VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & BEANTWOORDING ARTIKEL 40 VRAGEN Van: E. van den Elshout Tel,nr,: 8743 Geraadpleegd consulent Datum: 13-09-2013 Afd.: Ruimte Financieel: Tekenstukken: Ja Persbericht: Bijlagen: 2 Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.): Afke Huitema, Ben Beving Onderwerp: Beantwoording art. 40 vragen inzake privacy & parkeren Juridisch Personeel Communicatie ICT Inkoop: Datum: 13-09-2013 Nummer: 13A.00845 Advies: Akkoord gaan met beantwoording art. 40 vragen inzake privacy & parkeren van mevrouw Romijn-Ansink van de fractie D66 Paraaf team-manager: Begrotingsconsequenties Opmerkingen leidinggevende/secretaris/portefeuillehouder: B. en W. d.d.: Gewenste datum behandeling in de raad (datum: zie vergaderschema): Fatale datum besluit van de raad: Portefeuillehouder: - wethouder Duindam
VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & BEANTWOORDING ARTIKEL 40 VRAGEN Blad 2 van 2 Van: E. van den Elshout Ondwerp: Beantwoording art. 40 vragen inzake privacy & parkeren Datum: 13-09-2013 Extra overwegingen / kanttekeningen voor College Extra overwegingen / alternatieven / argumenten Kanttekeningen: Standpunt consulenten Samenhang met eerdere besluitvorming Bijlagen
RAADSINFORMATIEBRIEF met beantwoording artikel 40 vragen 13R.00312 gemeente WOERDEN Van: College van burgemeester en wethouders Datum 17 september 2013 Portefeuillehouder(s) : J.I.M. Duindam Portefeuille(s) Middelen Contactpersoon E. van den Elshout Tel.nr. 8743 E-mailadres elshout.e@woerden.nl Gemeente Woerden 13R.00312 Onderwerp: Beantwoording vragen ex artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad gesteld door Mevrouw Romijn-Ansink van de Fractie van D66 over Privacy & parkeren Beantwoording van de vragen: 1. Kan het college aangeven of er gegevens vanuit Woerden zijn opgevraagd door de fiscus?, het verzoek van de belastingdienst speelde voordat de gemeente Woerden digitaal parkeren invoerde en daarmee aansloot op het parkeerregister. 2. Kan het college aangeven wat er met de kentekengegevens gebeurt in het NPR: worden ze opgeslagen en zo ja, op welke manier? Alle aangesloten gemeenten worden door het NPR (Nationaal parkeerregister) op één manier behandeld. De registratie van het parkeerrecht bestaat uit 4 delen: het kenteken van het voertuig waarmee geparkeerd wordt de locatie/zone waar het voertuig geparkeerd wordt de begintijd van het parkeren de eindtijd van het parkeren Daarnaast wordt vastgelegd door welke intermediair (provider voor belparkeren) het parkeerrecht is geregistreerd. De parkeerrechten zijn inzichtelijk voor de parkeercontrole, het opleggen en het afhandelen van klachten en bezwaren gedurende maximaal 13 weken en worden daarna, met versleuteld kenteken, opgeslagen en 7 jaar bewaard. 3. Kan het college aangeven wie er nog meer toegang tot deze gegevens kan opvragen naast de fiscus? Alleen opsporingsdiensten zoals de belastingdienst en de politie. 4. Is het college het met de D66-fractie eens dat de kentekengegevens alleen zouden moeten worden bewaard voor controle en handhaving van het parkeren, en niet voor gebruik door derden zoals de Belastingdienst? Is het college van plan om dit actief kenbaar te maken bij ParkeerService c.q. SHPV?, een standpunt van het College hierover is niet relevant. Immers, het doel van de Belastingsdienst is het controleren of aangifte over privé gebruik van leaseauto's strookt met het werkelijk gebruik. Dit is een wettelijke opgave, waarvoor zij opsporingsbevoegd zijn. Wel hebben wij, naar aanleiding van het verzoek van de Belastingdienst en de reacties daarop, het SHPV verzocht te onderzoeken of de kentekens uit de
registratie kunnen worden gewist, zodra de periode voor bezwaar en beroep is verstreken en daarmee na maximaal 13 weken. Het SHPV heeft laten weten dat een eerste onderzoek door een fiscalist heeft aangetoond dat het niet nodig is dat het kenteken voor de gehele duur van wettelijk verplichte opslag hoeft te worden bewaard. Ook zonder kenteken is de transactie voor het voeren van de administraties van gemeente en SHPV voldoende gedocumenteerd. 5. Is het nog mogelijk om, na invoering van het digitaal parkeren, anoniem te parkeren in (het centrum van) Woerden? In de binnenstad van Woerden is overal kentekenparkeren ingevoerd, behoudens (vooralsnog) in Castellum. Parkeren in de openbare ruimte, en in het bijzonder in een betaald parkeren gebied, kan per definitie niet anoniem. Het voertuig waarmee geparkeerd wordt is vanwege handhavingsmogelijkheden, ter bescherming van bestuurder, eigenaar en derden immers voorzien van een kenteken. Registratie van kentekens anders dan voor het vaststellen van het parkeerrecht vindt niet plaats. 6. Een ander privacy-aspect betreft de betaalwijze. Van diverse kanten hebben ons klachten bereikt over het gebrek aan privacy dat mensen ervaren bij het betalen, doordat het toetsenbord van de pinautomaat niet is afgeschermd. Kan het college hier op een zo kort mogelijke termijn maatregelen (laten) nemen om ervoor te zorgen dat ook op dit punt de privacy van de parkerende bezoeker van Woerden verbetert Klachten over onveilig pinnen hebben ons ook bereikt. Bij de nieuwe parkeerautomaten kun je betalen met pin, creditcard en chipknip. Bij de laatste hoefje geen pincode in te voeren. Er bestaan ook automaten met verzonken pinpads. Deze zijn een stuk duurder en hebben als nadeel dat het toetsenbord slecht leesbaar is in het donker. De huidige positionering van de pinpad is vooral ingegeven om skimmen tegen te gaan. Ook wordt er naar verwachting volgend jaar, bij het uitfaseren van de chipknip, betalen tot 50,- zonder pincode mogelijk gemaakt door de banken. De huidige parkeerapparatuur is hierop voorbereid. Het is als tussenoplossing mogelijk om de bestaande pinpads af te schermen met een kapje. De ervaring leert echter dat deze niet "hufterproof zijn. We zijn en blijven met de leverancier in gesprek om de apparatuur op straat te optimaliseren, onder meer voor wat betreft veilig pinnen en bedieningsgemak.. Bijlagen: De secretaris De burgemeester dr. G.W. Goedmakers CMC \
E Van: Lucassen, Milan Verzonden: donderdag 22 augustus 2013 08:56 Aan:! Raadsleden CC: Stadhuis; IDirectie; lafdelingsmanagers; ITeammanagers; Burgemeester en wethouders; IGriffie Onderwerp: vragen ex artikel 40 Bijlagen: art 40 vragen - parkeergegevens.pdf Aan de leden van de Raad, Bijgaand treft u schriftelijke vragen van raadslid Romijn (D66) over de parkeergegevens. Conform artikel 40, lid 4 RvO dienen de vragen binnen dertig dagen (voor 21 september 2013) schriftelijk door het college beantwoord te worden. Met vriendelijke groet, Milan Lucassen Plaatsvervangend griffier / raadsadviseur email: lucassen.m@woerden.nl Telnr.: 0348-428619 Werktijden: ma t/m do 09:00 uur tot 17:30 uur, vrij tot 12:00 uur. Bezoekadres: Blekerijlaan 14, 3447 GR Woerden Postadres: Postbus 45, 3440 AA Woerden 0AQ06 2 2 Allfi.?M3 Ben. Ambt.: Streef dat.: Afschr.: Qe^U^OacJ] B.V.O.: Gemeente Woerden 13.024926 Regislratiedatum. Behandelend afdeling Afgehandeld door/op: 23/08/2013
Artikel 40-vragen privacy & parkeren 'Fiscus vraagt kentekens parkeerders op' De Belastingdienst heeft de gegevens opgevraagd van iedereen die vorig jaar bij een parkeerautomaat op kenteken parkeerde. Dat schrijft NRC Handelsblad zaterdag 27 juli j.l. De fiscus zou met de opgevraagde gegevens willen controleren of leaserijders zich aan de regels voor privékilometers houden. Handhaving van beleid is een initiatief wat D66 in principe toejuicht. Deze parkeergegevens werden volgens het verantwoordelijke Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) enkele maanden geleden opgevraagd. Het SHPV, een samenwerkingsverband van gemeenten waar met het kenteken kan worden geparkeerd, belooft parkeerders dat alle kentekengegevens worden gewist. Het blijkt nu te gaan om versleuteling die ongedaan kan worden gemaakt, zodat weer af te leiden is wie wanneer en waar heeft geparkeerd. Bij het parkeren op kenteken moet het kenteken worden doorgegeven met een mobiele telefoon of worden ingevoerd op een parkeerautomaat. Parkeercontroleurs kunnen vervolgens in de databank nagaan of er betaald is. Een bonnetje achter de voorruit is daarmee niet langer nodig. Deze manier van parkeren is sinds Juli 2013 ook in Woerden ingevoerd. Woerden is weliswaar geen deelnemer van het SHPV, maar doet mee via het Nationaal Parkeer Register (NPR). Dit is ook een landelijke database waarin alle actuele parkeerrechten op kenteken geregistreerd staan. Het Nationaal Parkeer Register is echter ook weer een initiatief van het SHPV. Dit roept bij D66 het idee op dat beide databases van het NPR en het SHPV eigenlijk dezelfde zijn. De fractie maakt zich daarom zorgen om de privacy van de Woerdenaren en onze bezoekers. Wij hebben dan ook de volgende vragen voor het college: Kan het college aangeven of er gegevens vanuit Woerden zijn opgevraagd door de fiscus? Kan het college aangeven wat er met de kentekengegevens gebeurt in het NPR: worden ze opgeslagen en zo ja, op welke manier? Kan het college aangeven wie er nog meer toegang tot deze gegevens kan opvragen naast de fiscus? Is het college het met de D66-fractie eens dat de kentekengegevens alleen zouden moeten worden bewaard voor controle en handhaving van het parkeren, en niet voor gebruik door derden zoals de Belastingdienst? Is het college van plan om dit actief kenbaar te maken bij Parkeerservice c.q. SHPV? Is het nog mogelijk om, na invoering van het digitaal parkeren, anoniem te parkeren in (het centrum van) Woerden? Pagina 1 van 2
Een ander privacy-aspect betreft de betaalwijze. Van diverse kanten hebben ons klachten bereikt over het gebrek aan privacy dat mensen ervaren bij het betalen, doordat het toetsenbord van de pinautomaat niet is afgeschermd. Kan het college hier op een zo kort mogelijke termijn maatregelen (laten) nemen om ervoor te zorgen dat ook op dit punt de privacy van de parkerende bezoeker van Woerden verbetert? Namens D66 Woerden, Barbara Romijn-Ansink Pagina 2 van