HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE AFDELING HAARLEM VAN GROENLINKS Vastgesteld op de ledenvergadering van 22 oktober 2002 Gewijzigd in de ledenvergadering van 7 oktober 2003 Opnieuw gewijzigd in de ledenvergadering van 3 maart 2005 (onderdeel kandidaatstelling) Opnieuw gewijzigd in de ledenvergadering van 20 maart 2007 (onderdeel zittingsduur bestuursleden) Opnieuw gewijzigd in de ledenvergadering van 1 december 2010 Opnieuw gewijzigd in de ledenvergadering van 28 november 2012 Voor het laatst gewijzigd in de ledenvergadering van 23 november 2016 en van 8 maart 2017
INHOUD 1. ALGEMEEN 3 2. DE AFDELING 4 2.1 Ledenvergaderingen 4 2.2 Referendums 5 3. HET BESTUUR 7 3.1 Samenstelling en verkiezing bestuur 7 3.2 Besluitvorming van het bestuur 7 3.3 Taken van het bestuur 7 3.4 Bestuur en fractie 8 4. VERKIEZINGEN 9 4.1 Afdelingsverkiezingsprogramma 9 4.2 Het opstellen van de kandidatenlijst 9 4.3 Vaststelling van de kandidatenlijst door de ledenvergadering 10 4.4 De kandidatencommissie 10 4.5 Verkiezingscampagnes 11 4.6 Onderhandelingen over het collegeprogramma 11 4.7 Functioneren van vertegenwoordigers en ambtsdragers 12 2
1. ALGEMEEN artikel 1 1. De afdeling GroenLinks in Haarlem is onderdeel van de landelijke politieke partij GroenLinks. 2. Leden van de Vereniging GroenLinks die in het werkgebied van de afdeling wonen zijn lid. 3. Voor hen gelden de landelijke regels voor het lidmaatschap. artikel 2 De afdeling heeft tot doel het bedrijven van GroenLinkse politiek zoals beschreven in het verkiezingsprogramma van de afdeling en het landelijk verkiezingsprogramma. artikel 3 De afdeling heeft in ieder geval als taak: a. GroenLinks in Haarlem e.o. te representeren; b. deel te nemen aan verkiezingen voor de gemeenteraad; c. het programma en de kandidatenlijst voor deze verkiezingen vast te stellen. artikel 4 1. Leden die aan de verplichtingen van het lidmaatschap hebben voldaan hebben stemrecht. 2. Wie zich kandidaat stelt voor een functie die in of namens de partij wordt vervuld, moet lid zijn van GroenLinks of dat worden vóór het besluit van de ledenvergadering over de kandidatuur voor die functie. 3. Leden kunnen een bijdrage leveren aan ondersteuning van de fractie en aan politieke acties van de fractie en bestuur. 4. Leden kunnen het initiatief nemen tot actie. 5. Leden hebben het recht goed en tijdig geïnformeerd te zijn over het beleid van bestuur, fractie en over wat in de afdeling speelt. artikel 5 De geldmiddelen van afdeling bestaan uit: 1. de landelijke afdracht; 2. giften. artikel 6 1. Het reglement wordt gewijzigd door een besluit genomen door de ledenvergadering met twee derde meerderheid van stemmen. 2. Bij strijd met de reglementen van GroenLinks landelijk is het landelijk reglement op dit punt van toepassing. 3
2. DE AFDELING 2.1 Ledenvergaderingen artikel 7 1. Het hoogste orgaan van een afdeling is de ledenvergadering, die wordt gevormd door de aanwezige leden van de afdeling. 2. Het bestuur roept per jaar minstens één ledenvergadering bijeen. De ledenvergadering wordt ook binnen drie weken bijeengeroepen op verzoek van ten minste 10% van de leden. 3. Aan de leden wordt ten minste twee weken van tevoren de agenda bekendgemaakt. 4. De ledenvergadering kan besluiten voorstellen die haar te laat hebben bereikt in behandeling te nemen. 5. De ledenvergadering neemt besluiten bij gewone meerderheid van stemmen; een afdelingsreglement wordt vastgesteld en gewijzigd met twee derde meerderheid. Blanco stemmen worden geacht niet te zijn uitgebracht, onthoudingen tellen niet mee voor de uitslag. Stemmen bij volmacht is niet mogelijk. 6. Bij stemmingen over personen wordt schriftelijk of elektronisch gestemd. Bij stemmingen over zaken kan ook worden gestemd met behulp van een stemkaart of bij handopsteken. 7. In het afdelingsreglement kan worden bepaald dat het referendum wordt gebruikt om de kandidatenlijst voor verkiezingen vast te stellen of om de lijsttrekker te kiezen. 8. Van het behandelde in elke vergadering maakt de secretaris een verslag op dat ter kennis van de leden wordt gebracht. artikel 8 1. In het eerste kwartaal van het kalenderjaar organiseert het bestuur een jaarvergadering. 2. In de jaarvergadering brengen bestuur en fractie hun jaarverslag uit, kunnen bestuursleden worden gekozen en terugtreden en legt de penningmeester rekening en verantwoording af. 3. Voor de jaarvergadering controleert de kascommissie het werk van de penningmeester. Tijdens de jaarvergadering doet de kascommissie hiervan verslag. Door goedkeuring hiervan verleent de vergadering de penningmeester decharge. 4. De ledenvergadering benoemt een kascommissie van ten minste twee personen, die geen lid van het bestuur zijn. De kascommissie controleert jaarlijks de boeken van de afdeling en rapporteert hierover aan de ledenvergadering. 5. Ten minste eenmaal per jaar: a. beoordeelt de ledenvergadering aan de hand van beleidsverslagen het gevoerde en te voeren beleid van het bestuur en de fractie; b. stelt de ledenvergadering de begroting van het lopende of komende boekjaar vast; c. stelt de ledenvergadering, mede aan de hand van het verslag van de kascommissie, de jaarrekening van het voorgaande boekjaar vast; d. kiest de ledenvergadering de leden van het bestuur en de kascommissie, voor zover er vacatures zijn. 6. Het afdelingsbestuur stuurt de door de ledenvergadering goedgekeurde begroting voor het lopende jaar en de jaarrekening over het voorafgaande jaar vóór 15 april op aan het partijbestuur. 4
2.2 Referendums artikel 9 De Algemene ledenvergadering kan bij gewone meerderheid besluiten het referendum te gebruiken om: 1) de kandidatenlijst voor verkiezingen vast te stellen, of 2) de lijsttrekker te kiezen. Als er gekozen wordt voor het referendum, gelden de volgende regels: Kandidatenlijst verkiezingen 1. Het afdelingsbestuur is verantwoordelijk voor vaststelling en bekendmaking van het tijdschema, het verloop van de stemming en de vaststelling van de uitslag. 2. Er wordt schriftelijk of elektronisch gestemd. Ieder lid kan door doornummering aangeven welke kandidaat zijn eerste, tweede en volgende voorkeur heeft. Een lid is niet verplicht alle kandidaten te nummeren; een lid kan aangeven de volgorde van de kandidatenlijst te steunen of geen van de kandidaten te steunen. Blanco stemmen zijn niet toegestaan, onthoudingen tellen niet mee voor de uitslag. 3. Een formulier geldt in eerste instantie als een stem van eerste voorkeur. Een kandidaat met meer dan 50% van de geldige stemmen is gekozen. Indien geen van de kandidaten aan deze voorwaarde voldoet, wordt steeds de kandidaat met het geringste aantal stemmen afgewezen. Elk van de formulieren voor de afgewezen kandidaat worden toegekend aan de erop genoemde kandidaat van de eerstvolgende voorkeur. Hierbij tellen kandidaten die zijn afgewezen of die reeds zijn gekozen niet mee. Formulieren waarop geen verdere voorkeur wordt genoemd zijn uitgeput. Een kandidaat met meer dan de helft van de niet uitgeputte stemmen is gekozen. 4. Het bestuur zorgt voor het inleveren van de kandidatenlijst. Lijsttrekker 1. Het afdelingsbestuur is verantwoordelijk voor vaststelling en bekendmaking van het tijdschema, het verloop van de stemming en de vaststelling van de uitslag. 2. De externe kandidatencommissie beoordeelt de kandidaten aan de hand van het integriteitsprotocol. Is zij van oordeel dat problemen rond de integriteit van een kandidaat een ernstig risico vormen, dan laat zij die kandidaat niet toe tot het referendum. De kandidaat kan dat oordeel ter toetsing voorleggen aan de commissie voor geschil en beroep. Deze commissie kan bepalen dat de kandidaat wordt toegelaten. Voor de kandidaten bekend worden gemaakt krijgen zij de gelegenheid zich terug te trekken. 3. Er wordt schriftelijk of elektronisch gestemd. Ieder lid kan door doornummering aangeven welke kandidaat zijn eerste, tweede en volgende voorkeur heeft. Een lid is niet verplicht alle kandidaten te nummeren; een lid kan aangeven geen van de kandidaten te steunen. 4. Gekozen is de kandidaat die een absolute meerderheid van de stemmen heeft behaald. Blanco stemmen zijn niet toegestaan, onthoudingen tellen niet mee voor de uitslag. Als bij een eerste telling geen kandidaat is gekozen, valt de kandidaat die de minste stemmen heeft af en worden diens stemmen op basis van de doornummering toegekend aan de kandidaten die nog niet zijn afgevallen. Daarna wordt opnieuw geteld. Deze stappen worden telkens herhaald, tot een van de kandidaten een absolute meerderheid van de stemmen heeft behaald. 5. Indien er slechts één kandidaat is, wordt de lijsttrekker gekozen op de ledenvergadering. artikel 10 De ledenvergadering kan in het huishoudelijk reglement de mogelijkheid laten opnemen tot besluitvorming bij referendum over een onderwerp dat tot het werkterrein van de ledenvergadering hoort. 1. De ledenvergadering, 5% van de leden of het afdelingsbestuur kan besluiten tot het houden van zo n referendum. 5
2. Bij het referendum wordt gestemd over een voorstel dat strekt tot wijziging van de bestaande situatie; dat kan ook inhouden het doen van een uitspraak of het innemen van een standpunt. De leden kunnen slechts voor of tegen het voorstel stemmen. 3. Tussen het openen en sluiten van de stemming ligt tenminste één week. 4. Het voorstel is aangenomen als een meerderheid van de stemmen vóór het voorstel is en die meerderheid tenminste 10% van de leden vertegenwoordigt. Het besluit heeft dan dezelfde status als een besluit van de ledenvergadering. In alle andere gevallen is het voorstel verworpen; als de tegenstemmers tenminste 10% van de leden vertegenwoordigen, heeft de verwerping dezelfde status als een besluit van de ledenvergadering. 5. Dit artikel is niet van toepassing op een referendum waarbij de kandidatenlijst voor verkiezingen wordt vastgesteld of waarbij de lijsttrekker wordt gekozen. 6
3. HET BESTUUR 3.1 Samenstelling en verkiezing bestuur artikel 11 1. Het afdelingsbestuur telt ten minste drie leden (voorzitter, secretaris en penningmeester) en bij voorkeur vijf of zeven leden. 2. De leden van het afdelingsbestuur worden voor twee jaar gekozen door de ledenvergadering. 3. Het bestuur kan een rooster van aftreden vaststellen. artikel 12 1. Kandidaten kunnen worden voorgedragen door het afdelingsbestuur, of door een daartoe ingestelde commissie. 2. Op de ledenvergadering wordt per functie gestemd. De leden brengen een stem uit op de kandidaat van hun voorkeur, of zij kunnen aangeven dat zij geen van de kandidaten steunen. Blanco stemmen zijn niet toegestaan, onthoudingen tellen niet mee voor de uitslag. 3. Als bij een stemming geen van de kandidaten een absolute meerderheid van de stemmen haalt, vindt herstemming plaats tussen de twee kandidaten met het hoogste aantal stemmen. Als zij geen van beiden een absolute meerderheid halen, zijn zij niet gekozen. Eindigen zij gelijk, dan beslist het lot. 4. Is voor een functie maar één kandidaat gesteld, dan is die kandidaat alleen gekozen als het aantal stemmen voor de kandidaat groter is dan het aantal stemmen tegen. 5. Elke kandidaat kan zich op elk moment terugtrekken. 3.2 Besluitvorming van het bestuur artikel 13 1. Het bestuur wordt vertegenwoordigd door de voorzitter. 2. Er zijn ten minste zes vergaderingen per jaar. 3. Besluiten worden genomen met meerderheid van stemmen en als ten minste drie bestuursleden aanwezig zijn. 4. De secretaris maakt verslag van de vergadering dat in de volgende vergadering wordt vastgesteld. 3.3 Taken van het bestuur artikel 14 Het afdelingsbestuur heeft tot taak: 1. het dagelijks bestuur van de afdeling te voeren; 2. de politieke meningsvorming, het debat en de standpuntbepaling door de leden te organiseren en te faciliteren; 3. politiek talent te scouten en te ontwikkelen; 4. het opstellen van het verkiezingsplan voor de gemeenteraadsverkiezingen; 5. de afdeling een levendige organisatie te laten zijn door uitschrijving van vergaderingen en andere bijeenkomsten; per jaar minstens één bijeenkomst - niet zijnde Algemene Ledenvergadering of Jaarvergadering te organiseren over een relevant thema; 6. jaarlijks een werkplan op te stellen; 7. nieuwe leden te introduceren in de afdeling door middel van een bijeenkomst voor nieuwe leden en het toezenden van een actuele kennismakingsinformatie. 7
3.4 Bestuur en fractie artikel 15 Leden van de fractie en het bestuur bezoeken elkaars vergaderingen. Fractie en bestuur vergaderen ten minste eenmaal per jaar samen. artikel 16 Geschillen binnen en tussen lokale afdelingen worden ter bemiddeling voorgelegd aan het bestuur van de provinciale afdeling. 8
4. VERKIEZINGEN artikel 17 De ledenvergadering beslist over het deelnemen aan verkiezingen voor een vertegenwoordigend orgaan. 1. Het afdelingsbestuur stelt het verkiezingsplan vast. Dit bevat in elk geval de termijn waarbinnen leden zich kandidaat kunnen stellen en de termijn waarbinnen de kandidatenlijst wordt gepresenteerd. 2. Het afdelingsbestuur beslist over de lengte van de lijst en benoemt de leden van de programmacommissie, campagnecommissie en een commissie die voor deze verkiezingen belast wordt met de selectie van kandidaten (de kandidatencommissie). 4.1 Afdelingsverkiezingsprogramma artikel 18 De programmacommissie schrijft het ontwerp van het verkiezingsprogramma van de afdeling. artikel 19 Uiterlijk twee maanden voor de gemeenteraadsverkiezingen wordt aan de ledenvergadering het ontwerp van het programma ter amendering en vaststelling voorgelegd. artikel 20 De ledenvergadering stelt het verkiezingsprogramma vast voordat de zij de kandidatenlijst vaststelt. 4.2 Het opstellen van de kandidatenlijst artikel 21 Bij het opstellen van de kandidatenlijst gelden de volgende regels. 1. Ieder lid kan zich aanmelden voor de kandidatenlijst. 2. De kandidatencommissie beoordeelt de kandidaten aan de hand van het integriteitsprotocol. Is zij van oordeel dat problemen rond de integriteit van een kandidaat een ernstig risico vormen, dan laat zij die kandidaat niet toe tot de stemming op de ledenvergadering. De kandidaat kan dat oordeel ter toetsing voorleggen aan de commissie voor geschil en beroep. De commissie voor geschil en beroep kan bepalen dat de kandidaat wordt toegelaten tot de stemming op de ledenvergadering. 3. De commissie beoordeelt alle kandidaten die tot de stemming zijn toegelaten op hun geschiktheid. Daartoe bevraagt zij de kandidaten zo nodig op hun kennis en vaardigheden, trekt zij zo nodig opgegeven referenties na en wint zij informatie in over de kandidaten. 4. Daarna stelt de commissie een advies op over alle kandidaten en geeft zij een advies over de volgorde van de kandidatenlijst. Daarbij let de commissie op diversiteit, spreiding over deskundigheid en ervaring, en teamrollen. De commissie stelt elke kandidaat vertrouwelijk op de hoogte van de adviezen. Zij krijgen de gelegenheid zich terug te trekken. 5. Kandidaten die niet op de lijst zijn geplaatst, kunnen hun kandidatuur handhaven. Kandidaten die wel op de lijst zijn geplaatst, kunnen zich kandidaat stellen voor hogere plaatsen. 6. De kandidatencommissie maakt de conceptkandidatenlijst en de namen van alle kandidaten bekend. 7. Als de kandidatenlijst per referendum wordt vastgesteld, geldt artikel 9. 4.3 Vaststelling van de kandidatenlijst door de ledenvergadering 9
artikel 22 Als de kandidatenlijst wordt vastgesteld op de ledenvergadering, gelden de volgende regels. 1. Op de ledenvergadering wordt per plaats gestemd, te beginnen met plaats één. De leden brengen een stem uit op de kandidaat van hun voorkeur, of zij kunnen aangeven dat zij geen van de kandidaten steunen. Blanco stemmen zijn niet toegestaan; onthoudingen tellen niet mee voor de uitslag. 2. De ledenvergadering besluit over het aantal plekken waarover apart wordt gestemd. De ledenvergadering kan besluiten het resterende deel van de lijst in één keer vast te stellen of het afdelingsbestuur daartoe te machtigen. 3. Haalt een kandidaat een absolute meerderheid, dan is zij of hij direct gekozen. Haalt geen van de kandidaten een absolute meerderheid, dan vindt herstemming plaats tussen de twee kandidaten met het hoogste aantal stemmen. Als het aantal stemmen dat wordt uitgebracht tegen beide kandidaten meer dan 50% is, zijn zij afgewezen en schuiven de kandidaten voor de volgende plaatsen op de lijst een plaats op. Is het aantal stemmen tegen beide kandidaten minder dan 50%, dan is de kandidaat met de meeste stemmen gekozen; bij een gelijk stemmenaantal beslist het lot. 4. Elke kandidaat kan zich op elk moment terugtrekken. 5. Het afdelingsbestuur draagt zorgt voor het inleveren van de kandidatenlijst. 4.4 De kandidatencommissie artikel 23 De kandidatencommissie ontwerpt een profielschets voor de raadsfractie (samenstelling / kwaliteiten), voor de lijsttrekker en voor de kandidaten op de lijst. Deze profielschetsen, een overzicht van gewenste kwaliteiten en vaardigheden, worden door de ledenvergadering vastgesteld. artikel 24 De kandidatencommissie heeft de volgende taken: 1. Het zoeken en vervolgens screenen (op basis van profiel) van voldoende kandidaten voor de beschikbaar geachte raadszetels, opvolgplekken en eventueel wethouders. 2. Het selecteren van bij voorkeur een drietal geschikte kandidaten voor de functie van lijsttrekker / beoogd fractievoorzitter en deze kandidaten aan de ledenvergadering voor te dragen, waarna de ledenvergadering de lijsttrekker kiest. De verkiezing van de lijsttrekker vindt plaats voor de verkiezing van de overige kandidaten. 3. Het aan de ledenvergadering presenteren van de 10 meest geschikte raadskandidaten (naast de al gekozen lijsttrekker). De leden krijgen de mogelijkheid na een uitgebreide presentatie van en door de diverse kandidaten schriftelijk hun voorkeur kenbaar te maken. 4. Het opstellen van een ontwerplijst (met op plek 1 de gekozen lijsttrekker, 2 t/m 11 de in rangorde gezette 10 geschikte kandidaat raadsleden, 12 t/m 30 de opvolgplekken) en deze ter stemming aan de ledenvergadering voorleggen. artikel 25 De kandidatencommissie rapporteert aan de leden op een transparante wijze over de screening van de kandidaten. Vervolgens dragen het afdelingsbestuur in samenwerking met de kandidatencommissie er zorg voor dat de kandidaten zich op verschillende manieren kunnen presenteren aan de leden. Voorbeelden kunnen zijn: informatie via de nieuwsbrief, via de website, door middel van kennismakingsdebatten met de leden etc. artikel 26 10
De kandidatencommissie stelt op basis van de weging van het fractieprofiel een uiteindelijke ontwerplijst vast en legt deze ter amendering en vaststelling voor aan de ledenvergadering. artikel 27 Kandidaten dienen een bewilligingsformulier in te vullen en te ondertekenen. De secretaris van de kandidatencommissie is belast met de inzameling en de controle van deze formulieren. artikel 28 Alleen leden die ten minste drie maanden staan ingeschreven en contributie hebben betaald, hebben stemrecht. Alleen die stemmen zijn geldig waarbij het stembiljet juist ingevuld is. artikel 29 De fractie kan de kandidatencommissie verzoeken om de fractie te adviseren over de wethouderskandidatuur. De kandidatencommissie heeft dan de volgende taken: Het maken van een profielschets voor de functie van wethouder(s). Het zoeken en vervolgens screenen (op basis van profiel) van voldoende kandidaten voor de mogelijke wethouderspositie. Het adviseren van de fractie over de geschiktheid van de wethouderskandidaten. 4.5 Verkiezingscampagnes artikel 30 De campagnecommissie stelt een plan op met een budget dat aan het bestuur wordt overlegd. Alle uitgaven moeten de goedkeuring van de campagnepenningmeester krijgen. Bij dreigende overschrijding van het budget overlegt de campagnepenningmeester met de campagnecommissie alvorens de afdelingspenningmeester om een extra bijdrage te vragen. Over deze extra bijdrage beslist het bestuur. artikel 31 Het bestuur is verantwoordelijk voor de activiteiten en het budget voor de provinciale, Europese en kamerverkiezingen. 4.6 Onderhandelingen over het collegeprogramma artikel 32 Na afloop van de gemeenteraadsverkiezing bestaat de onderhandelingsdelegatie uit ten minste twee personen: de lijsttrekker en een vertegenwoordiger van het afdelingsbestuur. artikel 33 De delegatie wijst onderling een eerste woordvoerder aan en verdeelt verder het woordvoerderschap afhankelijk van de kennis van de behandelde onderwerpen. artikel 34 Deze delegatie onderzoekt de mogelijkheid van collegedeelname en van de totstandkoming van een collegeprogramma waarin in voldoende mate de GroenLinkse uitgangspunten naar voren komen. artikel 35 1. Een tijdelijke klankbordgroep collegeonderhandelingen wordt ingesteld, functionerend voor en tijdens de collegeonderhandelingen. 11
2. Fractie en bestuur bepalen de samenstelling van de groep. Deze bestaat uit ten minste de volledige nieuwe fractie en een delegatie van het bestuur. Daarnaast kunnen leden van de oude fractie, beoogd schaduwraadsleden en deskundigen op belangrijke beleidsterreinen gevraagd worden permanent of tijdelijk deel uit te maken van de klankbordgroep en inbreng te leveren. 3. De onderhandelingsdelegatie doet verslag van de inhoud en de strategische aspecten van de onderhandelingen. De klankbordgroep geeft advies aan de onderhandelingsdelegatie. De klankbordgroep toetst of in de onderhandelingsresultaten de GroenLinkse uitgangspunten voldoende tot haar recht komen en geeft commentaar door aan de onderhandelaars en bespreekt dit met hen. 4. De tijdelijke klankbordgroep komt bijeen op afroep. artikel 36 De onderhandelingsdelegatie legt de resultaten voor aan fractie en bestuur. Als die in meerderheid akkoord zijn, stemmen zij in met het onderhandelingsresultaat onder voorbehoud van goedkeuring door de ledenvergadering. artikel 37 De ledenvergadering beslist over het onderhandelingsresultaat. artikel 38 De onderhandelingsdelegatie doet een voorstel aan fractie en bestuur over mogelijke wethouderskandidaten. Als men in meerderheid akkoord is, wordt aan de ledenvergadering een voordracht gedaan. artikel 39 De ledenvergadering beslist over de voordracht van de wethouderskandidaat/-kandidaten. 4.7 Functioneren van vertegenwoordigers en ambtsdragers artikel 40 1. De ledenvergadering stelt een functioneringscommissie in, op voorstel van het afdelingsbestuur. 2. De functioneringscommissie voert ten minste jaarlijks een gesprek met alle vertegenwoordigers en de wethouders. 3. De functioneringscommissie volgt het functioneren van deze vertegenwoordigers en ambtsdragers en doet indien nodig voorstellen voor verbetering. 4. De functioneringscommissie rapporteert in algemene termen aan de ledenvergadering. 12