Archiefexemptaar Middelburg, 22 november 2013 Nummer 13026357 Afdeling Tijdelijke RUD Ontbrandingstoestemming Vuurwerkbesluit van Gedeputeerde Staten van Zeeland op de op 23 september 2013 bij hen ingekomen aanvraag van Katan Vuurwerk te Ulft om een ontbrandingsteestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor een vuurwerkevenement (presentatie consumentenvuurwerk) op 19 december 2013 tussen 20:00 uur en 22:00 uur op de voetbalvelden aan Laone 8 te Renesse. Middelburg, 22 november 2013 mevr. mr. i g.. :.lansen, hoofd afdeling Tijdelijke RUD. Pr ovrr,crehurs lvlrddelbur g Postadres \"!\"!\"!zeeland nl Bezoekadre. Abd11 6 Pn<;tt;", 6olnl T 0118 GJ!Oll 4331 BK fllrddelbur g 4330 LA Mrddelburg F 0118 626949
INHOUDSOPGAVE.1:. Procedure.................. 3 Verklaring van geen bedenkingen (vvgb)............................................... 3 Advies............................................................ 3 b Ingekomen vvgb en adviezen...... 3 ~ Overwegingen... 3 OVERWEGINGEN - afwijkingen ten opzichte van de MR............................................. 4 OVERWEGINGEN- aanvullingen ten opzichte van de MR........... 4 1:_ Overige wetgeving.................. 5 ~ Besluit... :..... 5 VOORSCHRIFTEN- afwijkingen ten opzichte van de MR.......... 6 VOORSCHRIFTEN- aanvullingen ten opzichte van de MR... 6 Toelichting op de voorschriften......................................... 8 2
BESCHIKKING van Gedeputeerde Staten van Zeeland op het verzoek van Katan Vuurwerk te Ulft. Het verzoek betreft een aanvraag om een ontbrandingsteestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk, ten behoeve daarvan op te bouwen, te installeren, te bewerken, dan wel na ontbranding te verwijderen op 19 december 2013 op de voetbalvelden aan Laone 8 te Renesse. De opbouw begint om 18:00 uur en de ontbranding vindt plaats tussen 20:00 uur en 22:00 uur. PROCEDURE De aanvraag is bij ons ingekomen op 23 september 2013 en geregistreerd onder zaaknummer 13022384. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) De aanvraag hebben wij onverwijld verzonden aan de burgemeester van de gemeente Schouwen Duiveland. Tevens hebben wij de burgemeester het verzoek gedaan om binnen twee weken de vvgb af te geven. Advies Op 14 oktober 2013 hebben wij de volgende bestuursorganen en instanties om advies gevraagd: de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; de minister van Infrastructuur en Milieu, gemandateerd aan DCMR Milieudienst Rijnmond te Schiedam; Koninklijke Luchtmacht, AOCS NM Millingen, Garderen; Inspectie Leefomgeving en Transport, Meld- en Informatiecentrum; INGEKOMEN WGB EN ADVIEZEN Verklaring van geen bedenkingen Op 6 november 2013 hebben wij van de burgemeester van de gemeente Schouwen-Duiveland de vvgb ontvangen. Advies Op 29 oktober 2013 hebben wij per e-mail het advies ontvangen van de VeiligheidsRegio Zeeland. OVERWEGINGEN De ontbrandingsteestemming kan worden geweigerd in het belang van de bescherming voor de gezondheid van de mens en milieu. In de Ministeriële Regeling, Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk (Staatscourant 2012, nummer 11957) (MR) zijn voorschriften opgenomen welke rechtstreeks werkend zijn voor vergunninghouder. Wij achten dat de voorschriften uit de MR onvoldoende bescherming bieden aan de gezondheid van de mens en het milieu en hebben daarom afwijkingen en aanvullingen ten opzichte van de MR opgenomen. Aanvullingen en afwijkingen ten opzichte van de MR Op grond van artikel 38.3, lid 2 van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in afwijking van en in aanvulling op de MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu. Behoort bij brief d.d. 22 november 2013 met ons kenmerk: 130263 57 3
OVERWEGINGEN - afwijkingen ten opzichte van de MR In afwijking op de MR zijn voorschriften opgenomen met betrekking tot de volgende artikelen: Artikel 2.3, lid 1 onder b van de MR: In dit artikel is opgenomen dat vuurwerk op een ander tijdstip mag worden ontbrand dan in de ontbrandingsteestemming is genoemd. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.1 opgenomen dat enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip zoals opgenomen in de ontbrandingsteestemming mag worden afgeweken. Artikel 2.8, lid 1 van de MR: In dit artikel is opgenomen dat vuur dat onderdeel is van het vuurwerkevenement, geen invloed mag hebben op het opgestelde vuurwerk. In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.2 opgenomen dat, indien open vuur onderdeel uitmaakt van de show, het vuurwerk zodanig opgesteld dient te worden, dat dit niet door het vuur kan worden beïnvloed. Artikel 2.9 lid 1 van de MR: In dit artikel is opgenomen dat er geen open vuur aanwezig mag zijn, behoudens open vuur dat onderdeel uitmaakt van het vuurwerkevenement In afwijking van dit artikel is in voorschrift 1.3 opgenomen dat alleen open vuur dat deel uitmaakt van de show op het afsteekterrein aanwezig mag zijn. OVERWEGINGEN - aanvullingen ten opzichte van de MR Als aanvullingen op de MR zijn voorschriften met betrekking tot de volgende artikelen c.q. onderwerpen opgenomen. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.1 toegevoegd. Hierin is opgenomen dat de definitieve schietlijst minimaal 4 werkdagen voorafgaand aan het evenement in het bezit moet zijn van bevoegde gezag. In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR is voorschrift 2.2 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de documenten welke op de locatie aanwezig dienen te zijn ook digitaal beschikbaar mogen zijn. In aanvulling op artikel 3.2 van de MR is voorschrift 2.3 toegevoegd. In dit voorschrift zijn de aangevraagde vuurwerkartikelen met de daarbij behorende afstanden opgenomen. Indien de schietlijst wordt gewijzigd dienen de wijzigingen te passen binnen de verleende ontbrandingstoestemming. In aanvulling op artikel 2.3 van de MR zijn voorschriften 2.4 en 2.6 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat wijzigingen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij Gedeputeerde Staten dienen te zijn gemeld. In voorschrift 2.4 is opgenomen dat de wijzigingen enkel mogen worden doorgevoerd na goedkeuring van het bevoegde gezag. In voorschrift 2.6 is opgenomen dat op de locatie in het belang van de veiligheid en in overleg met het bevoegde gezag van de ontbrandingsteestemming mag worden afgeweken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.5 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat vanaf het moment van aanvoer van het vuurwerk tot en met afvoeren van het vuurwerk continu toezicht op het afsteekterrein aanwezig dient te zijn. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.7 toegevoegd. De afsteeklocatie bevindt zich in de nabijheid van bebouwing. Uiterlijk 7 dagen voor het vuurwerkevenement dienen bewoners en bedrijven 200 meter buiten de veiligheidszone schriftelijk op de hoogte te zijn gesteld van het vuurwerkevenement In aanvulling op artikel 2.7 van de MR zijn voorschriften 2.8 en 2.9 toegevoegd. Deze voorschriften zijn opgenomen met betrekking tot elektrisch ontsteken. In aanvulling op de MR is voorschrift 2.10 toegevoegd. Deze voorschriften zijn opgenomen met betrekking tot het opvragen van de meest regionale weersverwachtingen 3 uur voor het evenement. In aanvulling op artikel 3. 7 onder a. van de MR is voorschrift 2.11 toegevoegd. In dit voorschrift is opgenomen dat de teepasser 24 uur voor het vuurwerkevenement bij de plaatselijke brandweer dient na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden ontbrand. In aanvulling op artikel 2.3 2e lid van de MR is voorschrift 2.12 toegevoegd. In dit voorschrift is het e-mailadres van de Provincie Zeeland en de contactpersoon opgenomen met wie
contact opgenomen moet worden als het evenement wordt afgelast. OVERIGE WETGEVING Op grond van het Vuurwerkbesluit zijn in de MR en deze beschikking beperkingen en voorschriften in het belang van de bescherming van mens en milieu verbonden. De voorschriften van de MR zijn rechtstreeks werkend. Naast deze beperkingen en voorschriften zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of welke in het belang zijn van de openbare orde. Het is niet mogelijk in de ontbrandingsteestemming te verwijzen naar deze overige wetgeving. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal evenwel door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan bedoelde wetgeving. In de onderstaande tabel is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Wij wijzen er uitdrukkelijk op dat deze opsomming niet uitputtend is. Activiteit Van toeoassina ziinde wetaevina -vervoer vuurwerk Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) -evenement Algemene Plaatselijke Verordening BESLUIT GEDEPUTEERDE STATEN VAN ZEELAND; gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; BESLUIT: 1. de gevraagde ontbrandingsteestemming te verlenen; 2. dat aan deze ontbrandingsteestemming voorschriften worden opgenomen in afwijking van of in aanvulling op de Ministeriële Regeling ; 3. dat de bij dit besluit behorende aanvraag deel uitmaakt van dit besluit voor zover de voorschriften en beperkingen uit de Ministeriële Regeling en deze ontbrandingsteestemming niet anderszins bepalen; AFSCHRIFTEN : Dit besluit wordt verzonden aan Katan Vuurwerk; Een afschrift van dit besluit wordt verzonden aan: - de burgemeester van de gemeente Schouwen-Duiveland; -de directeur van de VeiligheidsRegio Zeeland; - Luchtverkeersleiding Nederland, Operationele Helpdesk (via e-mail); - de minister van Infrastructuur en Milieu, gemandateerd aan DCMR Milieudienst Rijnmond te Schiedam (via e-mail); - Inspectie Leefomgeving en Transport (via contactformulier). 5
Bezwaar Belanghebbenden kunnen schriftelijk bezwaar maken tegen dit besluit bij : Gedeputeerde Staten van Zeeland, t.a.v. de secretaris van de commissie voor bezwaarschriften, Postbus 6001, 4330 LA Middelburg. In het bezwaarschrift neemt u ten minste op uw naam en adres, de dagtekening van het bezwaarschrift, tegen welk besluit u bezwaar maakt en waarom. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend. U moet het bezwaarschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Doorgaans is dat de dag na de datum van verzending. Overschrijding van de inzendtermijn kan ertoe leiden dat met uw bezwaren geen rekening wordt gehouden. Als u overweegt bezwaar te maken, kunt u een informatiefolder aanvragen op telefoonnummer 0118-631400. U kunt de informatie ook downloaden via http:llloket.zeeland.nllbezwaarlbezwaar. Wij wijzen u erop dat het bezwaar niet de werking van het besluit schorst. U kunt een verzoek doen tot het treffen van een voorlopige voorziening (artikel 8:81, lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht). U richt het verzoek aan de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West Brabant, locatie Breda, team bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Voor de behandeling van het verzoek is griffierecht verschuldigd. VOORSCHRIFTEN -afwijkingen ten opzichte van de MR 1.1 In afwijking van artikel2.3, lid 1 onder b van de MR: Er mag enkel met goedkeuring van Gedeputeerde Staten van het tijdstip van ontbranding zoals opgenomen in de ontbrandingsteestemming worden afgeweken. 1.2 In afwijking van artikel 2.8, lid 1 van de MR: Indien open vuur onderdeel uitmaakt van de shów dient het vuurwerk zodanig te worden opgesteld, dat het vuurwerk niet door het vuur wordt beïnvloed. 1.3 In afwijking artikel 2.9, lid 1 van de MR: Op het afsteekterrein wordt niet gerookt en is geen open vuur aanwezig, behoudens het vuur dat benodigd is voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk of vuur dat onderdeel is van de show. VOORSCHRIFTEN - aanvullingen ten opzichte van de MR 2.1 De definitieve schietlijst waarin opgenomen de namen van de fabrikanten en artikelnummers van de vuurwerkartikelen, dient minimaal vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement elektronisch aan het bevoegde gezag te zijn overgelegd. 2.2 In aanvulling op artikel 2.2, lid 3 van de MR: De genoemde documenten mogen digitaal op de afsteekplaats aanwezig zijn. 2.3 Tijdens het afsteken dienen onderstaande veiligheidsafstanden van opstelling tot aan publiek te worden aangehouden. soort vuurwerk kaliber Consumenten Luchtvuurwerk I Cakebox ::; 1 inch 40* Consumenten Luchtvuurwerk I Cakebox < 2 inch 60* Veiligheidsafstand (m) * indien het luchtvuurwerk schuin gemonteerd of opgesteld is en de schuine stand richting publiek wijst dient de afstand met factor 1,5 vermenigvuldigd te worden. 6
2.4 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: De wijzigingen genoemd in dit artikel dienen uiterlijk vier werkdagen voorafgaand aan het vuurwerkevenement bij het bevoegde gezag te zijn gemeld. Indien de wijzigingen niet tijdig zijn doorgegeven of het bevoegde gezag niet hebben ingestemd met de wijzigingen mogen de wijzigingen niet worden doorgevoerd. 2.5 Bij het afsteekterrein dient de toepasser ervoor te zorgen dat er vanaf het moment van aanvoer tot en met het afvoeren van het vuurwerk continu toezicht aanwezig is. 2.6 In aanvulling op artikel 2.3 van de MR: Wijzigingen in het in het belang van de veiligheid mogen op locatie worden doorgevoerd indien die wijzigingen onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder voor mens en milieu kunnen voorkomen. Hierbij mogen de veiligheidsafstanden zoals opgenomen in de ontbrandingsteestemming niet worden overschreden. Deze wijzigingen dienen in overleg met de toezichthouder te worden doorgevoerd. Toelichting op de voorschriften 2.7 Uiterlijk 7 dagen voor de dag van het evenement dienen bewoners en bedrijven binnen de veiligheidszone en 200 meter daarbuiten schriftelijk, via een kennisgeving of een advertentie in een huis- aan huisblad, op de hoogte te worden gesteld van het tijdstip, de inhoud van het evenement en de eventuele hinderaspecten. Toelichting op de voorschriften 2.8 In aanvulling op artikel 2.7 van de MR: De afsteker dient de opstelling voor het afsteken te controleren op deugdelijkheid en, indien van toepassing, de circuits en aansluitingen van de elektrische ontstekingen te testen. 2.9 Bij het elektrisch afsteken dient gebruik te worden gemaakt van een afsteekkast welke voorzien is van een tweestaps beveiliging (bijvoorbeeld een sleutelcontact en een vuurknop). Het afvuursysteem mag alleen volledig zijn ontgrendeld ten behoeve van het testen en het ontbranden. 2.10 In aanvulling op artikel 3.7 van de MR: Uiterlijk 3 uur voor aanvang van het evenement, dient de meest actuele regionale weersverwachting te worden opgevraagd bij een van de professionele weerstations die opereren in de commerciële markt of bij het KNMI. De tijdens het evenement te verwachten weersomstandigheden, waaronder windsnelheden en -richtingen dienen schriftelijk te worden vastgelegd. 2.11 In aanvulling op de MR: De toepasserdient 24 uur voor het vuurwerkevenement na te gaan of er weersomstandigheden zijn waardoor op de locatie geen vuurwerk kan worden afgestoken. Hiervoor dient contact opgenomen te worden met de voor de gemeente Schouwen-Duiveland verantwoordelijke operationeel manager van Veiligheidsregio Zeeland. Deze manager is op werkdagen te bereiken via het algemeen nummer van Veiligheidsregio Zeeland 0118-421100. 2.12 In aanvulling op de MR: Indien het vuurwerkevenement wordt afgelast wordt hiervan zo spoedig mogelijk elektronisch melding gedaan bij de Provincie Zeeland (e-mail vuurwerk@zeelancl.nl). Indien de afgelasting plaatsvindt op de dag van het evenement, in het weekend van het evenement of op een feestdag dient eveneens onverwijld contact te worden opgenomen met mevrouw B.T.J. Rozemeijer-Westdijk (06-28904020).
Toelichting op de voorschriften Algemeen Het kan zich voordoen dat in sommige gevallen de voorschriften een toelichting behoeven. Deze voorschriften zijn gemarkeerd met het woord "Toelichting". Onderstaand wordt per voorschrift een uiteenzetting gegeven. Voorschrift 2.6 In dit voorschrift wordt bedoeld dat de wijzigingen die niet tijdig aan Gedeputeerde Staten zijn doorgegeven of wijzigingen waarvan Gedeputeerde Staten hebben verklaard dat die niet aanvaardbaar zijn, niet mogen worden doorgevoerd. Wijzigingen die niet gemeld konden worden maar die mogelijk onaanvaardbaar gevaar of onaanvaardbare schade of hinder bij mens en milieu kunnen voorkomen, kunnen wel worden doorgevoerd. Deze wijzigingen dienen te worden afgestemd met de toezichthouder. Voorschrift 2.7 In dit voorschrift wordt geregeld dat bewoners en bedrijven tot 200 meter buiten de veiligheidszone dienen te worden geïnformeerd over het te houden vuurwerkevenement Deze informatie kan bestaan uit een kennisgeving die gericht is aan de huisadressen of het kan een publicatie zijn in de vorm van een advertentie opgenomen in een plaatselijk huis-aan-huisblad. Deze kennisgeving of advertentie dient uiterlijk 7 dagen voorafgaand aan het evenement te zijn verzonden, respectievelijk gepubliceerd te zijn. Deze verzending of publicatie kan de teepasser zelf ter hand nemen. Ook kan gemeente of de organisator van een onderliggend evenement hiervoor namens de teepasser zorgen. 8