele tewerkstellingsperiode kunnen voorleggen aan de inspectiediensten. Dit geldt trouwens ook in het geval van de single permit. Hiervan dient de werkgever tevens een kopie bij te houden. Verder zijn er nog werknemers waarvoor er geen arbeidskaart, arbeidsvergunning, of gecombineerde vergunning moet worden aangevraagd, de zogenaamde vrijstellingen. In geval van vrijstelling moeten er dus door de betrokkenen geen aanvraagdossiers meer worden ingediend en kan de werkgever de buitenlandse werknemer onmiddellijk in dienst nemen zoals om het even welke Belgische werknemer. Meer informatie kan worden teruggevonden via volgende link: https://www.werk.be/online-diensten/vanaf-2019-werknemers-buitenlandse-nationaliteit/e-toelating-tot-arbeid-van-rechtswege-vrijstellingen 4. Enkele belangrijke wijzigingen en veel voorkomende categorieën 4.1. Knelpuntberoep Teneinde een grotere doorstroom te bewerkstelligen voor de knelpuntberoepen, heeft Vlaanderen ook hier de regels aangepast. Een toelating tot arbeid van bepaalde duur wordt alleen uitgereikt aan de in België gevestigde werkgever als het niet mogelijk is binnen een redelijke termijn onder de werknemers op de arbeidsmarkt een werknemer te vinden die, al of niet door een nog te volgen beroepsopleiding of individuele beroepsopleiding, geschikt is om de arbeidsplaats in kwestie op een bevredigende wijze en binnen een billijke termijn te bekleden. Dit onmogelijk vinden van een kandidaat-werknemer op de lokale arbeidsmarkt dient door de Belgische werkgever (die de toelating tot arbeid aanvraagt) gestaafd te worden door bijzondere economische of sociale redenen. Echter wordt de bovenstaande bepaling beschouwd als vermoed vervuld te zijn voor die functies waarvoor de minister vaststelt dat er een structureel tekort is - de zogeheten knelpuntberoepen. De lijst is voor Vlaanderen is terug te vinden op de website: https://www.werk.be/online-diensten/vanaf-2019-werknemers-buitenlandse-nationaliteit/b-toelating-tot-arbeid-bepaalde-duur-tewerkstelling-meer-dan-90-dagen-gecombineerde-3 De vereiste dat het een aanvraag betreft van een persoon met de nationaliteit van een land waarmee België een tewerkstellingsakkoord afsloot, komt hierbij dan ook te vervallen. 4.1. Hooggeschoold Deze categorie is niet nieuw en bestond in het verleden ook al. Alleen heeft Vlaanderen een aantal afwijkende regels voorzien. Het betreft hier personen die in het bezit zijn van een diploma van hoger of universitair onderwijs (of hiermee gelijkgesteld) die een bepaald minimumloon verdienen. Het diploma is dus minstens van het niveau van bachelor of master (tertiair onderwijsniveau) en dient uitgereikt te zijn door een onderwijsinstelling die erkend is als hoger onderwijsinstelling door de staat waarin het instituut is gevestigd (een diploma of getuigschrift van een private onderwijsinstelling wordt dus niet erkend). De studies moeten aldus minstens drie jaar hebben geduurd, of minstens geleid hebben tot onderwijskwalificatie niveau 5. De bezoldiging bedraagt minstens 100% van het gemiddeld bruto jaarloon. Voor 2019 bedraagt dit: 41.868 euro. 4
De bezoldiging bedraagt minstens 80% van het gemiddeld bruto jaarloon voor de werknemer, verbonden door een arbeidsovereenkomst met een in België gevestigde werkgever, voor zover de werknemer: ofwel de leeftijd van dertig jaar niet heeft bereikt; ofwel tewerkgesteld wordt als verpleegkundige; De toelating tot arbeid voor hooggeschoolden kan worden afgegeven voor 3 jaar. Acerta ondersteunt starters, zelfstandigen en werkgevers in elke groeifase en bij elk hr-proces. 5