RUP Decof Procesnota Fase: Startnota Mei 2017 Plan_id: RUP_36008_214_00409_0001
Opgemaakt door: Pieter Himpe, ruimtelijk planner Nagekeken door: Joachim D eigens, ruimtelijk planner RUP Decof : Procesnota fase: startnota 1 van 10
GEZIEN EN VOORLOPIG VASTGESTELD IN DE GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN. VANWEGE DE RAAD, OP BEVEL, DE SECRETARIS, ANTON JACOBUS NAMENS DE VOORZITTER GEERT BOURGEOIS GEVOLMACHTIGD SCHEPEN CAROLINE MAERTENS CAROLINE MAERTENS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN SCHEPENEN BEVESTIGT DAT ONDERHAVIG RUP VOOR HET PUBLIEK TER INZAGE HEEFT GELEGEN VAN. TOT EN MET. VANWEGE DE RAAD, OP BEVEL, DE SECRETARIS, ANTON JACOBUS NAMENS DE VOORZITTER GEERT BOURGEOIS GEVOLMACHTIGD SCHEPEN CAROLINE MAERTENS CAROLINE MAERTENS GEZIEN EN DEFINITIEF VASTGESTELD IN DE GEMEENTERAAD IN ZITTING VAN. VANWEGE DE RAAD, OP BEVEL, DE SECRETARIS, ANTON JACOBUS NAMENS DE VOORZITTER GEERT BOURGEOIS GEVOLMACHTIGD SCHEPEN CAROLINE MAERTENS CAROLINE MAERTENS RUP Decof : Procesnota fase: startnota 2 van 10
RUP Decof : Procesnota fase: startnota 3 van 10
Inhoud 1 Inleiding... 5 2 Planteam... 5 3 Geïntegreerd planningsproces... 6 3.1 Verloop van het planningsproces... 6 3.2 Voorbereidende fase... 7 3.3 Opmaak start- en procesnota... 7 3.4 Raadpleging publiek en adviesvraag... 8 3.4.1 Organisatie van raadpleging publiek en participatiemoment... 8 3.4.2 Adviesvraag... 8 3.5 Opmaak scopingnota... 9 3.6 Opmaak voorontwerp-rup... 9 3.7 Opmaak ontwerp RUP... 9 3.8 Openbaar onderzoek... 10 3.9 Definitieve vaststelling RUP... 10 RUP Decof : Procesnota fase: startnota 4 van 10
1 Inleiding In functie van het geïntegreerde planningsproces voor de opmaak van het RUP Decof wordt een procesnota opgesteld die het volledige verloop van het planningsproces beschrijft. Het is een informatief en evolutief document dat in de loop van het planningsproces kan worden aangevuld. De procesnota geeft aan hoe het proces zal verlopen en bevat informatie over : 1. welke actoren betrokken worden bij het planningsproces, op welke wijze de participatie georganiseerd zal worden en hoe omgegaan wordt met de resultaten van de participatie; 2. hoe en wanneer de informatieverstrekking zal verlopen als ze niet geregeld wordt door de Vlaamse Regering; 2 Planteam Het ontwerp van een ruimtelijk uitvoeringsplan wordt opgemaakt door een planteam dat kan bestaan uit verschillende personen die werken in een samenwerkingsverband, waaronder minstens één ruimtelijk planner. Het planteam voert het geïntegreerde planningsproces, begeleidt de verschillende onderzoeken, integreert de tussentijdse resultaten in het planningsproces en zorgt voor een continue kwaliteitsbewaking. Het college van burgemeester en schepenen is belast met de opmaak van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen en neemt de nodige maatregelen voor de samenstelling van het planteam en voor het voeren van het geïntegreerde planningsproces. Het college van burgemeester en schepenen heeft in de zitting van 17 mei 2017 beslist dat het planteam voor het RUP Decof zal bestaan uit: Naam Functie + Organisatie Erkend ruimtelijk planner Pieter Himpe Ruimtelijk planner, stad Izegem Ja Joachim D Eigens Stedenbouwkundig ambtenaar, stad Izegem Ja RUP Decof : Procesnota fase: startnota 5 van 10
3 Geïntegreerd planningsproces 3.1 Verloop van het planningsproces Huidige fase procesnota Figuur 1: schematische voorstelling van het verloop van het geïntegreerde planningsproces RUP Decof : Procesnota fase: startnota 6 van 10
3.2 Voorbereidende fase Hieronder volgt een chronologisch overzicht van het gevolgde voortraject en de voorafgaande beslissingen: Datum Onderwerp Actor(en) 23.04.2015 Aanvraag tot planologisch attest Decof bvba 15.12.2015 Gemeenteraadsbeslissing waarbij het planologisch attest onder Gemeenteraad voorwaarden werd afgeleverd: Izegem - De bedrijfsgebouwen mogen niet hoger zijn dan 10m; - Bij nieuwbouw, herbouw moet er zeker rekening gehouden worden met de ligging in effectief overstromingsgevoelig gebied; - Alle ruimte voor water die verloren gaat door eventuele ophogingen of verdedigingswerken dient gecompenseerd te worden om te vermijden dat naburige percelen bijkomende wateroverlast hebben; - Het project moet zodanig ontworpen en uitgevoerd worden dat ze zeker voldoet aan de sectorale regelgeving en het beleid m.b.t water; 14.01.2016 Beroep tegen voormelde gemeenteraadsbeslissing Deputatie West- 25.04.2016 Inwilliging van het beroep van de deputatie en vernietiging van de voormelde gemeenteraadsbeslissing Vlaanderen Vlaams minister van Omgeving, natuur en Landbouw 13.09.2016 Gemeenteraadsbeslissing waarbij het planologisch attest onder voorwaarden werd afgeleverd: - De huidige volumes en hoogtes van de bebouwing kunnen herbouwd worden. Hierbij kunnen de gebouwen ook aan elkaar gekoppeld worden; - Bij nieuwbouw, herbouw moet er rekening gehouden worden met de ligging in effectief overstromingsgevoelig gebied; het project moet zodanig ontworpen en uitgevoerd worden dat ze zeker voldoet aan de sectorale regelgeving en het beleid m.b.t. water; 17.05.2017 Beslissing omtrent de opmaak van het RUP en de samenstelling van het planteam College van burgemeester en schepenen 3.3 Opmaak start- en procesnota De startnota werd opgemaakt door het planteam. Op 15 mei 2017 werd het voorontwerp van de startnota voorgelegd aan en goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen. RUP Decof : Procesnota fase: startnota 7 van 10
3.4 Raadpleging publiek en adviesvraag 3.4.1 Organisatie van raadpleging publiek en participatiemoment Zowel over de inhoud van de start- als procesnota moet een raadpleging worden gehouden over een periode van zestig dagen. Deze raadpleging is in eerste instantie bedoeld om de bevolking te informeren, om kennis en input te vergaren en om mogelijke alternatieven te bepalen. Beide documenten worden op het gemeentehuis en op de website van de gemeente ter beschikking gesteld van 1 juni 2017 tot en met 30 juli 2017. Naast de raadpleging voorziet de wetgeving tevens een participatiemoment. Gelet op de beperkte omvang en inhoud van het voorliggende plan wordt het participatiemoment als volgt uitgewerkt in de loop van 1 juni tot en met 30 juli 2017: - - De eigenaars van de percelen binnen een straal van 100m van de contouren van het RUP worden individueel aangeschreven en uitgenodigd voor een persoonlijke toelichting van het project. (zie onderstaande figuur) Via de gemeentelijke website worden geïnteresseerden uitgenodigd voor een toelichting van het project. Er wordt gekozen voor een individuele i.p.v. plenaire toelichting. Van alle ontvangen inspraakreacties wordt een samenvattend verslag opgemaakt. De resultaten van dit verslag zullen worden verwerkt in de scopingnota. Figuur 2: Luchtfoto met aanduiding van straal van 100m 3.4.2 Adviesvraag Het college van burgemeester en schepen vraagt advies over de startnota aan de adviesinstanties. Het advies moeten binnen een termijn van 60 dagen gegeven worden. Als de termijn wordt overschreden, kan aan de adviesvereiste voorbijgegaan worden. De startnota wordt voor advies voorgelegd aan: - Het departement omgeving van de Vlaamse Overheid; RUP Decof : Procesnota fase: startnota 8 van 10
- De gemeentelijk commissie voor ruimtelijke ordening; - De deputatie van West-Vlaanderen; - De adviesinstanties zoals vermeld in Bijlage 1 van het Besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen, in dit geval: o De bevoegde commissie voor ruimtelijke ordening; o Het Departement Omgeving; o Het Departement Landbouw en Visserij; o Het Agentschap innoveren en Ondernemen; o De scheepsvaart; o Waterwegen en Zeekanaal; o De Vlaamse Milieumaatschappij; o De dienst waterlopen van de Provincie West-Vlaanderen; o Het Vlaams Energieagentschap; 3.5 Opmaak scopingnota De adviezen en inspraakreacties worden door het planteam in de scopingnota verwerkt. Op deze wijze wordt aangegeven hoe omgegaan wordt met suggesties om het plan te verbeteren of worden aandachtspunten in functie van de effectenonderzoeken beschreven. De gemeente zal de scopingsnota nadien ter beschikking stellen op de website. 3.6 Opmaak voorontwerp-rup Na de opmaak en het openbaar maken van de scopingnota vervolgt het planteam het geïntegreerd planningsproces. Hierbij wordt het plan verder uitgewerkt samen met de effectbeoordelingen en eventuele andere onderzoeken die relevant worden geacht. Alternatieven worden onderzocht naar hun ruimtelijke en andere effecten en naar de doelstellingen van het plan. Eventueel kunnen bepaalde alternatieven verlaten worden op basis van de beoordelingen of kunnen nieuwe varianten worden toegevoegd (altijd onderbouwd met effectbeoordelingen). Gedurende dit iteratieve planningsproces kan het planteam zowel de scopingnota als de procesnota wijzigen. De nieuwe versies van deze nota s zijn openbaar raadpleegbaar. Het voorontwerp RUP zal voor advies worden voorgelegd aan de betrokken adviesinstanties zoals bepaald in bijlage 1 van het besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen. 3.7 Opmaak ontwerp RUP Op basis van de ontvangen adviezen kan het voorontwerp RUP aangepast of herwerkt worden. Zoals bepaald in artikel 2.2.5 van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening bevat een RUP minimaal: - een beschrijving en verantwoording van de doelstellingen van het plan; - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; RUP Decof : Procesnota fase: startnota 9 van 10
- de bijbehorende stedenbouwkundige voorschriften inzake de bestemming, de inrichting of het beheer en, in voorkomend geval, de normen, vermeld in artikel 4.2.4 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid; - een weergave van de juridische toestand; - een weergave van de feitelijke ruimtelijke toestand en de toestand van het leefmilieu, de natuur en andere relevante feitelijke gegevens; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is en, in voorkomend geval, een omschrijving van andere relevante beleidsplannen; 3.8 Openbaar onderzoek De gemeenteraad is bevoegd voor de voorlopige vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Binnen de dertig dagen na de voorlopige vaststelling wordt het RUP samen met het ontwerp van de effectbeoordelingsrapporten aan een onderzoek onderworpen. Tijdens het openbaar onderzoek wordt het RUP gedurende zestig dagen ter inzage gelegd in het gemeentehuis en ter beschikking wordt gesteld op de gemeentelijke website. Opmerkingen en bezwaren kunnen uiterlijk tot en met de laatste dag van het openbaar onderzoek schriftelijk of digitaal aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (Gecoro) bezorgd worden. De Gecoro zal nadien alle adviezen, opmerkingen en bezwaren bundelen en een gemotiveerd advies uitbrengen bij de gemeenteraad. 3.9 Definitieve vaststelling RUP De gemeenteraad stelt binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast. De bevoegde diensten voor milieueffectrapportage en veiligheidsrapportage beoordelen voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het ruimtelijk uitvoeringsplan de kwaliteit van het planmilieueffectrapport respectievelijk ruimtelijk veiligheidsrapport. Ze toetsen aan de scopingnota en aan de gegevens die vereist zijn en ze houden rekening met de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde adviezen, opmerkingen en bezwaren. Bij de definitieve vaststelling van het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan alleen wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. De Vlaamse Regering en de deputatie beschikken over een termijn van dertig dagen om de uitvoering van het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan te schorsen. Als het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling niet tijdig is geschorst, wordt de gemeenteraadsbeslissing houdende definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan binnen zestig dagen na de definitieve vaststelling bij uittreksel bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad. Het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking van de gemeenteraadsbeslissing houdende definitieve vaststelling van het plan bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. RUP Decof : Procesnota fase: startnota 10 van 10