Onder een coffeeshop wordt in deze vergunning verstaan: een horecabedrijf in het bezit van vergunning voor het verstrekken van uitsluitend alcoholvrije drank waar handel in cannabisproducten plaatsvindt en de exploitant in het bezit is van een gedoogbeschikking. Reden van het besluit: Ik heb uw aanvraag voor een exploitatievergunning getoetst aan artikel 2:28 van de APV. Daarbij weeg ik de belangen af die worden genoemd in artikel 2:28 APV in relatie met artikel 1 :8 APV. Dat zijn: de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid en de bescherming van het milieu. Ik ben van mening dat het verlenen van de exploitatievergunning niet tot een onaanvaardbare aantasting van de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu leidt. Daarbij weeg ik mee dat er geen aanleiding is om te oordelen dat de vestiging van de coffeeshop leidt tot onaanvaardbare overlast in de buurt. Er is geen sprake van te verwachten hinder die groter is of anders is dan bij een gemiddeld horecabedrijf. Op het pand rust een bestemming waarbinnen horeca is toegestaan. Dat betekent dat er op deze locatie verschillende vormen van gebruik zijn toegestaan met de daarbij behorende overlast. Dat de wijk waarin Vechtstraat 98 ligt als aandachtswijk is bestempeld maakt ook niet dat ik op basis daarvan de vergunning moet weigeren. De doelstellingen voor de verbetering van de wijken zien niet op het weren van coffeeshops. De komst van een coffeeshop staat niet haaks op de uitgangspunten zoals die zijn geformuleerd in de Stadsdeeladviezen 2017. Ten aanzien van verwachte verkeer- en parkeerproblemen acht ik de verkeersonderbouwing, dat onderdeel is van de besluitvorming, voldoende onderbouwing om aan te nemen dat de vestiging van een coffeeshop aan de Vechtstraat 98 niet leidt tot onaanvaardbare parkeer- en verkeeroverlast en daarmee van aantasting van de af te wegen belangen. Ik stel eisen die zien op de bescherming van deze belangen. Daarom verbind ik een aantal voorschriften aan de vergunning. De voorschriften zijn er op gericht om eventuele overlast tot een minimum te beperken. Het drugsbeleid Zwolle 2013 en de APV bieden daarnaast voldoende handhavingsinstrumenten om overlast aan te pakken. Passend binnen het bestemmingsplan Ik weiger een exploitatievergunning als de vestiging of exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. Dat staat in artikel 2:28, lid 2 onder a van de APV. Het betreffende pand, Vechtstraat 98 heeft volgens het bestemmingsplan Diezerpoort de bestemming gemengd-bovenwoning. Binnen die bestemming is het gebruik voor horeca toegestaan. Hiermee wordt een coffeeshop planologisch gelijkgesteld. Om die reden past de vestiging van een coffeeshop binnen het bestemmingsplan en is dit geen reden om de exploitatievergunning te weigeren. VOG Ik weiger de vergunning indien de aanvrager geen verklaring omtrent gedrag met betrekking tot de leidinggevende overlegt die uiterlijk drie maanden voor de datum waarop de vergunningaanvraag is ingediend, is afgegeven. Dat staat in artikel 2:28, lid 2 onder b van de APV. U hebt bij uw aanvraag een recente VOG ingediend. Artikel 2:28, lid 2 en onder b is daarom niet van toepassing. 2/5
Nota van zienswijzen Bij dit besluit is een nota van zienswijzen gevoegd, getiteld "Nota van zienswijzen coffeeshop Vechtstraat 98", waarin de ingediende zienswijzen worden besproken. Deze nota maakt onderdeel uit van deze beschikking. Verplichtingen: 1. De vergunninghouder moet de vergunning op verzoek afgeven aan een ambtenaar die belast is met het toezicht en de handhaving van de bij of krachtens de Algemene plaatselijke verordening Zwolle 2015 gestelde regels. 2. Op grond van de Algemene plaatselijke verordening Zwolle 2015 moet de houder van een horecabedrijf ervoor zorgen dat politieambtenaren vanaf de weg direct en onbelemmerd toegang hebben tot het horecabedrijf. Aan deze vergunning verbind ik de volgende voorschriften: Sluitingstijd 1. De coffeeshop moet om 22.00 uur gesloten zijn. Vanaf dit tijdstip mag er geen publiek meer in de inrichting aanwezig zijn. Inrichting 2. Het is verboden in de inrichting alcohol te verstrekken. 3. De inrichting dient tijdens de openingsuren vrij toegankelijk te zijn. 4. De vergunninghouder draagt zorg voor voldoende en regelmatig gereinigde toiletten en urinoirs en houdt deze bereikbaar voor bezoekers. 5. Het is verboden reclame te maken voor de verkoop van cannabisproducten (bijvoorbeeld een uithangbord met hennepblad, sponsoring of reclame in kranten en andere communicatie- kanalen). Alleen een summiere aanduiding op de lokaliteit is toegestaan. 6. Het is niet toegestaan een terras bij de inrichting te exploiteren. Onderhoud omgeving horecabedrijf 7. De vergunninghouder zorgt ervoor dat wordt toegezien op eventuele verontreiniging en (cannabis)afval in de directe omgeving van de inrichting, dat kennelijk afkomstig is van zijn onderneming, zo snel mogelijk doch uiterlijk direct na sluitingstijd direct worden verwijderd. 8. De vergunninghouder zorgt ervoor dat wordt toegezien op dat er geen glazen buiten de inrichting worden meegenomen. Overlast voor de woon- en leefomgeving 9. Gedurende de openingstijden dient een gecertificeerde portier aanwezig te zijn. Deze treedt op als portier/toezichthouder. 10. De exploitant, portier/toezichthouder en/of beheerder dient erop toe te zien dat door de bezoekers van de inrichting geen overlast voor de woon- en leefomgeving wordt veroorzaakt. De exploitant, portier en/of beheerder ziet er op toe dat de gekochte cannabisproducten niet in de directe omgeving van de coffeeshop gebruikt worden, de bezoekers van de inrichting geen geluidsoverlast veroorzaken in de directe omgeving van de coffeeshop en de bezoekers van de inrichting zich niet voor de inrichting ophouden. 11. De exploitant dient mee te werken aan beheermaatregelen die in de in te stellen begeleidingscommissie worden vastgesteld. De exploitant is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze beheermaatregelen. 12. De exploitant, portier/toezichthouder en/of beheerder dient erop toe te zien dat door de bezoekers van de inrichting met een motorvoertuig of fiets niet wordt geparkeerd of gestopt voor, of in de directe omgeving van, de inrichting, anders dan op de daarvoor aangewezen plekken. 3/5
13. De directe omgeving bestaat in ieder geval uit de omgeving in een straal van 100 meter van de coffeeshop. 14. De portier/toezichthouder is buiten de straal van 100 meter ook verantwoordelijk voor het reageren op overlast welke nadrukkelijk herleidbaar is tot de exploitatie en de bezoekers van de coffeeshop. 15. De vergunninghouder zorgt ervoor dat elke vorm van overlast en hinder door geluidsinstallaties of live muziek, conform de voorschriften van de Wet Milieubeheer (Activiteitenbesluit en de eventueel opgelegde maatwerkvoorschriften) en de Algemene plaatselijke verordening Zwolle 2015, voor de omgeving wordt voorkomen. 16. Bij het ten gehore brengen van muziek zijn ramen en toegangsdeuren van de horeca-inrichting gesloten. Toegangsdeuren mogen alleen geopend zijn voor het direct doorlaten van goederen en/ of personen. Luidsprekers in de directe nabijheid van toegangsdeuren mogen niet in werking zijn. Exploitant en beheerder(s) 17. De horeca-exploitatievergunning is persoonsgebonden (artikel 1 :4 Algemene Plaatselijke Verordening Zwolle 2015) en is niet overdraagbaar. 18. Bij wijziging van de beheerder(s) dient daartoe een aanvraag te worden ingediend. 19. In geval van beëindiging van het bedrijf dient de burgemeester hiervan direct schriftelijk in kennis te worden gesteld. 20. De exploitant en/of beheerder van het verkooppunt moet voldoen aan de eisen op grond van artikel 8 van de Drank- en Horecawet. 21. De exploitant en/of beheerder moet altijd in het pand aanwezig zijn. 22. De exploitant is verantwoordelijk voor het nakomen van de voorschriften die in deze vergunning zijn opgenomen. Daarbij hoort ook de verantwoordelijkheid voor het toezien op de uitvoering van de taken die de portier/toezichthouder in deze vergunning heeft gekregen. Intrekking 23. De vergunning kan worden ingetrokken, indien niet wordt voldaan aan de hiervoor vermelde voorschriften. Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u, als u belanghebbende bent, bezwaar maken. U kunt een bezwaarschrift sturen naar de burgemeester. Zorgt u er voor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen. Hoe maakt u bezwaar? U kunt uw bezwaarschrift digitaal indienen. Ga naar www.zwolle.ni/bezwaarindienen Hier treft u alle informatie aan. Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u een DigiD inlogcode nodig. U kunt uw bezwaarschrift ook schriftelijk indienen. Uw bezwaarschrift richt u aan de burgemeester. Het adres is Postbus 10007, 8000 GA Zwolle. In uw bezwaarschrift moet het volgende staan: uw naam, adres en graag ook uw telefoonnummer; een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt (u kunt bijvoorbeeld de datum en ons kenmerk van het besluit vermelden of een kopie meesturen); de reden waarom u bezwaar maakt; de datum en uw handtekening. Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in? Stuur dan een volmacht mee. 4/5
Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is. Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen heeft voor u, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. U kunt dan de Voorzieningenrechter van de rechtbank Overijssel vragen een voorlopige voorziening te treffen. Dit kan alleen als u binnen de termijn een bezwaarschrift heeft ingediend. Het adres van de rechtbank is Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. Leges De leges voor de behandeling van de aanvraag bedragen eenmalig 793,00. Deze leges zijn al voldaan. Met vriendelijke groet, namens de burgemeester van Zwolle, André Verhagen, sectiehoofd afdeling Fysieke Leefomgeving. 5/5