Het kenmerk: UV 20140084 De heer F. de Boer Kerkstraat 35 8754 CR Makkum Behandeld door: Team Vergunningen Telefoon: (0515) 489000 Onderwerp: omgevingsvergunning uitgebreide procedure Sneek, 28 oktober 2014 Geachte heer De Boer, Op 7 februari 2014 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan op het perceel plaatselijk bekend Kerkstraat 35 te Makkum. Uw aanvraag is geregistreerd onder nummer UV 20140084. Over de voortgang van de behandeling van uw aanvraag delen wij u het volgende mee. Op grond van artikel 3.10 van de WABO is de uitgebreide procedure van toepassing. Verlenen omgevingsvergunning Wij hebben besloten de omgevingsvergunning te verlenen. De vergunning hebben wij bijgevoegd. Aan de vergunning zijn voorschriften verbonden. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Let op: Met de uitvoering van het project mag pas worden gestart nadat de vereiste omgevingsvergunning onherroepelijk is geworden. Burgerlijk wetboek In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u separaat een acceptgiro. Bij deze nota wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Publicatie Het besluit ligt vanaf 14 november 2014 zes weken ter inzage en wordt door ons gepubliceerd in de huis-aan-huisbladen, de staatscourant, www.ruimtelijkeplannen.nl en op de gemeentelijke website (www.sudwestfryslan.nl). Tegen dit besluit kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend. Gemeente Súdwest-Fryslân T 0515-48 90 00 Gemeenteloketten Postbus 10.000 F 0515-48 99 99 Kerkstraat 1, Bolsward 8600 HA Sneek E info@sudwestfryslan.nl Marktstraat 15, Sneek IBAN NL42BNGH0285149431 Kvk nr. 51791811 W www.sudwestfryslan.nl Merk 1, Workum (tijdelijk gesloten vanaf 29 mei 2014)
Nadere informatie Informatie over uw aanvraag is te verkrijgen bij team Vergunningen, telefoonnummer (0515) 489000. Wij zijn elke werkdag telefonisch bereikbaar van 9.00 tot 16.00 uur. Wilt u bij vragen of overleg het registratienummer bij de hand houden, zodat wij u vlot van dienst kunnen zijn. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Vergunningen, H.E. de Hoo? Bijlagen - omgevingsvergunning + bijlagen + kaartjes - 2 -
Omgevingsvergunning UV 20140084 Burgemeester en Wethouders hebben op 7 februari 2014 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen op het perceel plaatselijk bekend Kerkstraat 35 te Makkum. De aanvraag is geregistreerd onder nummer UV 20140084 met de volgende activiteiten: OV Bouwen OV Strijdig planologisch gebruik OV Monument OV Slopen het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan ONTWERPBESCHIKKING: I. Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de vergunning. Tevens dient te worden voldaan aan de voorwaarden, zoals hieronder zijn aangegeven. De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - bouwen, - strijdig planologisch gebruik, - monument, - slopen. II. III. IV. Burgemeester en wethouders besluiten af te wijken van het geldende bestemmingsplan Makkum Centrum, conform artikel 2,12, 1 e lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Burgemeester en wethouders besluiten af te wijken van het geldende bestemmingsplan Makkum Centrum, conform artikel 2,12, 2 e lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; Burgemeester en wethouders besluiten vrijstelling te verlenen voor het indienen van een onderzoeksrapport naar de gesteldheid van de bodem. De gemaakte overweging is na te lezen in bijlage 1. Bent u het niet eens met dit besluit? Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen in beroep gaan. U doet dit door een brief te sturen naar de Rechtbank Noord-Nederland. Let erop dat u reageert binnen zes weken na de verzenddatum van onze brief. In uw beroepschrift moet het volgende staan: uw naam en adres de datum - 3 -
het besluit waartegen u in beroep gaat de redenen waarom u in beroep gaat uw handtekening Stuur uw brief naar: Rechtbank Noord-Nederland Afdeling bestuursrecht Postbus 150 9700 AD GRONINGEN U kunt ook digitaal in beroep gaan via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor heeft u wel een elektronische handtekening (DigiD) nodig. Wilt u de uitspraak op uw beroep niet afwachten? Als u in beroep gaat, blijft ons besluit in ieder geval geldig totdat er een uitspraak gedaan is over het besluit door de rechter. Wilt u deze uitspraak niet afwachten en snel duidelijkheid? Vraag dan de voorzieningenrechter om een voorlopige voorziening. Dit betekent dat de rechter snel naar uw verzoek kijkt en alvast een voorlopige uitspraak doet. Het adres van de voorzieningenrechter is: Voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Nederland, Postbus 150, 9700 AD Groningen. U moet hiervoor wel kosten betalen. Vraag dit na bij de rechtbank. namens het college van burgemeester en wethouders van Súdwest-Fryslân, teammanager Vergunningen, H.E. de Hoo Datum besluit: 28 oktober 2014-4 -
Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de ontwerp omgevingsvergunning voor het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan op het perceel plaatselijk bekend Kerkstraat 35 te Makkum. - Bijlage 1: Overwegingen - Bijlage 2: Gewaarmerkte stukken - Bijlage 3: Voorschriften - 5 -
Bijlage 1 Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat: - de aanvraag ontvankelijk is nadat aanvullende gegevens zijn ingediend; - de activiteiten niet in overeenstemming zijn met de gegeven voorschriften van het geldende bestemmingsplan Makkum Centrum; - de strijdigheid betreft artikel 5.2 lid a sub 6; - hierin is bepaald dat het aantal woning per perceel ten hoogste het bestaande aantal mag bedragen; - het plan voorziet in het realiseren van 4 appartementen, waarmee het aantal woningen toeneemt en derhalve in strijd met het bestemmingsplan is; - de strijdigheid betreft tevens artikel 5.2 lid c sub 2; - hierin is bepaald dat de goothoogte van aan- of uitbouwen en bijgebouwen maximaal 3 m mag bedragen, dan de bestaande hoogte indien deze meer is; - het plan voorziet onder andere in het realiseren van een bijgebouw met een goothoogte van 3,2 m en is op dit punt derhalve tevens in strijd met het bestemmingsplan; - afgeweken kan worden van het bestemmingsplan middels een projectafwijkingsprocedure conform artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo; - de gemeenteraad op 30 januari 2014 planologisch heeft ingestemd met het plan; - wij van mening zijn dat er een goede ruimtelijke onderbouwing aan het plan ten grondslag ligt; - uw aanvraag getoetst is aan de weigeringsgronden genoemd in artikel 2.10 van de Wabo; - het plan is voorgelegd aan de Welstandscommissie, advies nr. M13SWF404-3 van datum 25 augustus 2014, en voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12, eerste lid van de Woningwet; - het plan is voorgelegd aan de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed welke op 30 juli 2014 het plan heeft voorzien van een positief advies; - er in het kader van het slopen in het Rijks beschermde stadsgezicht op basis van artikel 2.22 lid 3 sub d van de Wabo jo artikel 5.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) aanvullende voorschriften worden verbonden aan de activiteit slopen; - de besluitvormingsprocedure uitgevoerd is overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. - het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van de bouwverordening van de gemeente Súdwest-Fryslân; - het aannemelijk is gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit; - indien het bouwen pas kan plaatsvinden nadat de aanwezige bouwwerken zijn gesloopt, dient het bodemonderzoek plaats te vinden nadat is gesloopt en voordat met de bouw wordt begonnen; - wij u er op wijzen dat indien grondverzet plaats gaat vinden u verplicht bent voor aanvang van de grondwerkzaamheden een bodemonderzoek te overleggen waarin de mogelijke verontreinigen in kaart zijn gebracht en dat pas mag worden begonnen met de grondwerkzaamheden zodra het bodemonderzoek is goedgekeurd; - indien grondverzet tot een minimum beperkt blijft er een vrijstelling voor het indienen van een bodemonderzoek kan worden verleend. Hiervoor dient u contact op te nemen met de afdeling milieu van het team vergunningen van de gemeente; - wij u er op willen wijzen dat wanneer er bij de bouwactiviteiten grond vrij komt welke niet kan worden hergebruikt op het eigen perceel, het bevoegd gezag van de gemeente waar de grond wordt toegepast kan verlangen dat de grond is getoetst volgens de regelgeving van het Besluit bodemkwaliteit; - de aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken hebben vanaf 5 september 2014 zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. - 6 -
Bijlage 2 Gewaarmerkte stukken De volgende documenten worden meegezonden met het besluit en zijn als gewaarmerkt stuk bijgevoegd, deze maken onderdeel uit van deze omgevingsvergunning: - aanvraagformulier UV20140084; - ruimtelijke onderbouwing Kerstraat 35 te Makkum, datum 16 april 2014; - statische berekening constructie, nr. 1264, W3 Architecten en Ingenieurs BV, datum 14 mei 2014; - tekening ba11c, plattegronden bestaand, getekend 26-11-2013, gewijzigd 06-02-2014; - tekening ba12c, gevels bestaand, getekend 26-11-2013, gewijzigd 06-02-2014; - tekening ba13d, plattegronden nieuw, getekend 26-11-2013, gewijzigd 06-02-2014; - tekening, ba14d gevels nieuw, getekend 26-11-2013, gewijzigd 24-06-2014; - detailtekeningen, 1 t/m 10, getekend 06-02-2014; - tekening kozijnen/ramen/deuren, ba92a, getekend 18-04-2014, gewijzigd 24-06-2014; - Asbestinventarisatierapport Type A, Asbestinventarisatiebureau Friesland BV, projectnummer ABF14137, datum 30 januari 2014. - 7 -
Bijlage 3 Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: Activiteit Bouwen Constructieve veiligheid: ontgraven tot voorgeschreven aanlegniveau. Evt. geroerde grond verwijderen en dan grondverbetering toepassen. Altijd de bodem van de sleuf of put mechanisch verdichten. Aanplempen of inwateren van zand is verboden. tijdens de uitvoering van de werkzaamheden moet de grondwaterstand zich 0,3 m onder het te verdichten oppervlak bevinden. onder alle op de grond gestorte betonconstructies moet een harde (drukvaste) werkvloer worden aangebracht. Een werkvloer bestaande uit (noppen)folie op een (verdicht) zandbed is niet toegestaan. bij EPS-werkvloeren zijn kunststof-lijnafstandhouders (lange lijs) niet toegestaan. betontegels, klinkers e.d. zijn niet toegestaan als afstandhouders (betondekking). doorvoeringen door funderingen (bijv. riolering) overleggen met uw constructeur. Brandveiligheid: Brandcompartimentering De deur tussen de trap en de winkel pantry 1.5 moet brandwerend en zelfsluitend zijn uitgevoerd. De woningen moeten 30 minuten brandwerend worden gescheiden van elkaar en van de winkelfunctie (verbouw niveau). Doorvoeringen van kabels, leidingen en kanalen moeten brandwerend worden uitgevoerd worden. Speciale aandacht moet uitgaan naar de horizontale scheiding tussen de woningen en de horizontale scheiding tussen de woning en de winkel. De deuren van de winkel moeten zelfsluitend zijn uitgevoerd. Dit geldt ook voor de deur vanuit de pantry naar de trap. Wij adviseren om de deur tussen 1.2 en 1.6 ook zelfsluitend te maken. Vluchtroutes De vluchtroute vanuit de woning van de verdieping (sub. BC) grenst niet aan het aansluitende terrein en het vervolg moet dus een extra beschermde vluchtroute zijn. - 8 -
Sterkte bij brand Bij brand in een subbrandcompartiment mogen de vluchtroutes buiten dit subbrandcompartiment niet binnen 30 minuten bezwijken. Voorkomen van voortschrijdende instorting. De constructie van de vloer tussen de woningen en tussen de woning en de winkel mag niet binnen 30 minuten bezwijken (bestaande bouw niveau). Beperking ontstaan brandgevaarlijke situatie Materialen rondom de stookplaatsen bij 1.8 en 2.2 moet voldoen aan brandklasse A1. Eigenschappen constructieonderdelen Constructieonderdelen in de woningen en in de winkel moeten voldoen aan brandklasse C en rookklasse s2. Constructieonderdelen van de hal 1.1 en 1.2 moeten voldoen aan brandklasse B en s2. Verlichting en vluchtrouteaanduiding De gang 1.1 en 1.2 moeten worden voorzien van een verlichtingsinstallatie. De liftkooi moet zijn voorzien van noodverlichting. Brandmeld- en ontruimingsinstallatie / rookmelders De woning op de verdieping moet worden voorzien van rookmelders conform de NEN 2555. De rookmelders moeten gekoppeld worden met de rookmelders in de hal 1.1 en 1.2. We adviseren om alleen rookmelders binnen hetzelfde brandcompartiment van een woning te koppelen. Milieu: indien grondverzet plaats gaat vinden dient voor aanvang van de grondwerkzaamheden een bodemonderzoek overlegd te worden waarin de mogelijke verontreinigen in kaart zijn gebracht. er mag pas worden begonnen met de grondwerkzaamheden zodra het bodemonderzoek is goedgekeurd. vrijkomende grond mag alleen worden afgevoerd als het bevoegd gezag daarvoor toestemming geeft; indien de hoeveelheid af te voeren grond minder is dan 50 m3., is de gemeente het bevoegd gezag en kunt u contact opnemen met de team Backoffice, afdeling Vergunningverlening/ Milieu (telefoon 0515-489000); indien de hoeveelheid af te voeren grond meer is dan 50 m3., is de provincie het bevoegd gezag en kunt u contact opnemen met de afdeling milieu van de provincie Fryslân (telefoon 058-2925925). Archeologie: Bij de grondverstorende werkzaamheden op het achterterrein is een archeologische begeleiding noodzakelijk. Dit mag worden uitgevoerd door een bij de gemeente bekende amateur archeoloog. Graag ruim voor aanvang voor de werkzaamheden contact opnemen met Yvonne Boonstra (y.boonstra@sudwestfryslan.nl/0515-489843), archeologisch beleidsadviseur van de gemeente Súdwest- Fryslân, ter verstrekking van de contactgegevens van de betreffende amateur archeoloog. Uitzetten van het gebouw: het peil en de plaats van het gebouw worden door afdeling Handhaving en Toezicht van de gemeente Súdwest Fryslân op de bouwplaats gecontroleerd, hiervoor kunt u contact opnemen met deze afdeling (telefoon 0515-489000); het aansluiten van de riolering op het gemeentelijk rioolstelsel dient op aanwijzing van team Bestek Ruimtelijk Beheer, afdeling Dorpen en Steden van de gemeente Súdwest Fryslân te worden uitgevoerd. Kennisgeving aanvang: Afdeling Handhaving en Toezicht dient tenminste 1 week voor de werkzaamheden in kennis gesteld te worden. Hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde gele kaartje. - 9 -
Kennisgeving bepaalde werkzaamheden: Afdeling Handhaving en Toezicht dient minimaal 2 werkdagen van te voren in kennis gesteld te worden van de volgende werkzaamheden: - ontgravingwerkzaamheden; - heiwerkzaamheden; - grondverbeteringwerkzaamheden; - het storten van beton. (i.v.m. controle wapening). Hiervoor kunt u bellen met deze afdeling (telefoon 0515-489000) Gereedmelding bouwwerkzaamheden: Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij afdeling Handhaving en Toezicht gemeld. Hiervoor kunt u gebruik maken van het bijgevoegde groene kaartje. Verbod tot ingebruikneming: Na de realisatie van het bouwwerk, is het verboden dit bouwwerk in gebruik te geven of te nemen indien: het bouwwerk niet, voor controle, gereed is gemeld bij afdeling Handhaving en Toezicht; het bouwwerk in afwijking van de verleende omgevingsvergunning is gebouwd. Intrekking vergunning: De omgevingsvergunning kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken: - indien blijkt dat de houder van de omgevingsvergunning niet heeft voldaan aan een voorwaarde als bedoeld in artikel 2.33 van de Wabo; - indien binnen de in de bouwverordening gestelde termijn geen begin met de werkzaamheden is gemaakt of indien de werkzaamheden langer dan de in bouwverordening gestelde termijn hebben stilgelegen; - op verzoek van de aanvrager. Wij raden u aan om de vergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen. Dit kan veel misverstanden voorkomen. U moet namelijk de aan de vergunning verbonden voorschriften naleven. Let op: wij maken u erop attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. - 10 -
BEREKENING LEGES OMGEVINGSVERGUNNING: Betreft : het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan op het perceel Kerkstraat 35 te Makkum. Bouwkosten exclusief BTW 130.000,- Leges deelactiviteit bouwen UV 20140084 2.849,00 Leges buitenplanse afwijking (2.12 1a3) UV 20140084 1.481,00 Leges Welstand UV 20140084 900,00 Leges deelactiviteit monumenten UV 20140084 68,00 Vermindering i.v.m. indienen aanvraag (strijd 66,30- bestemmingsplan) UV 20140084 Leges deelactiviteit slopen UV 20140084 340,00 Totaal 5.571,70 Voor de betaling hiervan zal u een nota worden toegezonden. - 11 -
T.B.V. AFDELING FINANCIËN NOTA VERZENDEN AAN: De heer F. de Boer Kerkstraat 35 8754 CR Makkum Betreft : het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan op het perceel Kerkstraat 35 te Makkum. Bouwkosten exclusief BTW 130.000,- Leges deelactiviteit bouwen UV 20140084 2.849,00 Leges buitenplanse afwijking (2.12 1a3) UV 20140084 1.481,00 Leges Welstand UV 20140084 900,00 Leges deelactiviteit monumenten UV 20140084 68,00 Vermindering i.v.m. indienen aanvraag (strijd 66,30- bestemmingsplan) UV 20140084 Leges deelactiviteit slopen UV 20140084 340,00 Totaal 5.571,70 PARAAF: Datum besluit: 28 oktober 2014-12 -
Signaal BAG: Vergunning/toestemming verleend (UV 20140084) Gegevens Vergunning/toestemming verleend Datum verlening 28 oktober 2014 Vergunningsnummer UV 20140084 Omschrijving het verbouwen van het pand tot 4 appartementen, een bedrijfsruimte en een winkel in strijd met het bestemmingsplan Locatie adres Kerkstraat 35 te Makkum Bestandslocatie toets-bag-document I:\Publiek\Omgeving\Archief WABO - 13 -