Bemiddelen JA! Maar wat als bemiddeling niet werkt? Implementatie controle aspecten binnen Iedereen Bemiddelaar bij VDAB 1-7 december 15
Programma 1. Juridische basis en stand van zaken overname 2. Het bemiddelingsproces van A-Z 3. Visie activeringsbeleid en inkanteling controle 4. De Controledienst in een notendop 5. De Controledienst wat verandert er? In visie en aanpak Technisch 5. Wat is nieuw? Het hele proces in eigen huis Evaluatie jongeren in beroepsinschakelingstijd 6. Overzicht types transmissies 7. Belangrijke aandachtspunten 8. Samenvatting + vragen
Stand van zaken overname Decretale inkanteling: gerealiseerd met het decreet van 24 april 2015 houdende de implementatie van de 6 de staatshervorming en diverse andere bepalingen Uitvoeringsbesluit: Ontwerp goedgekeurd door de RVB van VDAB in juni 2015. 27/11/2015-1 e principiële goedkeuring Vlaamse regering, 30/11/2015 - adviesaanvraag Raad van State Vervolgens hebben wij ook nog een definitieve goedkeuring van de Vlaamse Regering nodig Ook nog te voorzien: Samenwerkingsprotocol met RVA en andere gewestelijke bemiddelingsdiensten Verdere afspraken rond overgangsbepalingen, 3
Dienstverlening IB en methodiek Keuzemodel dienstverlening VDAB Geen persoonlijke dienstverlening inschatten Persoonlijke dienstverlening Persoonlijke dienstverlening met formele opvolging Opmaak afsprakenblad Beoordeling + bijsturen Opmaak formeel afsprakenblad Transmissie Controledienst Opmaak ultiem afsprakenblad Evaluatie ultiem afsprakenblad Beoordeling - Evaluatie jongeren in BIT (door VDAB) Positieve evaluatie is ok Negatief advies overdracht naar Controledienst
Iedereen Bemiddelaar en de Controledienst Het bemiddelingsproces en de Controledienst Afspraak (max 2) Aangetekende afspraak Komt niet ongeldige reden CoDi dienstverleni ng onbepaald / knipperlicht Contact Zal op controlemomenten rood knipperlicht krijgen terug opnemen in bemiddelingsproces Geen pers. DVL Motivering spontaan CoDi dienstverlening Persoonlijke DVL VDAB Formele opvolging Ultiem afsprakenblad OPM: nog altijd rechtstreekse transmissie mogelijk voor: - Werkweigering adhv SOLLICITATIE-OPDRACHT!!!! - Weigering medewerking Partner Werkdocument weigeren opstarten acties!!! Bemidd. gesprek begeleidingspartners Na 1 (2) keer CoDi
Iedereen Bemiddelaar en de Controledienst Het opleidingsgebeuren en de Controledienst opleiding start afwezig schr. verwittiging afw gn / ongeldige reden CoDi opleiding KO (na selectie) orde / tucht 1e schr. verwittiging komt geldige reden 2e schr. verwittiging VDAB zet stop wachttijd einde wachttijd start niet - gn ongeldige reden brief wachttijd reageert geldige reden CoDi kan in uitzonderlijke omstandigheden ook zonder verwittiging cfr dwingende reden CoDi reageert niet geen / ongeldige reden mits extra aangetekende brief!!! Werkdocument CoDi?
Visie activeringsbeleid en inkanteling controle Bemiddelen(*) = dé centrale opdracht voor VDAB (en partners) Zonder bemiddeling géén transmissie géén sanctie!!! uitzondering WZ daagt niet op (geen reden of ongeldige reden) Proces van begin tot einde Enerzijds door integratie controle-aspecten in het bemiddelingsproces van VDAB (en partners) Anderzijds door oprichting aparte Controledienst binnen VDAB onafhankelijk oordeelt neutraal en objectief met respect voor rechten van de WZ op verdediging werkt uniform en transparant (*) Iedereen bemiddelaar omvat alle dienstverleningselementen die we hebben 7
Bij overname controlebevoegdheid Inkanteling controle werkzoekgedrag voor werkzoekenden (*) binnen het activeringsbeleid van VDAB Binnen het federaal normatief kader = regelgevend kader voor sanctionering Bevoegdheid = Vlaams Regelgevend kader = federaal * De overdracht naar de controledienst is uiteraard enkel van toepassing op verplicht ingeschreven werkzoekenden!
Organogram en inbedding Gedelegeerd bestuurder Arbeidsmarktdienstverlening (AMB-CC-partners) Directeur Controledienst Vlaamse aansturing Centraal team Juristen / experten / kennisbeheer / adm Team Noord Prov Antwerpen / Oost- Vlaanderen Teamleider / adm / dossierbeheer / verhoorders Team Oost Prov Vlaams-Brabant / Limburg Teamleider / adm / dossierbeheer / verhoorders Team West Prov Oost- en West- Vlaanderen Teamleider / adm / dossierbeheer / verhoorders verhoorlocaties
Samenstelling Controledienst Totaliteit 40 FTE verdeeld over 4 teams 1 centraal / 3 regionaal Centraal team Expertise opbouw en ondersteuning Update regelgeving Voorbereiden van de beroepen voor arbeidsrechtbank Regionale teams Verwerking van de transmissies Volgens voorgesteld proces
aantal verhoorlokalen per team Noord = prov Antwerpen + St Niklaas / Dendermonde 2018 Antwerpen, Copernicuslaan 3 3 2800 Mechelen, Consciencestraat 5 1 2300 Turnhout, Heilig Hartstraat 64 1 9100 Sint-Niklaas, Baron d Hanisstraat 40-44 1 9200 Dendermonde, Geldroplaan 1 1 West = West-Vl + O-Vl - St Niklaas / Dendermonde 8200 Brugge/Sint-Michiels, Koning Albert I-laan 1.2 1 8500 Kortrijk, Rijselsestraat 57 1 8400 Oostende, Perronstraat 10 1 9000 Gent, Kongostraat 7 3 9300 Aalst, Tragel 49 1 Oost = Limburg + Vl Brabant Verhoorlocaties 3000 Leuven, Diestsepoort 6/63 1 3500 Hasselt, Thonissenlaan 47B 2 3700 Tongeren, Stationslaan 12 1 1800 Vilvoorde, Witherenstraat 19 1 14 adressen 19
Visie 2 belangrijke nevenopdrachten ifv kwaliteitsborging Controledienst als sluitstuk van een proces Onafhankelijk Uniform Transparant 4 hoofdopdrachten Ontvankelijkheidsbepaling van het transmissiedossier Inrichten van een verhoor Uitvoeren van een verhoor Beslissing in functie van sanctie en sanctiemaat versterking/verfijning van procedures efficiëntere werking onafhankelijke adviesverlening
Proces ONTVANGST TRANSMISSIE bij CONTROLEDIENST Transmissie uit dienstverlening ifv bemiddeling / opleiding ONTVANKELIJKHEIDS- ONDERZOEK? = NT ONTVANKELIJK = ONTVANKELIJK terugkoppeling naar MLB ZONDER GEVOLG UITNODIGING VERHOOR VERHOOR SANCTIE BESLISSING - zonder gevolg - verwittiging - sanctie (onmiddellijk, met uitstel) - uitsluiting (= tot wedertoelaatbaarheid)
Concreet betekent dit: de huidige aanpak van DISPO opvolging actief en passief zoekgedrag verdwijnt uit de werking van RVA vanaf de opstart van VDAB Controledienst (*)... de VDAB bemiddelaar (volgt) evalueert het werkzoekgedrag (op) tijdens de bemiddeling de VDAB Controledienst zal onafhankelijk beslissen of werkzoekenden al dan niet gesanctioneerd worden naar aanleiding van transmissie de RVA zal de beslissing uitvoeren bemiddelaar in de zin van IEDEREEN BEMIDDELAAR bemiddeling in de zin van elke vorm van dienstverlening aangeboden door VDAB en / of partners * Alle activiteiten van uitnodigingen stopgezet dd 23/11/15 gesprekken ten laatste 18/12/15
De Controledienst: wat verandert? In visie en aanpak? In de visie op transmissie eigenlijk NIETS = zelfde opdracht als voorheen ANDERS is Controle werkzoekgedrag voor verplicht ingeschreven werkzoekenden wordt een exclusieve VDAB-opdracht parallelle circuits verdwijnen Sanctionering wordt gebundeld in 1 deel van de organisatie
De Controledienst: wat verandert? Wat blijft bij RVA ifv controle? Alle opdrachten buiten de controle zoekgedrag O.a. cumul, zwartwerk, Vrijwillige werkloosheid Erkenning / onderzoek zelfstandig bijberoep alle vrijstellingen muv vrijstelling studies (overdracht naar VDAB niet op 01/01/16)
De Controledienst: wat verandert er? Technisch? 17 - Transmissies automatisch via Mijn Loopbaan naar VDAB Controledienst ipv deels elektronisch / deels op papier naar RVA! - In Mijn Loopbaan flap transmissie is zichtbaar en bruikbaar voor VDAB bemiddelaars - Géén papieren transmissies meer wél bewaren van bewijsstukken en documenten
De Controledienst: wat is nieuw? Het hele proces in eigen huis 18 Geen We Geen Efficiënter verlies aan informatie door overdracht tussen organisaties spreken dezelfde taal focus ligt binnen VDAB op activering (op maat van de klant) tegenstrijdige afsprakenkaders en effectiever
De Controledienst: wat is nieuw? Evaluatie beroepsinschakelingstijd! Jongeren in beroepsinschakelingstijd evaluaties op vaste momenten in de beroepsinschakelingstijd Essentieel onderdeel van toelaatbaarheidsvoorwaarde voor beroepsinschakelingsuitkering = behalen van 2 positieve evaluaties Opdracht die uitgevoerd moet worden door VDAB, ook als het dossier bij een partner zit
Transmissie zonder gevolg op dat moment Evaluatie jongeren in BIT 310 dagen wachttermijn 1 maand +2 maand +3 maand ~6 maand ~3 mnd 3 mnd 3 mnd 3 mnd M1: JWP M3: JWP m6 m11 m15 m18 m21 m24 Autom. Evaluatie: indicatie voor negatieve evaluatie aanwezig? Evtuele transmissies tijdens reguliere bemiddeling Aangetekende afspraak Na 6 mnd BIT: evaluatiemoment Na 11 mnd: evaluatiegesprek Positief indien: Uitgestroomd Geen transmissie in voorbije periode Sollicitatie-opdracht Formele opvolging Ultiem afsprakenblad Indien advies negatieve evaluatie Formeel controleproces bij controledienst Recht op verweer Negatieve evaluatie: nog geen recht op uitkering Van zodra 2 positieve evaluaties: recht op uitkering Positieve evaluatie Melding aan RVA Werkdocument
De Controledienst: types transmissie 21 1. Niet opdagen 2. Werkaanbod 3. Opstarten acties 4. Uitvoeren acties 5. Speciale procedure * Aanvraag annulatie transmissie
De Controledienst : types transmissie 1. Niet opdagen - Niet ingaan op aangetekende afspraak 2. Werkaanbod - Weigering passende dienstbetrekking
De Controledienst : types transmissie 3. Opstarten acties - Weigering ondertekening formeel afsprakenblad - Weigering ondertekening ultiem afsprakenblad - Weigering ondertekening trajectovereenkomst - Weigering beroepsopleiding - Weigering individuele beroepsopleiding - Weigering instapstage - Weigering inschrijving in de tewerkstellingscel - Weigering outplacement (in de tewerkstellingscel) - Weigering outplacement ikv CAO 82bis - Niet tijdig ingebrekestelling outplacement ikv CAO 82bis
De Controledienst : types transmissie 4. Uitvoeren acties - Weigering uitvoering ultiem afsprakenblad - Weigering uitvoering trajectovereenkomst - Stopzetting individuele beroepsopleiding - Stopzetting beroepsopleiding - Stopzetting instapstage - Stopzetting deelname outplacement (in tewerkstellingscel / ikv CAO 82 bis) - Niet medewerking aan outplacement in tewerkstellingscel
De Controledienst : types transmissie 5. Speciale procedure(s) - Negatief advies voor jongeren in BIT - Negatief advies voor aangepaste beschikbaarheid * Aanvraag annulatie transmissie Aanvraag via formulier door bemiddelaar VDAB Controledienst beslist Aanvraag kan tot (net) voor verhoor Beslissing wordt verwerkt in Controledossier en teruggekoppeld via Mijn Loopbaan
Spoor werkzoekenden aan: Belangrijke aandachtspunten om zelf actief naar werk te zoeken randvoorwaarden met de bemiddelaar te te bespreken hulp / ondersteuning / dienstverlening te vragen waar nodig correct om te gaan met briefwisseling / mailverkeer van VDAB en partners reageren op uitnodigingen / afspraken / aangetekende afspraken waar mogelijk aanwezig te zijn of nieuwe afspraak te vragen afgesproken opdrachten uit te voeren Basis voor een geëngageerde samenwerking en vermijden van problemen 26
Samenvattend VOORHEEN NU doelgroepenbeleid verplichte trajectbegeleiding iedereen zelfde werkwijze transmissie wanneer de begeleiding niet goed loopt (vaak zonder veel duidelijke punten van wat niet ok is) overdracht naar RVA Niet langer aanpak op doelgroepen maar maatwerk op basis van de dienstverlening die iemand nodig heeft starten met een engagement tussen klant en bemiddelaar dat niet ondertekend hoeft te worden = veel meer vanuit vertrouwen maatwerk wanneer het niet lukt formele afspraken ultieme afspraken Transmissie Óf directe transmissie vb werkweigering, Overdracht naar Controledienst 27
Samenvattend TOT OPSTART CONTROLEDIENST VANAF OPSTART CONTROLEDIENST Controle actief zoekgedrag RVA op vastgelegde momenten naast trajectbegeleiding VDAB Bemiddeling en opvolging bij VDAB in dynamisch proces Bij transmissie controle passief zoekgedrag door RVA bij transmissie overdracht naar Controledienst beoordeling actief en passief zoekgedrag RVA nodigt uit VDAB Controledienst zal voor verhoor naar aanleiding van transmissie bepaalt de sanctie en voert ze ook uit de werkzoekende uitnodigen voor een verhoor het verhoor afnemen de sanctie bepalen MAAR RVA voert de sanctie uit! 28
Wat zijn kritische succesfactoren? (ook ten aanzien van partnerwerking) Informeer je klant bij het eerste contact ifv dienstverlening over zijn / haar rechten en plichten (VDAB) en verder over de stand van zaken bij ieder opvolgingsmoment (VDAB / partner) Registreer belangrijke feiten en neem ze ook op in je bemiddelingsvraag ifv transmissie Transmissie is een opdracht voor elke VDAB er wanneer nodig ook in dossiers bij partners Consequent toepassen van de procedures / afspraken kansen geven KAN / MOET maar kansen zijn EINDIG Volg nauwgezet de onderrichtingen transmissie ifv juridische procedures Werk uniform geef de kansen op maat van de klant!!! Geen eenheidsaanbod door gelijke behandeling wel gelijkwaardigheid
Alvast bedankt voor uw aandacht. Hebt u nog VRAGEN?