NOTULEN GEMEENTERAAD ZITTING VAN 31 MEI 2017 Aanwezig : Verontschuldigd : Piet Buyse, burgemeester-voorzitter; Leen Dierick, Niels Tas, Dirk Abbeloos, Martine Van Hauwermeiren, François De Bleser, Carine Verhelst, Lien Verwaeren, Patrick Meulebroek, schepenen; Annie Van den Berghe, Jan Van Damme, Thérèse Van Gucht, Stefaan Van Gucht, Marius Meremans, Hilde Raman, Dina Verhavert, Klaartje Van Havermaet, Dimitri Van Hoey, Nele Cleemput, Walter Deygers, Dieter Mannaert, Bart Claes, Stijn Goossens, Bart Nobels, Tomas Roggeman, Emiel Ravijts, Judith De Smedt, Lien Van Hecke, Laurens Hofman, Gino Van der Vreken, Stijn Pluym, Matthias Coppens, raadsleden; Elke De Man, stadssecretaris Bart Van Malderen, Denise Moens, Barbara Pas, raadsleden Afwezig : De voorzitter opent de vergadering om 20:21 uur. Openbare vergadering INFRASTRUCTUUR - MOBILITEIT EN VERKEER -------------- -------------- 1. Circulatieplan Sint-Gillis - proefopstelling - goedkeuring DE GEMEENTERAAD Bevoegdheid Artikel 42 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Het college is bevoegd op basis van artikel 130bis van de Nieuwe Gemeentewet omdat de proefopstelling een tijdelijke situatie betreft. Omwille van de omvang van de maatregel wordt de proefopstelling wel ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. Juridische grond Wet betreffende de politie over het wegverkeer van 16 maart 1968. De bepalingen van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005. Decreet betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van verkeerstekens van 16 mei 2008.
Decreet van 20 maart 2009 betreffende het mobiliteitsbeleid, gewijzigd bij decreet van 10 februari 2012. Koninklijk besluit houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer [en van het gebruik van de openbare weg] van 1 december 1975. Ministerieel rondschrijven betreffende de zones met een snelheidsbeperking tot 30 km/u van 27 oktober 1998. Omzendbrief van 3 april 2009 betreffende de gemeentelijke aanvullende reglementen op de politie over het wegverkeer. Feiten en context Mobiliteitsdecreet Het mobiliteitsdecreet is gericht op een duurzame mobiliteitsontwikkeling waarbij mobiliteit wordt beheerd voor de huidige generatie, zonder de behoeftevoorziening van de toekomstige generaties in het gedrang te brengen. Het mobiliteitsdecreet heeft 5 grote doelstellingen, die in elk gemeentelijk mobiliteitsplan worden overgenomen. Deze doelstellingen zijn: Het waarborgen van de bereikbaarheid van economische knooppunten en poorten op een selectieve wijze. Selectief betekent in deze context dat de bereikbaarheid niet meer voor elke vervoerswijze absoluut is (bij wijze van spreken van deur tot deur), maar dat je soms een combinatie zal moeten maken van verschillende vervoerwijzen om je bestemming te kunnen bereiken. De mogelijkheid bieden aan iedereen om zich op selectieve wijze te verplaatsen met het oog op een volwaardige deelname van eenieder aan het maatschappelijk leven. Dit gaat om de toegankelijkheid van ons mobiliteitssysteem, waarbij bijvoorbeeld personen met een beperking zich in het verkeer moeten kunnen begeven, maar dit gaat ook over bijvoorbeeld kinderen en senioren, die de meest kwetsbare groepen vormen in ons mobiliteitssysteem. Het terugdringen van de verkeersonveiligheid met het oog op een wezenlijke vermindering van het aantal verkeersslachtoffers. Het verhogen van de verkeersleefbaarheid, onafhankelijk van de ontwikkeling van de mobiliteitsintensiteit. Met andere woorden: ook als het autobezit en autogebruik stijgt, dient wonen in woonstraten, woonwijken, kernen en centra aangenamer te worden en zou er daar minder verkeer in die straten/wijken/kernen mogen komen. Het terugdringen van de schade aan natuur en milieu, onafhankelijk van de ontwikkeling van de mobiliteitsintensiteit. Naast deze doelstellingen heeft het mobiliteitsdecreet ook 2 beginselen vastgelegd, die voor elke belangrijke mobiliteitsmaatregel, ook op lokaal niveau, moeten worden gevolgd: STOP-beginsel: dit beginsel bepaalt de prioriteit waarbinnen elke vervoerswijze een rangorde van belangrijkheid krijgt toebedeeld en van wenselijkheid in gebruik: o Stappen: op korte afstanden is wandelen/te voet gaan het meest aangewezen vervoermiddel; o Trappen: op afstanden tot 5 km, maar deze afstanden nemen toe door het groeiende succes van elektrische fietsen en Speed pedelecs, is de fiets het aanbevolen vervoermiddel; o Openbaar vervoer: van zodra de afstand te groot wordt om de fiets te gaan inzetten, zou het openbaar vervoer de keuze moeten zijn; o Personenwagen: als het openbaar vervoer de mobiliteitsnood niet ingevuld krijgt, komt de personenwagen aan bod voor verplaatsingen op langere afstand. Participatiebeginsel: op grond van dit beginsel wordt aan burgers vroeg, tijdig en doeltreffend inspraak verleend bij het voorbereiden, vaststellen, uitvoeren, volgen en evalueren van het mobiliteitsbeleid. Klimaatplan en burgemeesterconvenant Dendermonde heeft een goedgekeurd klimaatplan, waarin een aantal sterke doelstellingen opgenomen zijn met betrekking tot de vermindering van de uitstoot van schadelijke stoffen door het verkeer. Zo is het verkeer in Dendermonde verantwoordelijk voor 24% van de CO 2 -uitstoot (48.036 ton per jaar) op ons grondgebied. De uitstoot van CO 2 in Dendermonde moet tegen 2020 dalen met 20%. Daarvoor
moet tegen 2020 15% meer mensen de overstap maken van de auto naar de fiets. Om die doelstelling te behalen wordt er in het klimaatplan ingezet op: De opmaak (en realisatie) van een gemeentelijk fietsbeleidsplan (in uitvoering sinds 2016); Het invoeren van éénrichtingsverkeer en wijkcirculatieplannen om autoverkeer te ontmoedigenen het fietsen op korte afstanden te stimuleren; Leef- en fietsstraten inrichten, gekoppeld aan circulatiemaatregelen. Kindvriendelijke stad In 2016 behaalde de stad Dendermonde het label kindvriendelijke stad. Om dat label na 2022 te kunnen behouden, dient er de komende 5 jaar nog sterk gewerkt te worden rond een aantal belangrijke thema s/doelstellingen, die in het proces rond het indienen van een dossier voor het behalen van het label naar boven gekomen zijn en die dan ook in het dossier opgenomen zijn. De volgende doelstelling is van belang voor mobiliteit: Dendermonde is een stad waarin alle kinderen en jongeren volwaardige burgers zijn die kunnen meedenken aan hun eigen toekomst en de toekomst van hun kinderen. Ze krijgen ook de kans om zich te verplaatsen in een veilige stad naar plaatsen waar zij zich welkom voelen. Het goedgekeurde speelweefselplan hangt hier ook mee samen, waarbij speelpleintjes en andere belangrijke plekken voor kinderen veilig met elkaar verbonden kunnen worden voor fietsers en voetgangers. Fietsbeleidsplan en mobiliteitsplan De stad heeft een goedgekeurd mobiliteitsplan uit 2012 en als addendum een goedgekeurd fietsbeleidsplan uit 2015. Daarin is het de bedoeling om het aandeel fietsers te laten toenemen op ons grondgebied. Naast infrastructurele maatregelen als de aanleg van fietspaden, is ook het autoluw maken van woonstraten/woonwijken door circulatiemaatregelen een efficiënte oplossing die de veiligheid voor fietsers kan verhogen en het fietsgebruik kan stimuleren. Participatie De stad heeft een eerste voorstel voorgelegd aan een afvaardiging van de belangrijkste belangengroepen/het middenveld van Sint-Gillis op 27 maart 2017 en aan de bewoners van Sint-Gillis op een infomarkt, op 29 maart 2017. De plannen werden vervolgens online gezet en er werd een artikel in het stadsmagazine geplaatst, zodat mensen nog opmerkingen konden overmaken tot eind april 2017. De opmerkingen werden allemaal geanalyseerd. Op basis daarvan werd een gewijzigd voorstel voor de proefopstelling opgemaakt en voorgelegd aan het college van 22 mei 2017. Het is dit voorstel dat vandaag ter goedkeuring aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Motivering Sint-Gillis is de meest verstedelijkte deelgemeente van Dendermonde, met het hoogste aantal inwoners en de hoogste woondichtheid. Sint-Gillis krijgt af te rekenen met heel wat problemen rond verkeersveiligheid en verkeersleefbaarheid. Zo ontvangen we op regelmatige basis klachten met betrekking tot schade aan geparkeerde voertuigen ter hoogte van overwegen of klachten rond sluipverkeer door wijken/straten die niet geschikt zijn voor de hoeveelheid verkeer die ze te verwerken krijgen. Dit sluipverkeer is op haar beurt een ondermijning van de fiets- en kindvriendelijkheid van de deelgemeente, die toch wel een aantal belangrijke aantrekkingspolen heeft voor kinderen en jongeren, zoals o.a. lagere scholen, een sportcomplex en een cinema. De ongevalsgegevens van de politie uit de periode 2013-2015 tonen ook een aantal belangrijke concentraties aan ongevallen. De meeste met stoffelijke schade, maar toch ook een aantal letselongevallen, waaronder enkele met ziekenhuisopname en een dodelijk ongeval met een fietser. Door het hoge inwonersaantal, het sterk verstedelijkt karakter en de compactheid van Sint-Gillis, vormt Sint-Gillis een ideale deelgemeente om voor interne verplaatsingen en verplaatsingen naar bijvoorbeeld Dendermonde, de fiets te gaan gebruiken. Een gedeeltelijke verschuiving van het gebruik van de personenwagen naar de fiets kan in deze deelgemeente al een sterke impact hebben op de vooropgestelde doelstellingen uit het klimaatplan.
Bovendien zijn er nog bijkomende woonontwikkelingen gepland (Vlietberg en Elsbos) die op zeer korte afstand gelegen zullen zijn van de te realiseren fietssnelwegen naar Mechelen en Puurs en waarbij de de fiets, in combinatie met de circulatiemaatregelen die vandaag als proefopstelling ter goedkeuring voorliggen, van bij de start de meest logische keuze zou kunnen worden. Financiële aspecten Aangezien het een proefopstelling betreft, zijn de financiële aspecten op dit ogenblik beperkt tot de aankoop van de nodige signalisatie. Deze kan besteld worden op een lopend raamcontract. Hiervoor is dan ook geen afzonderlijke aanbesteding meer nodig. BESLUIT Artikel 1 De volgende maatregelen worden van kracht vanaf 1 juli 2017 via een proefopstelling. Bij een gunstige evaluatie worden deze via een aanvullend verkeersreglement ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. Bij een ongunstige evaluatie zal een gewijzigde regeling aan de gemeenteraad voorgelegd worden: 1. Invoeren van partieel éénrichtingsverkeer (= éénrichtingsverkeer met een uitzondering voor fietsers en bromfietsers klasse A in tegenrichting) op de lus Pastoor Claeysstraat, Spoorwegstraat, Elbosstraat, Hullekenstraat/Bareelstraat. De rijrichting voor het autoverkeer verloopt daarbij in tegenwijzerzin. De lus krijgt daarbij voorrang op de zijstraten, om fileopbouw aan en op de spooroverwegen te voorkomen. Ter hoogte van het kruispunt met de Burgemeester Potiaulaan, Otterstraat, Pastoor Claeysstraat en Bareelstraat blijft de voorrang aan rechts behouden. 2. Invoeren van partieel eenrichtingsverkeer in de Koning Albertstraat, tussen de Veldlaan en de Sint-Gillislaan. De rijrichting voor het gemotoriseerd verkeer verloopt daarbij in de richting van de Sint-Gillislaan, omdat ze op die manier veilig kunnen ontsluiten via verkeerslichten. 3. Invoeren van een knip voor gemotoriseerd verkeer, ter hoogte van de achteruitgang van de school. Momenteel geeft de schooluitgang rechtstreeks uit op de rijweg, waardoor kinderen die de school verlaten niet tijdig kunnen worden opgemerkt door passerend autoverkeer. De school en parking blijven voor auto s bereikbaar vanaf de Bareelstraat. De werkplaats van Infrabel, de parking van het café De Grote Pot, en de woningen in de Werkplaatsstraat blijven bereikbaar via de Otterstraat. 4. Invoeren van partieel éénrichtingsverkeer in de Otterstraat, waarbij de rijrichting voor gemotoriseerd verkeer vanaf de Burgemeester Potiaulaan richting Sint-Gillislaan loopt. 5. Wijzigen van éénrichtingsverkeer naar partieel éénrichtingsverkeer in de Cleophas Heyvaertstraat. 6. Invoeren van partieel éénrichtingsverkeer in de Binnestraat, tussen Plattenakker en de Van Langenhovestraat. De rijrichting verloopt in de richting van de Van Langenhovestraat. De eerste 25 meter vanaf de Van Langenhovestraat blijven dubbelrichting, om de garages te kunnen bereiken ter hoogte van perceel met kadastraal nummer 150T2. 7. Invoeren van partieel éénrichtingsverkeer in de Weggevoerdenstraat, Jozef Van Bogaertstraat en Prinskouterstraat, waarbij de rijrichting voor het gemotoriseerd verkeer verloopt vanaf de Sint- Gillislaan richting Emanuel Hielstraat. 8. Invoeren van een knip voor gemotoriseerd verkeer op het kruispunt Weggevoerdenstraat x Van Langenhovestraat. Behoud van tweerichtingsverkeer in de Weggevoerdenstraat tussen de Van Langenhovestraat en het kruispunt met Prinskouterstraat en Jozef Van Bogaertstraat. 9. Invoeren fietsstraat in de Burgemeester Potiaulaan, waarbij de Burgemeester Potiaulaan voorrang krijgt over de Vijfde Januaristraat. 10. Invoeren van een zone 30 in de volgende wijken: a. Burgemeester Potiaulaan (via een fietsstraat), lus rond overwegen, Koning Albertstraat en onmiddellijke omgeving, Otterstraat, en onmiddellijke omgeving; b. Omgeving Vondelparklaan/Hemelstraat; c. Omgeving Serscampveldstraat; d. Van Langenhovestraat en onmiddellijke omgeving; e. Serbos en omgeving; f. Denderbellestraat/Boonwijkstraat, thv. Toverboon; g. Plattenakker + Breestraat + Achthoek + Moesweide; h. Bloemenwijk; i. Resedalaan + Bloemenwijk deel 2; j. Lutterzele; k. Vlietberg/Buisstraat en omgeving; l. Rozebroekstraat/Fortstraat;
De volgende maatregelen, die aanvankelijk in de proefopstelling voorgesteld werden, worden niet meer meegenomen in het voorliggend voorstel voor de gemeenteraad: 1. Invoeren partieel éénrichtingsverkeer in de Van Langenhovestraat tussen de Emanuel Hielstraat en de Frans Van Schoorstraat, in de rijrichting van de Sint-Gillislaan. 2. Invoeren van partieel éénrichtingsverkeer in de Hemelstraat, vanaf de Sint-Gillislaan richting Hemelken (tot aan huisnummer 116). Art. 2 De signalisatie voor de maatregelen uit artikel 1 (maatregelen 1 tot en met 10) wordt verder inhoudelijk uitgewerkt door de dienst Stadsontwikkeling en ruimtelijke ordening, sectie ruimtelijke planning en verkeer en via politieverordening aan het college ter goedkeuring voorgelegd. Art. 3 De voorgestelde proefopstelling zal permanent opgevolgd worden en eind oktober 2017 geëvalueerd worden, via een nieuwe infomarkt voor bewoners en het middenveld. De maatregelen blijven, indien de verkeersveiligheid het toelaat, van kracht tot een definitief aanvullend verkeersreglement aan de gemeenteraad zal voorgelegd worden. Er wordt daarvoor gestreefd naar de gemeenteraad van december 2017. Afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de GPS-fabrikanten, zodat zij ook tijdig hun kaarten kunnen updaten. Stemming: 19 stemmen 'ja' (CD&V, SP.a en Groen), 13 stemmen 'neen' (N-VA, Open VLD en Vlaams Belang), 0 onthouding(en) en 0 blanco stemmen. De voorzitter sluit de vergadering om 22.25 uur. ------ ------ Elke De Man stadssecretaris Piet Buyse burgemeester-voorzitter