EUROPESE COMMISSIE Brussel, 25.11.2016 COM(2016) 735 final ANNEX 1 BIJLAGE bij Mededeling van de Commissie aan de Raad over het bereiken van een akkoord waarbij aan de Europese Unie een bijzondere status wordt verleend in de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) NL NL
BIJLAGE ONTWERP van briefwisseling tussen de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding en de Europese Unie over de consolidering en intensifiëring van de samenwerking A. BRIEF VAN DE EUROPESE UNIE Geachte mevrouw, geachte heer, Sinds de oprichting van het Internationaal Wijnbureau (Office international du Vin), dat in 2001 is vervangen door de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (Organisation internationale de la vigne et du vin - OIV) nemen verschillende lidstaten van de Europese Unie (EU) deel aan de werkzaamheden van de OIV. Met name hebben zij, samen met de andere OIVleden, aanbevelingen opgesteld betreffende de oenologische procedés, de definities en beschrijvingen van de producten en de methoden voor het analyseren en beoordelen van wijnbouwproducten. Sinds april 1962 beschikt de EU over een gemeenschappelijke ordening der markten in de wijnbouwsector. De regels inzake oenologische procedés, analysemethoden en specificaties van de bij de oenologische procedés gebruikte stoffen zijn vastgelegd in de wetgeving van de EU. In de EU-wetgeving inzake oenologische procedés wordt rekening gehouden met de aanbevelingen van de OIV betreffende de oenologische procedés en de analysemethoden. Ook zijn de op het niveau van de EU opgestelde analysemethoden gebaseerd op methoden die door de OIV zijn aanbevolen en gepubliceerd, en worden de door deze organisatie opgestelde specificaties van stoffen rechtstreeks in de EU-wetgeving opgenomen. Het praktisch belang van de aanbevelingen van de OIV is dan ook groot, aangezien van alle wijnproducenten ter wereld de meerderheid in een lidstaat van de EU is gevestigd. Net als de OIV levert de EU een actieve bijdrage aan de internationale harmonisatie van de in de wijnbouwsector bestaande praktijken en normen. Andere kwesties waar de OIV zich mee bezighoudt, zoals de etikettering van wijnen, gedistilleerde dranken, gearomatiseerde wijnbouwproducten, druiven en wijnstatistieken vallen ook onder de bevoegdheid van de EU. Het is in het wederzijds belang van de OIV en de EU dat de EU volledig geïnformeerd is over de besprekingen betreffende de opstelling van nieuwe resoluties van de OIV. Een actievere deelname van de EU aan de werkzaamheden van de OIV zal het gemakkelijker maken om de standpunten van de EU te bepalen met betrekking tot de ontwerpaanbevelingen van de OIV en de toekomstige opstelling van EU-voorschriften overeenkomstig de OIV-normen. Deze deelname zal leiden tot een versterking van de bijdragen van de OIV en de EU aan de internationale harmonisatie van de procedés en normen voor wijnbouw en wijnbereiding. Bovendien is, met het oog op transparantie met betrekking tot de status van de EU in de OIV, met name ten aanzien van de OIV-leden, een duidelijke omschrijving van de werkingssfeer en de wijze van deelname van de EU in de OIV nodig. Daarom stel ik, op verzoek van de EU, voor dat de bijzondere status waarin artikel 4 van het reglement van orde van de OIV voorziet, vanaf de datum van uw antwoord op deze brief, aan de EU wordt verleend overeenkomstig de voorwaarden van de bijzondere regeling die aan deze brief is gehecht. De Europese Commissie zal de EU in het kader van deze regeling vertegenwoordigen overeenkomstig artikel 17 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. 2
Deze briefwisseling blijft beperkt tot de bepalingen die nodig zijn om de EU de bijzondere status te verlenen. Zij creëert geen rechten of verplichtingen krachtens internationaal recht die boven op deze bepalingen zouden komen. Hoogachtend, Phil Hogan, lid van de Europese Commissie B. BRIEF VAN DE INTERNATIONALE ORGANISATIE VOOR WIJNBOUW EN WIJNBEREIDING De heer Phil HOGAN, lid van de Europese Commissie, Met grote tevredenheid heb ik kennis genomen van uw brief van 14 oktober 2015 over de consolidering en intensifiëring van de samenwerking tussen onze beide organisaties. De tekst van deze brief is als volgt: "Sinds de oprichting van het Internationaal Wijnbureau (Office international du Vin), dat in 2001 is vervangen door de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (Organisation internationale de la vigne et du vin - OIV) nemen verschillende lidstaten van de Europese Unie (EU) deel aan de werkzaamheden van de OIV. Met name hebben zij, samen met de andere OIVleden, aanbevelingen opgesteld betreffende de oenologische procedés, de definities en beschrijvingen van de producten en de methoden voor het analyseren en beoordelen van wijnbouwproducten. Sinds april 1962 beschikt de EU over een gemeenschappelijke ordening der markten in de wijnbouwsector. De regels inzake oenologische procedés, analysemethoden en specificaties van de bij de oenologische procedés gebruikte stoffen zijn vastgelegd in de wetgeving van de EU. In de EU-wetgeving inzake oenologische procedés wordt rekening gehouden met de aanbevelingen van de OIV betreffende de oenologische procedés en de analysemethoden. Ook zijn de op het niveau van de EU opgestelde analysemethoden gebaseerd op methoden die door de OIV zijn aanbevolen en gepubliceerd, en worden de door deze organisatie opgestelde specificaties van stoffen rechtstreeks in de EU-wetgeving opgenomen. Het praktisch belang van de aanbevelingen van de OIV is dan ook groot, aangezien van alle wijnproducenten ter wereld de meerderheid in een lidstaat van de EU is gevestigd. Net als de OIV levert de EU een actieve bijdrage aan de internationale harmonisatie van de in de wijnbouwsector bestaande praktijken en normen. Andere kwesties waar de OIV zich mee bezighoudt, zoals de etikettering van wijnen, gedistilleerde dranken, gearomatiseerde wijnbouwproducten, druiven en wijnstatistieken vallen ook onder de bevoegdheid van de EU. Het is in het wederzijds belang van de OIV en de EU dat de EU volledig geïnformeerd is over de besprekingen betreffende de opstelling van nieuwe resoluties van de OIV. Een actievere deelname van de EU aan de werkzaamheden van de OIV zal het gemakkelijker maken om de standpunten van de EU te bepalen met betrekking tot de ontwerpaanbevelingen van de OIV en de toekomstige opstelling van EU-voorschriften overeenkomstig de OIV-normen. Deze deelname zal leiden tot een versterking van de bijdragen van de OIV en de EU aan de internationale harmonisatie van de procedés en normen voor wijnbouw en wijnbereiding. Bovendien is, met het oog op transparantie met betrekking tot de status van de EU in de OIV, met name ten aanzien van de OIV-leden, een duidelijke omschrijving van de werkingssfeer en de wijze van deelname van de EU in de OIV nodig.". De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) streeft haar doelstellingen na en vervult haar taken zoals die zijn omschreven in artikel 2 van de overeenkomst waarbij zij is 3
opgericht als intergouvernementele wetenschappelijke en technische organisatie met erkende bevoegdheid op het gebied van wijnbouw, wijn, dranken op basis van wijn, tafeldruiven, krenten en rozijnen en andere wijnbouwproducten. Sedert meer dan dertig jaar onderhoudt de OIV betrekkingen met de Europese Unie. Deze situatie is sinds 2004 geformaliseerd doordat aan de Europese Commissie overeenkomstig artikel 5 van het reglement van orde van de OIV de status van "genodigde" is verleend. De OIV heeft nota genomen van het verzoek van de Europese Unie van 14 oktober 2015 om de bijzondere status uit hoofde van artikel 8 van de oprichtingsovereenkomst van 3 april 2001 te verkrijgen teneinde in het kader van de werkzaamheden van de commissies, de subcommissies en de deskundigengroepen het woord te kunnen nemen en de bijeenkomsten van de algemene vergadering en van het uitvoerend comité van de OIV te kunnen bijwonen. Overeenkomstig bijlage 3, punt A.4, van haar reglement van orde heeft de OIV dit verzoek onderzocht in het licht van een aantal factoren, zoals de aard van de activiteiten van de betrokken organisatie, de aard van haar samenstelling, het aantal OIV-leden dat van de organisatie deel uitmaakt, de wederkerigheid wat betreft de mogelijkheid tot het bijwonen van de besprekingen, de documenten en andere aspecten van de status van waarnemer, en het feit dat de organisatie in het verleden al dan niet bij de werkzaamheden van de OIV was betrokken. Gelet op het onderzoek van het uitvoerend comité van... en het besluit van de algemene vergadering van... om aan de Europese Unie de bijzondere status van waarnemer uit hoofde van artikel 8 van de oprichtingsovereenkomst van 3 april 2001 te verlenen, heb ik het genoegen te bevestigen dat de OIV de samenwerkingsgebieden en de specifieke voorwaarden inzake samenwerking tussen onze beide organisaties aanvaardt zoals die zijn omschreven in de aangehechte bijzondere regeling. Ik stel voor dat deze brief en uw brief van 14 oktober 2015 met bijlage worden beschouwd als de documenten waarbij de Europese Unie de bijzondere status in de OIV wordt verleend; deze status zal van toepassing zijn met ingang van de datum van ondertekening van deze brief. Hoogachtend, Jean-Marie Aurand Directeur-generaal van de OIV Ondertekend in Parijs op... 4
Bijzondere regeling in verband met de specifieke situatie van de Europese Unie in de Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding 1. SAMENWERKINGSGEBIEDEN De Internationale Organisatie voor Wijnbouw en Wijnbereiding (OIV) en de Europese Unie (EU) hebben gemeenschappelijke doelstellingen wat de wijnbouwsector betreft. Zij dragen beide bij aan de harmonisatie, op internationaal en EU-niveau, van de procedés en normen met de bedoeling de productie en de afzet van wijnbouwproducten te vergemakkelijken. Met name stelt de OIV resoluties over wijnbouw en wijnbereiding vast en publiceert zij die, en verleent zij andere internationale organisaties bijstand voor hun normalisatieactiviteiten. Tot de activiteiten van de EU op de gebieden die door de OIV worden bestreken, behoren de voorschriften inzake de definitie, de productie en de afzet van wijn, van gearomatiseerde wijnbouwproducten, van dranken gedistilleerd uit wijn, van druivensap en van tafeldruiven. 2. SPECIFIEKE VOORWAARDEN INZAKE SAMENWERKING De EU, vertegenwoordigd door de Europese Commissie, kan het woord nemen in het kader van de werkzaamheden van de commissies, de subcommissies en de deskundigengroepen van de OIV. In voorkomend geval licht de vertegenwoordiger van de Europese Commissie tijdens deze vergaderingen met name de op het betrokken gebied bestaande EU-wetgeving toe en geeft hij aan waarom de onderzochte kwesties van bijzonder belang zijn voor de Unie. De vertegenwoordiger van de Europese Commissie kan de bijeenkomsten van de algemene vergadering en van het uitvoerend comité bijwonen. Op verzoek en volgens de procedureregels van de OIV kan de vertegenwoordiger van de Europese Commissie die instanties informeren over de standpunten van de EU met betrekking tot vraagstukken die op de agenda staan en van rechtstreeks belang zijn voor de EU. De Europese Commissie zal de OIV regelmatig uitnodigen met het oog op het uitwisselen van informatie en het bespreken van onderwerpen die voor de OIV en de EU van gemeenschappelijk belang zijn. De OIV zendt (via het e-mailadres AGRI-OIV@ec.europa.eu) de Europese Commissie, en tegelijk alle leden van de OIV, alle relevante documenten toe, inclusief de ontwerpresoluties die op de algemene vergadering ter stemming zouden kunnen worden voorgelegd. Om, in voorkomend geval, de standpunten van de EU tijdig te kunnen vaststellen, stuurt de OIV de ontwerpresoluties zo spoedig mogelijk toe vóór de algemene vergadering waar zij ter stemming zullen worden voorgelegd. De Europese Commissie zendt de OIV, onmiddellijk na de openbare bekendmaking ervan, alle relevante documenten over de vaststelling van nieuwe rechtshandelingen van de EU toe die voor de OIV van rechtstreeks belang zijn. De OIV neemt nota van het feit dat de EU voornemens is een jaarlijkse financiële bijdrage te betalen. Het bedrag van deze bijdrage wordt afzonderlijk vastgelegd. 5