Brief aan de leden T.a.v. het college informatiecentrum tel. (070) 373 8021 betreft aanpassing artikel 15:1:11 UWO Samenvatting uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U200801113 Lbr. 08/118 CVA/LOGA 08/27 bijlage(n) 1 datum 30 juni 2008 De verplichting voor ambtenaren om in geval van een ramp of zwaar ongeval andere werkzaamheden te aanvaarden, is geregeld in artikel 15:1:11, tweede lid, UWO. Deze brief informeert u over een wijziging in dat artikellid en de toevoeging van een nieuw artikellid aan artikel 15:1:11 UWO. Tevens gaat deze brief kort in op de Wet op de veiligheidsregio s (Wvr), die (naar verwachting) medio 2009 in werking zal treden. In de bijlage vindt u de nieuwe UWO-teksten en de toelichting daarop. Postbus 30435 2500GK Den Haag Koningin Marialaan 15-17 2595 GA Den Haag Tel 070 373 8530 Fax 070 3617989 www.vng.nl E-mail: CVA@VNG.NL
Aan de leden informatiecentrum tel. (070) 373 8021 betreft aanpassing artikel 15:1:11 UWO uw kenmerk ons kenmerk ECCVA/U200801113 Lbr. 08/118 CVA/LOGA 08/27 bijlage(n) 1 datum 30 juni 2008 Geacht College, De verplichting voor ambtenaren om in geval van een ramp of zwaar ongeval andere werkzaamheden te aanvaarden, is geregeld in artikel 15:1:11, tweede lid, UWO. Deze brief informeert u over een wijziging in dat artikellid en de toevoeging van een nieuw artikellid aan artikel 15:1:11 UWO. Tevens gaat deze brief kort in op de Wet op de veiligheidsregio s (Wvr), die (naar verwachting) medio 2009 in werking zal treden. In de bijlage vindt u de nieuwe UWO-teksten en de toelichting daarop. Wijziging van artikel 15:1:11, tweede lid, UWO Het huidige artikel 15:1:11, tweede lid, UWO voorziet in de mogelijkheid om ambtenaren die daartoe door het college zijn aangewezen, in te zetten bij rampen in het kader van de Rampenwet. De Rampenwet is echter met ingang van 9 april 1997 vervallen; momenteel wordt de rampenbestrijding geregeld in de Wet rampen en zware ongevallen (Wrzo). Artikel 15:1:11, tweede lid, UWO wordt derhalve gewijzigd. Toevoegen nieuw lid aan artikel 15:1:11 UWO Op het moment dat een ramp of zwaar ongeval plaatsvindt binnen één of meerdere gemeenten, hebben gemeenten behoefte aan hulptroepen (milieuambtenaren, voorlichters, schade-experts en andere hulpverleners) uit andere gemeenten. In het kader van een optimale rampenbestrijding is het belangrijk dat gemeenten zo flexibel mogelijk personeel van andere gemeenten kunnen inschakelen. Dit zal doorgaans personeel zijn van gemeenten uit het samenwerkingsverband ten
behoeve van de rampenbestrijding. Momenteel is het op grond van artikel 15:1:11, tweede lid, UWO mogelijk om ambtenaren in het kader van de Wrzo aan een andere gemeente ter beschikking te stellen. De CAR-UWO biedt echter geen grond om een ambtenaar de taken in het kader van de Wrzo uit te laten voeren onder leiding en toezicht van het college van een andere gemeente dan waar de ambtenaar is aangesteld. Het college van de gemeente waar de ramp plaatsvindt, heeft formeel dus niet de bevoegdheid om de ambtenaren uit de andere gemeenten aanwijzingen te geven. Het gezag blijft bij het college van de gemeente waar de ambtenaar is aangesteld. Detachering biedt geen goede oplossing voor het tijdelijk overdragen van het gezag, aangezien daartoe allemaal individuele detacheringovereenkomsten opgesteld moeten worden, terwijl er bij een ramp of zwaar ongeval juist snel en adequaat gehandeld moet worden. Gemeenten hebben derhalve behoefte aan een rechtspositionele grondslag die het mogelijk maakt dat het gezag over de bij een ramp in te zetten ambtenaren overgaat naar de gemeente(n) waar de ramp plaatsvindt. In een nieuw aan artikel 15:1:11 UWO toe te voegen lid wordt die grondslag geregeld. Wet op de veiligheidsregio s De Wet op de veiligheidsregio s (Wvr) zal (naar verwachting) medio 2009 in werking treden. Het wetsvoorstel beoogt een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie te realiseren van de brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie. De wetten die op dit moment de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de rampenbestrijding regelen (de Brandweerwet 1995, de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen en de Wrzo) zullen in de Wvr worden geïntegreerd. De verschillende bevoegdheden en verantwoordelijkheden die nu in de Wrzo zijn opgenomen, zullen in de Wvr terugkeren. Bij de inwerkingtreding van de Wvr zal artikel 15:1:11 UWO overeenkomstig de inhoud en terminologie van de Wvr worden aangepast. Inwerkingtreding Het gewijzigde artikel 15:1:11 UWO treedt in werking met ingang van 1 oktober 2008. Lokale vaststelling en rechtskracht Wijzigingen in de CAR, respectievelijk de CAR-UWO die in het LOGA worden overeengekomen en u via een ledenbrief worden toegezonden, krijgen binnen de gemeente pas rechtskracht wanneer ze door het college zijn vastgesteld. Als gevolg van de inwerkingtreding van de Wet dualisering gemeentebestuur is krachtens artikel 160 van de Gemeentewet het college bevoegd de arbeidsvoorwaardenregelingen voor het gemeentepersoneel vast te stellen. Op grond van de statuten van de VNG en het reglement van het CvA zijn de gemeenten gebonden aan de in het LOGA overeenkomen CAR-bepalingen en de wijzigingen daarin. Voor gemeenten die bij de UWO zijn aangesloten, geldt dat eveneens voor de zogenoemde UWOartikelen. De CAR en de UWO hebben echter niet de status van een CAO omdat het LOGA geen Betreft aanpassing artikel 15:1:11 UWO Datum 30 juni 2008 02/03
verordenende bevoegdheid heeft in gemeenten. Deze wijzigingen werken dan ook niet rechtstreeks door in de gemeenten. Lokale vaststelling van (wijzigingen in) de CAR-UWO is dan ook noodzakelijk. Hoogachtend, Landelijk overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden drs. mr. C.M. Sjerps, Secretaris Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder brieven. Bijlage bij ledenbrief ECCVA/U200801113 Betreft aanpassing artikel 15:1:11 UWO Datum 30 juni 2008 03/03
UWO-teksten A In artikel 15:1:11, tweede lid, wordt het woord Rampenwet vervangen door: Wet rampen en zware ongevallen. Aan artikel 15:1:11 wordt een nieuw derde lid toegevoegd, onder vernummering van het derde en vierde lid tot het vierde en vijfde lid. 3. In geval van een ramp of zwaar ongeval als bedoeld in artikel 1, sub b, Wet rampen en zware ongevallen, is de ambtenaar die is aangewezen op grond van het tweede lid van dit artikel verplicht de taken in het kader van de Wet rampen en zware ongevallen te verrichten onder leiding en toezicht van het college waar de ramp of het zware ongeval plaatsvindt. Na de toelichting op artikel 15:1:10 wordt de volgende toelichting op artikel 15:1:11, derde lid, toegevoegd: Artikel 15:1:11 Lid 3 Op grond van dit artikellid valt een ambtenaar die op grond van artikel 15:1:11, tweede lid, is aangewezen om taken te verrichten in het kader van de Wet rampen en zware ongevallen voor wat betreft die werkzaamheden onder leiding en toezicht van het college van de gemeente waar een ramp of zwaar ongeval plaatsvindt. Daartoe zijn dus geen individuele detacheringsovereenkomsten nodig. Het college van de gemeente waar de ambtenaar is aangesteld, blijft de formele werkgever van desbetreffende ambtenaar en de rechtspositie van die gemeente blijft, ook voor onderhavige werkzaamheden in het kader van de Wrzo, van toepassing. Betreft aanpassing artikel 15:1:11 UWO Datum 30 juni 2008 02/02