De Zesde Staatshervorming Grondwetsherzieningen en het provinciale bestuursniveau VVP Colloquium 19/10/2013 Jürgen Vanpraet Kabinet van de Staatssecretaris voor Staatshervorming en voor de Regie der Gebouwen Cabinet du Secrétaire d Etat aux Réformes institutionnelles et à la Régie des bâtiments
2 I. Het Vlinderakkoord (1) Een efficiëntere federale Staat en een grotere autonomie voor de deelstaten. Institutioneel akkoord voor de zesde staatshervorming. (11 oktober 2011)
I. Het Vlinderakkoord (2) 3 1. Politieke vernieuwing 2. BHV en Brussel 3. De bevoegdheden 4. De Bijzondere Financieringswet
4 II. Bevoegdheidsoverdrachten Ongeveer 20 miljard euro 1. Arbeidsmarktbeleid (4,7 mia) 2. Gezondheidszorg (5 mia) 3. Gezinsbijslagen (6,8 mia) 4. Justitie 5. Diverse
III. Provinciale instellingen en 5 het Vlinderakkoord De nodige grondwetsartikelen zullen worden gewijzigd teneinde de volledige uitoefening van de autonomie van de Gewesten ten aanzien van de provincies te garanderen zonder afbreuk te doen aan de huidige specifieke bepalingen van de pacificatiewet en aan die van de functie van de gouverneurs. (11 oktober 2011)
IV. Huidige gewestbevoegdheden 6 Samenstelling, organisatie, bevoegdheid en werking van: provinciale instellingen gemeentelijke instellingen agglomeraties federaties van gemeenten Wijzigen of corrigeren van de grenzen van de provincies en van gemeenten
IV. Huidige gewestbevoegdheden 7 Niet: verminderen van het aantal provincies opheffen provincies vervangen van provincies door nieuwe besturen
8 V. Voorgeschiedenis Initiatieven stads- en streekgewesten bassins de vie rol van de provincies Juridische bezwaren provincies verankerd in de Grondwet plaats van de agglomeraties en federaties van gemeenten in de Grondwet
9 VI. Grondwetsherzieningen Twee fases overgangsbepaling in artikel 195 Grondwet (29 maart 2012) volledige uitoefening van de autonomie van de gewesten garanderen betekenis van het in de Grondwet gebruikte woord "provincie" beperken tot zijn louter territoriale betekenis, los van elke institutionele betekenis grondwetsbepalingen inzake provincies (herziening loopt)
10 VII. Doel van de hervorming Niet: rol van de provincies regelen Wel: verruimen gewestelijke autonomie rol provincies blijft behouden mogelijkheid creëren voor de gewesten tot hervormen provincies verminderen of vermeerderen van provincies opheffen provincies vervangen door bovengemeentelijke besturen uitzondering: pacificatiewet
11 VIII. Meerderheidsvereiste 2/3 meerderheid in Vlaams Parlement opheffing provincies vervanging door bovenlokale besturen (in voorkomend geval) essentiële principes bovengemeentelijke besturen
IX. Oprichting bovengemeentelijke besturen Beslissing = autonomie Vlaamse Gewest 12 Basisregels: geen provincies én bovengemeentelijke besturen fundamentele principes lokale autonomie ( bovengemeentelijke belangen ) rechtstreekse verkozen raad openbaarheid van vergadering fiscale bevoegdheid federale medebewindstaken behoud van functie van gouverneur als regeringscommissaris overleg met federale overheid
13 X. Timing Parlementaire behandeling: oktober - december Inwerkingtreding: grondwetsherzieningen: bij publicatie in Staatsblad bijzondere wet: 1 juli 2014 Uitoefening gewestelijke autonomie?
14 XI. Bijlage: overzicht wijzigingen Herziening art. 5 Grondwet (Parl.St. Senaat 2012-13, 2235/1) Herziening art. 11bis Grondwet (Parl.St. Senaat 2012-13, 2236/1) Herziening art. 41 Grondwet (Parl.St. Senaat 2012-13, 2237/1) Herziening art. 162 Grondwet (Parl.St. Senaat 2012-13, 2238/1) Herziening art. 170 Grondwet (Parl.St. Senaat 2012-13, 2239/1) Artikel 20 en 21 Bijzondere wet met betrekking tot de Zesde Staatshervorming (Parl.St. Senaat 2012-13, 2232/1)