cluster 111111111111111111111111 Hoge Naarderweg 78 11111 1217 AH Hilversum 11111 Postbus 1426 11111 1200 BK Hilversum 11111 cvdm@cvdm.nl 11111 www.cvdm.nlllill T 035 773 77 00 11111 F 035 773 77 99 11111 Nederlandse Programma Stichting T.a.V. het bestuur Postbus 29000 1202 MA HILVERSUM Datum 22 december 2009 Onderwerp - Goedkeuring nevenactiviteiten theatershow Het Klokhuis 3 en 8 Uw kenmerk Ons kenmerk 20013/2009017965 Contactpersoon Mevr. N. van den Brink Doorkiesnummer +31 (035) 773 77 67 Geacht bestuur, Bij brief van 3 november 2009 verzocht u ons om goedkeuring voor het verstrekken van een merklicentie ten behoeve van de vervolgserie van theatershow Het Klokhuis aan producent Kik Productions en daarnaast het ten behoeve van deze productie beschikbaar stellen van een Klokhuispresentator. Op grond van de hierna volgende toetsing wordt u conform de systematiek van clustermeldingen voor nevenactiviteiten zoals wij die hebben aangekondigd in onze brief van 23 december 2008, kenmerk SBO-007582-yw, toestemming verleend voor de nevenactiviteiten "het op de markt laten brengen van producten of diensten" en "verhuur personeel of expertise op bepaald gebied" (respectievelijk de clusters 3 en 8). Zoals opgenomen in onze brief van 15 september 2009, kenmerk 18571/2009013905, kunnen vervolg meldingen van nevenactiviteiten binnen een cluster, zulks met uitzondering van clusters 2,4 (voor zover betrekking op licenties), 11 en 12 waarbij altijd een separate toetsing plaatsvindt, met de invulling van een minder uitgebreide vragenlijst worden aangemeld. Wij wijzen u nogmaals op het feit dat wij deze vervolgmeldingen steekproefsgewijs volledig kunnen toetsen. De publieke media-instelling dient zich er zelf van te vergewissen of de door haar aangemelde vervolgmeldingen van nevenactiviteiten voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in het besluit waarin het cluster is goedgekeurd en voor de nevenactiviteit toestemming is verleend. A. De activiteit 1. De nevenactiviteit van de NPS bestaat uit het verstrekken van een merklicentie aan Kik Productions ten behoeve van de vervolgserie van theatershow Het Klokhuis en daarnaast het ten behoeve van deze productie beschikbaar stellen van een Klokhuispresentator. De NPS heeft daarbij inhoudelijk invloed op de theatershow. Conform de clusterindeling zoals vermeld in bovengenoemde brief van 23 december 2008 vallen deze nevenactiviteiten in de cluster 3 en 8.
1111111111111111111111111 BA Relevante bepalingen Artikel 2. 132 Mediawet 2008 1. De publieke media-instellingen mogen alleen na voorafgaande toestemming van het Commissariaat nevenactiviteiten verrichten. 2. Nevenactiviteiten zijn activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten. 3. Toestemming kan alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het media-aanbod van de publieke omroep, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. 2. Voorts verwijzen wij naar de Regeling van het Commissariaat voor de Media' ' van 10 april 2009 houdende beleidsregels omtrent nevenactiviteiten publieke mediainstellingen (hierna: Beleidsregels nevenactiviteiten 2009). C. Status 3. Volgens artlkelz, onderdeel c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 is een nevenactiviteit een activiteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008. 4. Op grond van artikel 2.132, tweede lid, van de Mediawet 2008, worden alle activiteiten, directe of indirecte deelnemingen in rechtspersonen daaronder begrepen, die niet rechtstreeks verband houden met of ten dienste staan van de uitvoering van de publieke media-opdracht, met uitzondering van verenigingsactiviteiten, aangemerkt als nevenactiviteiten. 5. Het verstrekken van een merklicentie voor een theatershow en daarnaast het ten, behoeve van deze productie beschikbaar stellen van een Klokhuispresentator houdt niet rechtstreeks verband met en staat niet rechtstreeks ten dienste van de publieke media-opdracht van uw publieke media-instelling en is evenmin een verenigingsactiviteit. 6. De actvltelt ls 'derhalve een nevenactiviteit als bedoeld in artikel 2.132, tweede lid, Mediawet 2008. D. Toetsing 7. Op grond van artikel 2.132; derde lid, Mediawet 2008 kan toestemming alleen worden gegeven als een nevenactiviteit verband houdt met of ten dienste staat van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht en direct gerelateerd is aan het media-aanbod van de publieke media-instelling, op marktconforme wijze wordt verricht en ten minste kostendekkend is. -2-
. 111111111111111111111111 Relatietoets Cluster 3 8. Op grond van artikel 3, eerste lid, sub c, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, houdt een nevenactiviteit verband met of staat ten dienste van de publieke mediaopdracht indien de betrokkenheid van gebruikers bij het media-aanbod of de publieke media-instelling met de nevenactiviteit wordt vergroot. In deze gevallen dient de activiteit op grond van artikel 3, tweede lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, tevens aantoonbaar inhoudelijk aan te sluiten bij het media-aanbod of de publieke media-instelling. 9. De onderhavige nevenactiviteit betreft het op de markt (laten) brengen van een dienst en voldoet aan deze voorwaarde nu de nevenactiviteit aansluit bij de belevingswereld en kennis en kunde van de doelgroep waarop het programma zich richt. In de show wordt aangesloten bij uitgezonden afleveringen van het televisieprogramma en de show is gebaseerd op dezelfde redactionele keuzes en overwegingen die aan het televisieprogramma ten grondslag liggen. 10. Op grond van artikel 6, eerste lid, van de Beleidsregels nevenactiviteiten houdt een nevenactiviteit geen verband met of staat niet ten dienste van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht indien zij deze publieke media-opdracht op andere wijze schaadt of kan schaden. In de toelichting op dit artikel is opgenomen dat in die gevallen waarin de Raad van Bestuur van de Nederlandse Omroep Stichting op grond van artikel 2.133 van de Mediawet 2008 een oordeel geeft over of de nevenactiviteit in strijd is met het algemeen belang van de landelijke publieke mediadienst, beoordeelt het Commissariaat niet of de nevenactiviteit op andere wijze schade toebrengt aan de verwezenlijking van de publieke mediaopdracht. Wij wijzen u op de te volgen procedure zoals door de NPO bekend gemaakt in hun Beleidslijn nevenactiviteiten NP02009. Cluster 8 11. Ten aanzien van het uitlenen van een van de Klokhuispresentator overwegen wij als volgt. Er is gelet op de korte duur van het uitlenen van de presentator, ongeveer 7 dagen, geen grond voor het oordeel dat sprake is van een capaciteit die groter is dan noodzakelijk om de publieke media-opdracht ook onder bijzondere omstandigheden te kunnen verwezenlijken. Anders gezegd, de uitleen neemt geen grootschalige vorm aan en daaruit is geen overcapaciteit af te leiden. 12. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteiten verband houden met of ten dienste staan van de verwezenlijking van de publieke media-opdracht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008. Marktconformiteit Cluster 3 13. Overeenkomstig artikel 7, van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 wordt bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, de verkoopprijs en de hoogte van de licentievergoeding als uitgangspunt genomen. Een publieke media-instelling dient voor zijn nevenactiviteiten een marktconforme verkoopprijs en llcentlevergoedlnq te hanteren. Op grond van artikel 7, tweede lid, van de -3-
I\IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII!IIIIIII Beleidsregels nevenactiviteiten 2009 kan het Commissariaat bij de beoordeling of het verrichten van de nevenactiviteit marktconform is, ook het imago van de publieke media-instelling betrekken. 14. Het Commissariaat is vooralsnog van oordeel dàt de nevenactiviteit, op basis van de nu bekende feiten en omstandigheden, aan deze voorwaarde voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 15. In het desbetreffende geval gaat het om het op de markt (laten) brengen van een dienst. U heeft aangegeven dat de verkoopprijs van een kaartje voor de voorstelling op circa 12,50 ligt. Deze prijs is vergeleken met de prijzen van vergelijkbare producten van vijf andere aanbieders en valt binnen de range van deze vijf. 16. Voorts hebben wij de marktconformiteit van de licentievergoeding beoordeeld. Deze bedraagt een vast bedrag van,en daarnaast over de netto sales, dit houdt in over de theatervoorschotten en de recettes. 17. Wij zien voorshands geen reden om aan te nemen dat de verkoopprijs en.de licentievergoeding niet marktconform zouden zijn. Cluster 8 1. Tenslotte hebben wij de vergoeding van het uitlenen van de NPS presentator beoordeeld. 19. Wij zien voorshands geen reden om aan te nemen dat deze vergoeding niet marktconform zou zijn. 20. Het Commissariaatis vooralsnog dan ook van oordeel dat de nevenactiviteit marktconform wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2;132, derde lid, van de Mediawet 2008. Kostendekkendheid 21. Overeenkomstig artikel 11 van de Beleidsregels nevenactiviteiten 2009, is er geen sprake van kostendekkendheid indien de nevenactiviteit direct of indirect wordt bekostigd uit of anderszins ten laste komt van de publieke omroepmiddelen. 22. Het Commissariaat is van oordeel dat de nevenactiviteiten aan deze voorwaarde voldoet. Hierbij heeft het Commissariaat het volgende overwogen. 23. Door de NPS is ter toelichting aangegeven dat de beide nevenactiviteiten tot stand komen voor eigen rekening en risico van de theaterproducent. De NPS loopt derhalve geen enkel financieel risico. 24. Het Commissariaat is dan ook van oordeel dat de nevenactiviteiten kostendekkend wordt verricht zoals bedoeld in artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008. -4-
1111111111111111111111111 E. Besluit 25. Op grond van bovenstaande toetsen zjjn de nevenactiviteiten "het op de markt laten brengen van producten of diensten" en "verhuur personeel of expertise op bepaald gebied" (respectievelijk de clusters 3 en 8) toegestaan op grond van artikel 2.132, derde lid, van de Mediawet 2008. F. Register 26. De nevenactiviteiten zijn als het "het op de markt laten brengen van producten of diensten" en "verhuur personeel of expertise op bepaald gebied" (respectievelijk cluster 3 en cluster 8) met daaronder vermelding van "het verstrekken van een merklicentie ten behoeve van de vervolgserie van theatershow Het Klokhuis en daarnaast het ten behoeve van deze productie beschikbaar stellen van een Klokhuispresentator" opgenomen in het openbare Register nevenactiviteiten, te vinden op de internetsite van het Commissariaat (www.cvdm.nl). Hilversum, 22 december 2009. P f. dr. Tineke Bahlmann oorzitter! [ Wij wijzen u erop dat op grond van de Algemene wet bestuursrecht de natuurlijke persoon of rechtspersoon wiens belang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, daartegen binnen zes weken na de dag waarop dit besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt, een bezwaarschrift kan indienen bij het Commissariaat voor de Media, postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. 5-