Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Vragen ex art 46 RvO Deventer Sociaal-Kosten externe inhuur Veiligheidsregio 1- Notagegevens Notanummer 2017-001106 Datum 30-06-2017 Programma: 02 Openbare orde en veiligheid Portefeuillehouder Burgemeester Team ON 2- Bestuursorgaan [X]B & W 04-07-2017 [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 04-07-2017 [ ]Besloten -- Routing d.d. Regiemanager 30-06-2017 Burgemeester 30-06-2017 par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr. 30-06-2017 BIS Openbaar Status Definitief2017-07-05 Bijlagen Vragen Deventer Sociaal + brief B & W d.d.: 04-07-2017 Besloten wordt: 1 De beantwoording van de vragen ex art 46 RvO van Deventer Sociaal over kosten externe inhuur Veiligheidsregio vast te stellen; 2 de beantwoording aan te bieden aan de raad; 3 de nota en het besluit openbaar te maken na verzending van de brief. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [ ] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [X] De nota en het besluit openbaar te maken nadat het antwoord aan Deventer Sociaal is gezonden [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb
ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Toelichting Inleiding Per e-mail van 14 juni heeft mw. Schmidt van de fractie van Deventer Sociaal uw college een aantal schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over kosten externe inhuur Veiligheidsregio. Bijgaand treft u de beantwoording aan. Beoogd resultaat Kader Argumenten voor en tegen Extern draagvlak (partners) Financiële consequenties Aanpak/uitvoering
Van: Peet, Hans Aan: Burg, Tineke van den Onderwerp: Schriftelijke vragen K. Schmidt: Kosten externe inhuur veiligheidsregio Datum: 14 juni 2017 8:37:51 Geacht college, onderstaand stuur ik u schriftelijke vragen van raadslid Kitty Schmidt. Het verzoek is deze vragen binnen de gebruikelijke termijn te beantwoorden. Met vriendelijke groet, Hans Peet griffier gemeente Deventer tel. (0570) 69 51 10 mob. (06) 511 011 24 sj.peet@deventer.nl Bezoekadres: Grote Kerkhof 1 Deventer Postadres: Postbus 5000, 7400 GC Deventer Schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders Afgelopen maandag berichtte 1-Vandaag over de hoge kosten van externe inhuur in de veiligheidsregio's. Uit de rapportage bleek ook dat de kosten van de inhuur niet worden vermeld in de jaarverslagen, zodat het voor de gemeenteraad bijna onmogelijk is om inzicht te krijgen in de gemaakte kosten. Mijn fractie heeft hierover de volgende vragen: 1) Hoe vaak wordt er in onze veiligheidsregio gebruik gemaakt van externe inhuur? 2) Voor welke zaken wordt extern ingehuurd? 3) Hoeveel geld wordt er jaarlijks in onze veiligheidsregio uitgegeven aan externe inhuur? 4) Waar kunnen we deze informatie terugvinden? 5) Hoe beoordeelt het college de transparantie van deze gemeenschappelijke regeling op dit punt? 6) Welk beeld heeft het college van het beleid tav externe inhuur bij andere gemeenschappelijke regelingen? Met vriendelijke groet, Kitty Schmidt-Versteeg Fractievoorzitter Deventer Sociaal 0638334028
Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer Aan de fractie van Deventer Sociaal Mw. K. Schmidt-Versteeg Interne Post 14 0570 telefoon 0570-693219 direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl e-mail BO/ 2017-001106 4 juli 2017 kenmerk uw referentie datum J. Teesink/H.A.G. van den Burg Schriftelijke vragen ex art 46 RvO over de kosten externe inhuur veiligheidsregio contactpersoon onderwerp Geachte mevrouw Schmidt, In uw e-mail van 14 juni heeft u ons college schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over de kosten externe inhuur veiligheidsregio. Ons antwoord is als volgt. Vraag 1 Hoe vaak wordt er in onze veiligheidsregio gebruik gemaakt van externe inhuur? Veiligheidsregio IJsselland maakt net als andere veiligheidsregio s jaarlijks op meerdere terreinen gebruik van externe inhuur voor specifieke doeleinden. Als we naar de jaren 2014-2016 kijken dan zien we dat er sprake is van een neerwaartse trend in het volume van externe inhuur. De regionalisering in 2014 bracht de eerste jaren veel opbouwwerk met zich mee, wat vroeg om externe inhuur van bijzondere expertise, omdat de kennis daarvoor niet in huis is. In het bijzonder zijn hierbij te noemen: de herhuisvesting van de VR, opbouw van de ICT-infrastructuur, nieuwe verplichte en complexe aanbestedingen, de reorganisatie van de werkplaatsen voor de brandweer, uitwerking van de financiële verdeelsystematiek. Bij bedrijfsvoering is er de eerste jaren bewust voor gekozen om de formatie niet in te vullen met vaste medewerkers, en dus door inhuur. Dit om de strategische keuze om uitbesteding van taken mogelijk te houden. Inmiddels is de gedachte om de bedrijfsvoeringstaken uit te besteden losgelaten en zijn/worden veel inhuurcontracten stapsgewijs omgezet in vaste aanstellingen. Vraag 2 Voor welke zaken wordt extern ingehuurd? Externe inhuur bij VR IJsselland bestaat uit inhuur bij commerciële partijen, overheidsorganisaties waaronder collega VR s en gemeentelijke medewerkers uit de deelnemende gemeenten. De uitgaven van VRIJ voor externe inhuur betreffen: - ondersteuning van de bedrijfsvoering: externe inhuur voor de tijdelijke invulling van vacatures bij bedrijfsvoering, voor implementatie nieuwe personele, financiële en ICT-beheersystemen, inventarisatie voor toegangsbeheersystemen.
- beleidsondersteunende werkzaamheden: bij taakvelden zoals juridische zaken, inkoop wordt bewust geen expertise binnen VRIJ aangesteld, omdat deze specialistische kennis zich in eigen huis nauwelijks laat organiseren vanwege kwaliteit en kwetsbaarheid. Hiervoor zijn vaste inhuurbudgetten beschikbaar. Inhuur vindt verder plaats om pieken in werkzaamheden op te vangen en voor specifieke projecten als invoering SharePoint, samenstelling RI&E, medewerkerstevredenheidsonderzoek. - bestuurlijke en management processen: externe adviseurs zijn/worden ingehuurd voor grote tijdelijke projecten. Als voorbeelden noemen we: regionalisering (2013/2014), inrichting bedrijfsvoering (2013/2014), onderbouwing dekkingsplan (2014), herhuisvesting (2015), herijking verdeelsystematiek (2016), projectondersteuning crisisopvang vluchtelingen (2016), zelfevaluatie (2017). Vraag 3 Hoeveel geld wordt er jaarlijks in onze veiligheidsregio uitgegeven aan externe inhuur? In 2014, 2015 en 2016 is er het volgende besteed voor de verschillende soorten van externe inhuur. 2014 2015 2016 Externe inhuur ter ondersteuning bedrijfsvoering 1.577.805 1.065.284 960.493 Beleidsondersteunende externe inhuur 103.917 146.633 294.403 Bestuurlijke en managementprocessen 335.083 324.352 25.788 Totaal 2.016.806 1.536.269 1.280.684 Alle inhuur heeft plaatsgevonden binnen de kaders van de Wet Normering Topinkomens. Vraag 4 Waar kunnen we deze informatie terugvinden? Alle inhuur vindt plaats binnen de totale beschikbare begroting. Diverse keren per jaar is er overleg met de financiële deskundigen van de gemeenten. De accountant ziet toe op de rechtmatigheid van de uitgaven en de correcte toepassing van de aanbestedingsregels. De gemeenteraad krijgt de jaarstukken inclusief controleverklaring voorgelegd, voordat het algemeen bestuur deze vaststelt. Vanaf het begrotingsjaar 2018 (dus ook jaarrekening 2018) is de Veiligheidsregio IJsselland verplicht om een indicator op te nemen over het percentage externe inhuur ten opzichte van de totale begroting. Hiermee krijgt de raad meer direct zicht op de externe inhuur bij de veiligheidsregio. Vraag 5 Hoe beoordeelt het college de transparantie van deze gemeenschappelijke regeling op dit punt? Als voldoende, zie ook het antwoord op vraag 4. Vraag 6 Welk beeld heeft het college van het beleid t.a.v. externe inhuur bij andere gemeenschappelijke regelingen?
Wij beschikken niet over vergelijkende percentages inhuur ten opzichte van de beschikbare loonsom bij de andere gemeenschappelijke regelingen waarin wij deelnemen. Zoals ook blijkt het voorgaande antwoorden is de situatie steeds verschillend en kunnen strategische argumenten een overweging vormen voor wat betreft de mate van de inhuur. Mede om die reden zijn binnen de gemeenschappelijke regelingen geen kaders ten opzichte van de externe inhuur afgesproken. Het college steunt op de accountantscontrole voor wat betreft de toetsing van rechtmatigheid en toepassing van aanbestedingsregels. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen ir. A.P. Heidema