Inspectierapport Amberrosia Emmen (KDV) Oosterbracht 11 7821CC Emmen Registratienummer 334503826 Toezichthouder: GGD Drenthe In opdracht van gemeente: Emmen Datum inspectie: 29-05-2018 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 09-07-2018
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 13 Gegevens voorziening... 18 Gegevens toezicht... 18 2 van 18
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Naar aanleiding van tekortkomingen tijdens het onderzoek na registratie (31-01-2018) en de daaruit volgende opdracht van de gemeente (voornemen tot het nemen van bestuurlijke maatregelen 11-04-2018) heeft de toezichthouder kinderopvang een nader onderzoek uitgevoerd. In dit nader onderzoek zijn de voorwaarden waaraan tijdens het onderzoek na registratie niet werd voldaan opnieuw beoordeeld. Het nader onderzoek bestaat uit de volgende activiteiten: Een bezoek aan de locatie. Een gesprek met de houder tijdens het bezoek aan de locatie. Een bureau onderzoek van de verkregen documenten. Beschouwing Op 31-01-2018 heeft er een onderzoek na registratie plaats gevonden bij kinderdagverblijf (KDV) Amberrosia te Emmen Tijdens dit onderzoek zijn overtredingen geconstateerd bij de domeinen: registratie, wijzigingen en administratie pedagogisch klimaat personeel en groepen veiligheid en gezondheid accommodatie ouderrecht Uit dit nader onderzoek is gebleken dat niet alle overtredingen uit het onderzoek na registratie zijn hersteld. Er wordt nog niet voldaan aan alle voorwaarden bij het domein 'Veiligheid en gezondheid' de onderdelen 'veiligheids-en gezondheidsbeleid' en 'meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling'. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 18
Observaties en bevindingen Registratie, wijzigingen en administratie Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein Registratie, wijzigingen en administratie' opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Administratie In het inspectierapport d.d. 31-01-018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat er niet wordt voldaan aan de voorwaarden bij het onderdeel administratie: er waren geen schriftelijk overeenkomsten tussen de houder en de ouders de administratie van het kinderdagerverblijf was niet volledig Nader onderzoek 29-05-2018 Tijdens de inspectie zijn de schriftelijk overeenkomsten tussen kinderopvang Amberrosia en de ouders ingezien. Tijdens de inspectie heeft de houder de toezichthouders informatie verstrekt die voor naleving van bij en krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3 paragrafen 2 en 3 van de Wet kinderopvang gegeven voorschriften van belang zijn. De volgende documenten zijn tijdens de inspectie ingezien: -overzicht van de werkzame beroepskrachten -verklaringen omtrent het gedrag -veiligheids- en gezondheidsbeleid -overzicht van de samenstelling van de oudercommissie -overzicht van alle ingeschreven kinderen Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van administratie voldoen ten tijde van de inspectie aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw K. Mantingh-Pelizzari) Verklaringen omtrent het gedrag (Ingezien op locatie) Diploma's beroepskrachten (Ingezien op locatie) Veiligheids- en gezondheidsbeleid, ingezien op locatie Gegevens werkzame medewerkers, ingezien op locatie Contracten tussen houder en ouders, ingezien op locatie Gegevens kinderen, ingezien op locatie 4 van 18
Pedagogisch klimaat Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein Pedagogisch klimaat onderdeel 'pedagogisch beleid' opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Pedagogisch beleid In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarden ontbreken en/of onvoldoende zijn: het pedagogisch beleid komt niet overeen met de praktijk een concrete beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan aspecten van verantwoorde dagopvang de wijze waarop de ontwikkeling van het kind wordt gevolgd en gestimuleerd en naar een doorlopende ontwikkellijn met het basisonderwijs en de buitenschoolse opvang wordt gestreefd mentorschap werkwijze omtrent samenvoegen groepen en de inzet van de groepshulp 3-uurs regeling concrete beschrijving taken stagiaires en vrijwilligers Nader onderzoek 29-05-2018 De houder heeft het pedagogisch beleidsplan aangepast. Het beleidsplan is op inhoud getoetst en er heeft een gesprek met de houder plaats gevonden. De toezichthouder heeft beoordeeld en geconstateerd dat de inhoud van het pedagogisch beleidsplan overeenkomt met de praktijk. De punten die bij het onderzoek na registratie ontbraken of niet overeenkwamen met de praktijk zijn toegevoegd en aangepast. Het pedagogisch beleid voldoet aan de getoetste voorwaarden. Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van het pedagogisch beleid voldoen ten tijde van de inspectie aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw K. Mantingh-Pelizzari) Observaties Pedagogisch beleidsplan (versie mei 2018) roosters en kindplanningen ontvangen per mail op 31-05-2018 5 van 18
Personeel en groepen Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein 'Personeel en groepen' onderdeel 'stabiliteit van de opvang voor kinderen opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Stabiliteit van de opvang voor kinderen In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarden ontbreken en/of onvoldoende zijn; opvang in stamgroepen; ten tijde van de inspectie werden er ook kinderen opgevangen op het woonadres van de houder. Deze locatie is niet geregistreerd als kinderdagverblijf in het landelijk register kinderopvang. Een stamgroep is gebonden aan één locatie en wordt contractueel met ouders overeengekomen. toewijzing mentor per kind Nader onderzoek 29-05-2018 De opvang vindt plaats in een stamgroep. Kinderen worden ten tijde van deze inspectie en volgens de gecontroleerde roosters alleen opgevangen op de locatie van kinderdagverblijf Amberrosia op de Oosterbracht 11 in Emmen en niet op het woonadres van de houder. De opvang op het kinderdagverblijf is contractueel vastgelegd tussen de ouders en de houder. Contracten zijn ingezien tijdens de inspectie. De houder vangt ook kinderen op in het kader van geregistreerde gastouderopvang op haar woonadres in Emmen. Opvang in het kader van gastouderopvang kan alleen wanneer dit contractueel is vastgelegd tussen gastouder en vraagouder. De contracten in het kader van de gastouderopvang zijn beoordeeld tijdens de jaarlijkse inspectie bij de gastouder (tevens houder van kinderopvang Amberrosia) op 24-04-2018. Alle kinderen hebben een mentor toegewezen gekregen. Een overzicht met kinderen per mentor is ingezien. Mentorschap staat op een juiste wijze beschreven in het pedagogisch beleid. Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van stabiliteit van de opvang van kinderen voldoen ten tijde van de inspectie aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw K. Mantingh-Pelizzari) contracten houder/ouders kinderopvang (ingezien tijdens inspectie) en gastouderopvang (ontvangen 26-04-2018) overzicht lijst mentorschap pedagogisch beleid versie mei 2018 6 van 18
Veiligheid en gezondheid Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Veiligheids- en gezondheidsbeleid In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarden ontbreken en/of onvoldoende zijn; er is geen veiligheids- en gezondheidsbeleid aanwezig in het plan van aanpak zijn bij de maatregelen geen streefdata beschreven maatregelen uit het plan van aanpak zijn niet opgepakt en uitgevoerd tijdens de steekproef zijn enkele veiligheids- en gezondheidsrisico's geconstateerd Nader onderzoek 29-05-2018 De risico's die tijdens de steekproef op 31-01-2018 in de praktijk zijn geconstateerd zijn door de houder opgepakt en er zijn passende maatregelen getroffen. De acties uit het actieplan waar tijdens de inspectie op 31-01-2018 geen streefdatum bij was aangegeven zijn opgepakt en afgehandeld. Kinderopvang Amberrosia Emmen heeft een veiligheids- en gezondheidsbeleid opgesteld. Het beleid voldoet echter nog niet aan onderstaande voorwaarden: De houder heeft voor elk kindercentrum een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder draagt er zorg voor dat er in de dagopvang conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld De houder heeft nog geen vergadering met de medewerkers gehad waar het veiligheids- en gezondheidsbeleid besproken is. De houder geeft aan dit bij de volgende vergadering mee te nemen. Hierdoor draagt de houder er geen zorg voor dat er in de dagopvang conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld. Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen De beschrijving van de voornaamste risico's met grote gevolgen met betrekking tot de veiligheid en de gezondheid van kinderen zijn niet volledig. In het beleid is bij het onderdeel veiligheid bijvoorbeeld niets opgenomen over het veilig verblijven en verplaatsen van de kinderen naar de buitenspeelruimte en Ballorig Speelparadijs. Bij het onderdeel gezondheid staan drie thema's benoemd (ziektekiemen, binnenmilieu en buitenmilieu) maar er is niet beschreven welke voornaamste risico's er zijn met betrekking tot deze thema's. 7 van 18
Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. De houder beschrijft bij de maatregelen die gericht zijn op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag, in ieder geval de wijze waarop hij de dagopvang zodanig organiseert dat een beroepskracht, beroepskracht in opleiding of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. Bij de voornaamste risico's met grote gevolgen met betrekking tot gezondheid is niet beschreven welke maatregelen er worden genomen om deze risico's in te perken en de handelswijze wanneer deze risico's zich verwezenlijken. De maatregelen die worden genomen om de risico's met betrekking tot grensoverschrijdend gedrag in te perken zijn niet compleet. Bij het onderdeel vierogenbeleid staan niet alle maatregelen beschreven die door kinderdagverblijf Amberrosia worden genomen zoals beschreven in het pedagogisch beleid van kinderdagverblijf Amberrosia. Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers en ouders De houder heeft in het veiligheids- en gezondheidsbeleid het volgende beschreven: 'Via facebook en via de oudercommissie berichten we ouders over onze activiteiten ten aanzien van veiligheid en gezondheid. Wanneer er vragen zijn van ouders worden deze zo mogelijk ter plekke beantwoord" Er wordt niet concreet beschreven wat de wijze is waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de ouders. De houder dient er zorg voor te dragen dat er op het kinderdagverblijf volgens het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gewerkt en dat de volgende voorwaarden worden beschreven in het veiligheids- en gezondheidsbeleid: een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen en de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. De houder beschrijft bij de maatregelen die gericht zijn op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag, in ieder geval de wijze waarop hij de dagopvang zodanig organiseert dat een beroepskracht, beroepskracht in opleiding of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de ouders Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van het veiligheids- en gezondheidsbeleid voldoen niet aan de gestelde eisen. De medewerkers zijn nog niet op de hoogte van het veiligheids- en gezondheidsbeleid. De voornaamste risico's met grote gevolgen met betrekking tot veiligheid en gezondheid zijn onvoldoende beschreven. De maatregelen betreffende gezondheid en het vierogenbeleid (grensoverschrijdend gedrag) zijn onvoldoende beschreven. In het veiligheids- en gezondheidsbeleid ontbreekt de beschrijving hoe ouders op de hoogte worden gebracht van het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties. 8 van 18
Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder heeft voor elk kindercentrum een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder draagt er zorg voor dat er in de dagopvang conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. De houder beschrijft bij de maatregelen die gericht zijn op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag, in ieder geval de wijze waarop hij de dagopvang zodanig organiseert dat een beroepskracht, beroepskracht in opleiding of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers en ouders. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder e Besluit kwaliteit kinderopvang) Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat bij het onderdeel meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling de volgende voorwaarden ontbreken en/of onvoldoende zijn; de meldcode kindermishandeling voldoet niet aan de voorwaarden de kennis en het gebruik van de handelswijzen die niet zijn beschreven in het document protocol Veilig Thuis kunnen onvoldoende door de houder worden bevorderd Nader onderzoek 29-05-2018 De houder heeft de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling aangepast. De toezichthouder heeft dit op de locatie beoordeeld en de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling is ontvangen via de mail. De punten die eerder ontbraken zijn toegevoegd. De meldcode voldoet inhoudelijk aan de getoetste voorwaarden De houder dient de kennis en het gebruik van de handelswijze wanneer een bij de onderneming van de houder werkzaam persoon of de natuurlijke persoon tevens houder zich mogelijk schuldig heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de kinderopvang te bevorderen. De houder geeft aan dat de meldcode nog niet is besproken met de medewerkers. De meldcode is aanwezig in een map op de locatie. Dit is onvoldoende om de kennis en het gebruik van de handelswijze te bevorderen. 9 van 18
De houder dient er zorg voor te dragen dat de kennis en het gebruik van de handelswijze wanneer een bij de onderneming van de houder werkzaam persoon of de natuurlijke persoon tevens houder zich mogelijk schuldig heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de kinderopvang wordt bevordert. Conclusie: De getoetste voorwaarden met betrekking tot de inhoud van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling voldoen aan de gestelde eisen. De kennis en het gebruik van de handelswijze worden niet door de houder bevordert bij de medewerkers waardoor niet wordt voldaan aan de getoetste voorwaarden. Op basis hiervan is geconstateerd dat de overtreding van de volgende voorwaarde(n) nog niet is hersteld: De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze dat, indien het de houder bekend is geworden dat een bij de onderneming werkzaam persoon zich mogelijk schuldig maakt of heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de door hem geboden kinderopvang, de houder onverwijld in overleg treedt met de vertrouwensinspecteur kinderopvang. Indien uit het overleg blijkt dat sprake is van een redelijk vermoeden dat een persoon zich schuldig heeft gemaakt aan een dergelijk misdrijf doet de houder van een kindercentrum onverwijld aangifte bij een opsporingsambtenaar en stelt de houder de vertrouwensinspecteur kinderopvang onverwijld in kennis. (art 1.51b lid 1, 2 en 5 Wet kinderopvang) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze dat, indien een bij de onderneming van de houder werkzaam persoon bekend is geworden dat een ander ten behoeve van die houder werkzaam persoon zich mogelijk schuldig maakt of heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de door hem geboden kinderopvang, hij de houder van het kindercentrum daarvan onverwijld in kennis stelt. Indien degene die van het vermoeden op de hoogte moet worden gesteld de houder zelf is, is artikel 1.51c lid 1 en 2 Wet kinderopvang van toepassing. (art 1.51b lid 3, 4 en 5 Wet kinderopvang) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze, indien een bij de onderneming werkzaam persoon bekend is geworden dat de natuurlijke persoon tevens houder zich mogelijk schuldig heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind dat gebruik maakt van de door de houder aangeboden opvang, in contact treedt met de vertrouwensinspecteur kinderopvang en in geval van een redelijk vermoeden aangifte doet bij een daartoe aangewezen opsporingsambtenaar. (art 1.51c Wet kinderopvang) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw K. Mantingh-Pelizzari) Observaties Risico-inventarisatie veiligheid (Ingezien op locatie) Risico-inventarisatie gezondheid (Ingezien op locatie) Actieplan veiligheid (Ontvangen per mail op 31-05-2018) Actieplan gezondheid (Ontvangen per mail op 31-05-2018) Huisregels/groepsregels (Ontvangen per mail op 31-05-2018) Meldcode kindermishandeling (ingezien op locatie en ontvangen per mail) Pedagogisch beleidsplan (versie mei 2018) veiligheids- en gezondheidsbeleid Amberrosia Emmen 2018 10 van 18
Accommodatie Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein Eisen aan ruimtes onderdeel 'De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen' opnieuw belicht. Eerst worden de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Eisen aan ruimtes In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarde onvoldoende is; de route naar de groepsruimte en andersom is onvoldoende veilig en toegankelijk Nader onderzoek 29-5-2018 Tijdens het nader onderzoek is geconstateerd dat de houder traphekjes heeft geplaatst bij de trap in de hal. Er zijn afspraken gemaakt over de begeleiding van de kinderen naar de buitenruimte. Conclusie: De getoetste voorwaarde op het gebied van eisen aan ruimtes voldoet aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview (houder) Observaties 11 van 18
Ouderrecht Inleiding In dit onderdeel van het onderzoek worden de bevindingen over het domein ouderrecht onderdelen 'informatie" en "klachten en geschillen' opnieuw belicht. Per aspect worden eerst de overtredingen uit het vorige onderzoek beschreven. Aan de hand van nieuwe gegevens volgt er een beoordeling, op basis van de huidige wet- en regelgeving. Informatie In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarden ontbreken en/of onvoldoende zijn; de informatie voor ouders over het te voeren beleid is onvoldoende ouders worden niet passende wijze geïnformeerd over de geschillencommissie ouders worden niet geïnformeerd over de tijden dat er minder beroepskrachten worden ingezet Nader onderzoek 29-05-2018 De houder informeert de ouders en een ieder die daarom verzoekt via de website http://amberrosia.nl/emmen/. Op deze website zijn onder andere de volgende documenten in te zien: pedagogisch beleid, veiligheids- en gezondheidsbeleid, informatie over de klachtenregeling en de geschillencommissie, openingstijden en informatie over de oudercommissie. De tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de inzet van het minimaal aantal beroepskrachten op basis van de beroepskracht-kindratio zijn beschreven in het pedagogisch beleid wat op de website van de houder is in te zien. Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van informatie voldoen aan de gestelde eisen. Klachten en geschillen In het inspectierapport d.d. 31-01-2018 is onder andere het volgende opgenomen De toezichthouder heeft vastgesteld dat de volgende voorwaarden onvoldoende is beschreven; de interne klachtenregeling voldoet niet aan de voorwaarden de klachtenregeling wordt niet op passende wijze onder de aandacht van de ouders gebracht Nader onderzoek 29-05-2018 De interne klachtenregeling is op de website http://amberrosia.nl/emmen/ geplaatst en voldoet aan de voorwaarden. Conclusie: De getoetste voorwaarden op het gebied van klachten en geschillen voldoen aan de gestelde eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw K. Mantingh-Pelizzari) Website (http://amberrosia.nl/emmen/) Pedagogisch beleidsplan (versie mei 2018) Klachtenregeling (intern klachtenreglement Amberrosia) 12 van 18
Overzicht getoetste inspectie-items Registratie, wijzigingen en administratie Administratie Kinderopvang geschiedt op basis van een schriftelijke overeenkomst tussen de houder van een kindercentrum en de ouder. (art 1.52 Wet kinderopvang) De administratie van een kindercentrum is zodanig ingericht dat op verzoek van de toezichthouder tijdig de gegevens kunnen worden verstrekt die voor naleving van bij en krachtens hoofdstuk 1, afdeling 3, paragrafen 2 en 3 van de Wet kinderopvang gegeven voorschriften van belang zijn. De administratie bevat de volgende gegevens: - een overzicht van alle bij dat kindercentrum werkzame beroepskrachten vermeldende in ieder geval naam, geboortedatum, en de behaalde diploma s en getuigschriften; - afschriften van alle afgegeven verklaringen omtrent het gedrag van bij het kindercentrum werkzame personen, tot personen zijn ingeschreven in het personenregister kinderopvang en zijn gekoppeld aan de houder van het kindercentrum; - een afschrift van het veiligheids- en gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 4 van het Besluit kwaliteit kinderopvang; - een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.58 van de Wet; - een afschrift van het reglement van de oudercommissie, bedoeld in artikel 1.59 van de Wet; - een overzicht van alle ingeschreven kinderen, vermeldende per kind: naam, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en het adres en telefoonnummer van de ouders. (art 1.53 Wet kinderopvang; art 11 lid 1 onder a, 2 onder a tot en met e en art 17d lid 2 Regeling Wet kinderopvang) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het kindercentrum beschikt over een pedagogisch beleidsplan. De houder draagt er zorg voor dat in de dagopvang conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld. (art 1.49 lid 1 en 2 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan aspecten van verantwoorde dagopvang, bedoeld in artikel 2 van het Besluit kwaliteit kinderopvang. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 2 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop de ontwikkeling van het kind wordt gevolgd en gestimuleerd en daarbij naar een doorlopende ontwikkellijn met het basisonderwijs en de buitenschoolse opvang wordt gestreefd, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op de wijze waarop: - met toestemming van de ouders kennis over de ontwikkeling van het kind wordt overgedragen aan de school bij de overgang van het kind naar het basisonderwijs en aan de buitenschoolse opvang bij de overgang van het kind naar de buitenschoolse opvang; - bijzonderheden in de ontwikkeling van het kind of problemen worden gesignaleerd en ouders worden doorverwezen naar passende instanties voor verdere ondersteuning. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 2 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de wijze waarop de mentor de verkregen informatie over de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders bespreekt en de wijze waarop aan de ouders en het kind bekend wordt gemaakt welke beroepskracht de mentor is van het kind. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 2 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) 13 van 18
Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een concrete beschrijving van de werkwijze, maximale omvang en leeftijdsopbouw van de stamgroepen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 2 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de beroepskracht-kindratio. De afwijkende inzet van het minimum aantal beroepskrachten dat op grond van de beroepskracht-kindratio vereist is, kan op de dagen van de week verschillen, zij het dat de afwijkende inzet niet per week verschilt. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het pedagogisch beleidsplan bevat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de taken die beroepskrachten in opleiding, stagiairs en vrijwilligers in de dagopvang kunnen uitvoeren en de wijze waarop zij hierbij worden begeleid. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 3 onder d Besluit kwaliteit kinderopvang) Personeel en groepen Stabiliteit van de opvang voor kinderen Bij dagopvang vindt de opvang plaats in stamgroepen. Een kind wordt opgevangen in één stamgroep. De maximale groepsgrootte wordt bepaald op grond van tabel 1 in bijlage 1a, onderdeel a van het Besluit kwaliteit kinderopvang. Het vereiste van opvang in één stamgroep geldt niet: - indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de stamgroep verlaten; - voor een kind dat blijkens de overeenkomst tussen de houder en de ouders van het kind, gebruik maakt van dagopvang op dagen die per week verschillen; - indien met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders het kind gedurende een tussen houder en ouders overeengekomen periode worden opgevangen in één andere stamgroep dan de vaste stamgroep. De eis ten aanzien van de maximale groepsgrootte geldt niet indien kinderen bij activiteiten als beschreven in het pedagogisch beleidsplan de groep verlaten. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 9 lid 1, 2, 7, 8 en 9 Besluit kwaliteit kinderopvang) Aan ieder kind wordt een mentor toegewezen. De mentor is een beroepskracht van het kind en bespreekt de ontwikkeling van het kind periodiek met de ouders. Tevens is de mentor voor de ouders aanspreekpunt bij vragen over de ontwikkeling en het welbevinden van het kind. (art 1.50 lid 1 en 2; art 9 lid 11 Besluit kwaliteit kinderopvang) Veiligheid en gezondheid Veiligheids- en gezondheidsbeleid De houder heeft voor elk kindercentrum een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder draagt er zorg voor dat er in de dagopvang conform het veiligheids- en gezondheidsbeleid wordt gehandeld. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de risico s die de opvang van kinderen van het desbetreffende kindercentrum met zich brengt, waarbij in ieder geval wordt ingegaan op: - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de veiligheid van kinderen; - de voornaamste risico s met grote gevolgen voor de gezondheid van kinderen; - het risico op grensoverschrijdend gedrag door beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers, overige aanwezige volwassenen en kinderen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder b Besluit kwaliteit kinderopvang) 14 van 18
Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een plan van aanpak waarin in concrete termen is aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn zijn respectievelijk worden genomen, teneinde deze voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid, gezondheid en het risico op grensoverschrijdend gedrag in te perken en de handelswijze indien deze risico s zich verwezenlijken. De houder beschrijft bij de maatregelen die gericht zijn op het inperken van het risico op grensoverschrijdend gedrag, in ieder geval de wijze waarop hij de dagopvang zodanig organiseert dat een beroepskracht, beroepskracht in opleiding of stagiair de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder c Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het actuele veiligheids- en gezondheidsbeleid en de evaluaties daarvan inzichtelijk zijn voor de beroepskrachten, beroepskrachten in opleiding, stagiairs, vrijwilligers en ouders. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder e Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een concrete beschrijving van de wijze waarop de houder er zorg voor draagt dat het veiligheids- en gezondheidsbeleid samen met de beroepskrachten een continue proces is van het vormen van beleid, implementeren, evalueren en actualiseren. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder a Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat een beschrijving in algemene zin van de wijze waarop kinderen wordt geleerd om te gaan met risico s waarvan de gevolgen voor de veiligheid en gezondheid van kinderen beperkt zijn en welke derhalve niet zijn aan te merken als voornaamste risico s met grote gevolgen betreffende veiligheid en gezondheid en als risico op grensoverschrijdend gedrag. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder d en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat, indien van toepassing, een concrete beschrijving van de wijze waarop de achterwacht is geregeld indien er met inachtneming van de beroepskrachtkindratio of bij het afwijken van de inzet van het minimaal aantal in te zetten beroepskrachten op grond van de beroepskracht-kindratio, slechts een beroepskracht op het kindercentrum aanwezig is. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 4 lid 3 onder f, 7 lid 5 en 6 Besluit kwaliteit kinderopvang) Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze dat, indien het de houder bekend is geworden dat een bij de onderneming werkzaam persoon zich mogelijk schuldig maakt of heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de door hem geboden kinderopvang, de houder onverwijld in overleg treedt met de vertrouwensinspecteur kinderopvang. Indien uit het overleg blijkt dat sprake is van een redelijk vermoeden dat een persoon zich schuldig heeft gemaakt aan een dergelijk misdrijf doet de houder van een kindercentrum onverwijld aangifte bij een opsporingsambtenaar en stelt de houder de vertrouwensinspecteur kinderopvang onverwijld in kennis. (art 1.51b lid 1, 2 en 5 Wet kinderopvang) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze dat, indien een bij de onderneming van de houder werkzaam persoon bekend is geworden dat een ander ten behoeve van die houder werkzaam persoon zich mogelijk schuldig maakt of heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind van een ouder die gebruik maakt van de door hem geboden kinderopvang, hij de houder van het kindercentrum daarvan onverwijld in kennis stelt. Indien degene die van het vermoeden op de hoogte moet worden gesteld de houder zelf is, is artikel 1.51c lid 1 en 2 Wet kinderopvang van toepassing. (art 1.51b lid 3, 4 en 5 Wet kinderopvang) De houder bevordert de kennis en het gebruik van de handelswijze, indien een bij de onderneming werkzaam persoon bekend is geworden dat de natuurlijke persoon tevens houder zich mogelijk schuldig heeft gemaakt aan een misdrijf tegen de zeden of mishandeling jegens een kind dat gebruik maakt van de door de houder aangeboden opvang, in contact treedt met de vertrouwensinspecteur kinderopvang en in geval van een redelijk vermoeden aangifte doet bij een daartoe aangewezen opsporingsambtenaar. (art 1.51c Wet kinderopvang) 15 van 18
De houder van een kindercentrum stelt voor het personeel een meldcode vast waarin stapsgewijs wordt aangegeven hoe met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling wordt omgegaan en die er redelijkerwijs aan bijdraagt dat zo snel en adequaat mogelijk hulp kan worden geboden. De door de houder voor het personeel vast te stellen meldcode bevat ten minste de volgende elementen: - een stappenplan, inhoudende een omschrijving van de stappen voor het omgaan door het personeel met signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; - een toebedeling van verantwoordelijkheden aan de diverse personeelsleden bij de stappen, inclusief vermelding van de functie van degene die eindverantwoordelijk is voor de beslissing over het al dan niet doen van een melding; - indien van toepassing, specifieke aandacht voor bijzondere vormen van geweld, die speciale kennis en vaardigheden van personeel vereisen; - specifieke aandacht voor de wijze waarop het personeel omgaat met gegevens waarvan zij het vertrouwelijk karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden. (art 1.51a lid 1, 2 3 en 5 Wet kinderopvang; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Het door de houder in de meldcode vastgestelde stappenplan bevat ten minste de volgende stappen: a. het in kaart brengen van de signalen van huiselijk geweld of kindermishandeling; b. collegiale consultatie en zo nodig raadplegen van het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis) of een deskundige op het gebied van letselduiding; c. een gesprek met de ouders en, indien mogelijk, het kind; d. het wegen van het risico op en de aard en de ernst van het huiselijk geweld of de kindermishandeling en bij twijfel altijd raadplegen van het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis); e. beslissen: zelf hulp bieden of hulp organiseren dan wel het doen van een melding. (art 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang; art 5 lid 1 onder a en 2 Besluit kwaliteit kinderopvang) Accommodatie Eisen aan ruimtes De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang; art 10 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang) Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders en eenieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid zoals beschreven in artikel 1.48d tot en met 1.57d van de Wet. (art 1.54 lid 1 Wet kinderopvang) De houder brengt de mogelijkheid om geschillen aan de geschillencommissie voor te leggen op passende wijze onder de aandacht van de ouders. (art 1.57c lid 2 Wet kinderopvang) De houder informeert de ouders nadrukkelijk over de tijden waarop er minder beroepskrachten worden ingezet dan vereist is op basis van het aantal aanwezige kinderen, alsmede de tijden waarop in ieder geval niet daarvan wordt afgeweken en wordt voldaan aan de inzet van het minimaal aantal beroepskrachten op basis van de beroepskracht-kindratio. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang; art 3 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang) 16 van 18
Klachten en geschillen De regeling is schriftelijk vastgelegd, voorziet er in dat de ouder de klacht schriftelijk bij de houder indient en dat de houder: - de klacht zorgvuldig onderzoekt; - de ouder zoveel mogelijk op de hoogte houdt van de voortgang van de behandeling; - de klacht, rekening houdende met de aard ervan, zo spoedig mogelijk afhandelt; - de klacht uiterlijk zes weken na indiening afhandelt; - de ouder een schriftelijk en met redenen omkleed oordeel op de klacht verstrekt; - in het oordeel een concrete termijn stelt waarbinnen eventuele maatregelen zullen zijn gerealiseerd. (art 1.57b lid 2 Wet kinderopvang) De houder brengt de klachtenregeling ten behoeve van ouders en wijzigingen daarvan op een passende wijze onder de aandacht van ouders en handelt overeenkomstig deze klachtenregeling. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang) 17 van 18
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Amberrosia Emmen Vestigingsnummer KvK : 000029707404 Aantal kindplaatsen : 12 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Karin Mantingh Pelizzari KvK nummer : 60518448 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Drenthe Adres : Postbus 144 Postcode en plaats : 9400AC ASSEN Telefoonnummer : 0592-306300 Onderzoek uitgevoerd door : T. Jansen J Wijnbergen Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Emmen Adres : Postbus 30001 Postcode en plaats : 7800RA EMMEN Planning Datum inspectie : 29-05-2018 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 09-07-2018 Verzenden inspectierapport naar houder : 10-07-2018 Verzenden inspectierapport naar : 10-07-2018 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 10-07-2018 18 van 18