Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: adres: postcode en woonplaats: ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor de locatie Utrechtse Jaagpad, percelen Hoge Rijndijk 234 en 236, voor het project: bouwen van een twee onder één kapwoning en maken van een uitweg. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het maken van een uitweg. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 08-05-2013 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking is één reactie binnengekomen. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 18-12-2014 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn drie zienswijzen op de ontwerpbeschikking ingediend. Voor de beantwoording van de zienswijzen verwijzen wij naar de als bijlage opgenomen zienswijzennota in de achter dit besluit gevoegde ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.OV00009-0301), die hier als herhaald en ingelast moet worden beschouwd. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit.
U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan onder het stellen van constructieve voorwaarden voldoet aan de voorschriften. De voorwaarden zijn opgenomen bij het definitieve BESLUIT. bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse zijn de bestemmingsplannen Leiden Oost en Archeologie van kracht en gelden de bestemmingen Woondoeleinden en Archeologie waarde 5. Het plan voldoet aan het bestemmingsplan Archeologie omdat de geplande grondverstoring het oppervlaktecriterium niet overschrijdt. De activiteit bouwen is in strijd is met het bestemmingsplan Leiden Oost, aangezien niet wordt voldaan aan artikel 3 lid 3, sub a, onder 1 en artikel 3, lid 3, sub b van de planvoorschriften. In artikel 3 lid 3, sub a is bepaald dat hoofdgebouwen uitsluitend binnen de bebouwingsgrenzen mogen worden opgericht. Het plan voorziet in de bouw van een twee onder één kapwoning waarvan een gedeelte, op het perceel van Hoge Rijndijk 236, binnen de bebouwingsgrens ligt en deels daar buiten. Op het perceel Hoge Rijndijk 234 is geen bebouwingsgrens opgenomen en ligt de woning geheel buiten de bebouwingsgrens. In artikel 3, lid 3, sub b is bepaald dat de bouwhoogte en goothoogte van de hoofdgebouwen niet hoger mag zijn dan de maximale hoogten die zijn aangegeven op de kaart. De kaart geeft (voor het perceel Hoge Rijndijk 236) een maximale bouwhoogte van 6 meter aan. Het plan voorziet in de bouw van een twee onder één kapwoning met een bouwhoogte van 8,8 meter. Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan). Er zijn geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheden opgenomen in het bestemmingsplan en er kan niet afgeweken worden met toepassing van artikel 4 van bijlage II van het Bor.
Op grond van artikel 2.12 eerste lid, sub a onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.OV00009-0301). De vorengenoemde ruimtelijke onderbouwing is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. Wij zijn van oordeel dat in deze situatie voldoende aanleiding bestaat om de vergunning voor de activiteit onder artikel 2.1, lid 1, sub c te verlenen. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van 22-05-2013 geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Toetsingskader: Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 12A Hoge Rijndijk, beheer met aandacht. Welstandsadvies: Niet in strijd met redelijke eisen van welstand. Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. ten aanzien van de ingekomen reactie Gedurende de bekendmaking van de aanvraag is één reactie ingekomen d.d. 25-06-2013. De reactie het volgende inhoudt: 1. er zijn bedenkingen omtrent de risico s van de constructieve werkzaamheden. 2. er zijn bedenkingen omtrent de toegankelijkheid van het Utrechtse Jaagpad en mogelijke schade i.v.m. tijdelijk bouwverkeer. 3. er zijn bedenkingen omtrent parkeervoorzieningen behorend bij de woningen. Ter zake van de ingekomen reactie is het volgende overwogen: ad 1. Met betrekking tot de constructie is het plan onder voorwaarde positief beoordeeld door de gemeente. Wij verwijzen naar de constructieve voorwaarden onder het besluit. ad 2. Er treden met de realisatie van het plan geen wijzigingen op met betrekking tot de toegankelijkheid van het Utrechtse Jaagpad en er wordt geen schade verwacht door het tijdelijke bouwverkeer. ad 3. Het plan voorziet in het treffen van vier parkeervoorzieningen op eigen terrein.
Voorts zijn er zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbesluit. Deze zienswijzen zijn beantwoord in de eerder genoemde zienswijzenota. ten aanzien van het maken van een uitweg Op grond van artikel 2:12 van de Algemene Plaatselijke Verordening 2009 (APV) is het verboden zonder vergunning een uitweg naar de weg en/of verandering te brengen in een bestaande uitweg. Op grond van artikel 2.2, eerste lid, onder e van de Wabo wordt voornoemd verbod gezien als een verbod om dit zonder omgevingsvergunning uit te voeren. De omgevingsvergunning kan gezien artikel 2.12, derde lid, van de APV worden geweigerd in het belang van: a. de bruikbaarheid van de weg; b. het veilig en doelmatig gebruik van de weg; c. de bescherming van het uiterlijk van de omgeving; d. de bescherming van groenvoorzieningen in de gemeente; e. indien het gebruik van een uitrit leidt tot tegenstrijdigheid met het bestemmingsplan. De uitweg is weliswaar in strijd met het bestemmingsplan, maar voor het plan wordt een afwijking van het bestemmingsplan verleend. Wij zijn van oordeel dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit. Wij zijn van oordeel dat de vergunning voor de activiteiten Het bouwen van een bouwwerk, Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan en Het maken van een uitweg kan worden verleend. Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT de omgevingsvergunning te verlenen voor de locatie Utrechtse Jaagpad, percelen Hoge Rijndijk 234 en 236, voor het project: bouwen van een twee onder één kapwoning en maken van een uitweg. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Het maken van een uitweg. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: constructie: U mag niet eerder met de betreffende werkzaamheden (laten) beginnen dan nadat de hieronder genoemde gegevens zijn ingeleverd en goedgekeurd dan wel, voor zover het gaat om constructieve gegevens, aannemelijk is gemaakt dat deze voldoen aan de bepalingen van het Bouwbesluit. Voor aanvang van de werkzaamheden moeten de stukken door het team Vergunningen en Subsidies dan ook beoordeeld zijn. De beoordeelde constructietekeningen en/of -berekeningen moeten op het werk aanwezig te zijn. Deze gegevens moeten tenminste 3 weken voor aanvang van de werkzaamheden worden ingediend via het Omgevingsloket Online:
- Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel. (Dit is grotendeels reeds gebeurd.) - Een controleberekening op knik van staaf 7 van de verhoogde muurplaatschoen in de aanvullende berekening. - Indien paalsystemen worden toegepast waar voor geen NEN-EN-normen, certificaten of beoordelinsrichtlijnen zijn, dan zullen gegevens moeten worden ingediend waaruit gelijkwaardigheid op basis van NEN 9997 blijkt. - Voor de paalafstanden tussen nieuwe en (evt.) bestaande kan aangehouden worden de 'richtlijnen kwaliteit woningbouw Amsterdam 1995'. - Een doorsnedetekening van de fundering van nummer 107 ter plaatse van de kopgevel. - Een opgave van het paalpuntniveau van nummer 106d indien palen dichter dan 850 mm. bij het hart van de palen van nummer 106d worden geplaatst. - Een controleberekening van de draagkracht van de bestaande fundering van nummer 107 in de tijdelijke en nieuwe toestand rekening houdend met eventuele horizontale belasting uit grond onder de belendende vloer en rekening houdend met heitrillingen. - Gegevens over de definitieve peilmaat. Advies van gemeente Leiden is 0,34m + NAP. - Gegevens over de volgorde van ontgraven en heien. - Een bouwveiligheidsplan en toegankelijkheid van de bouwplaats met de volgende onderdelen. - Eén of meerdere tekeningen waaruit de bouwplaatsinrichting blijkt: - de aan- en afvoerwegen; - de laad-, los- en hijszones; - de plaats van de bouwketen; - de grenzen van het bouwterrein waarbinnen alle bouwactiviteiten, inclusief het laden en lossen, plaatsvinden; - de in of op de bodem van het perceel aanwezige leidingen; - de plaats van ander hulpmaterieel en opslag van materialen. - Gegevens en bescheiden over de toe te passen bouwmethodiek en de toe te passen materialen, materieel, hulp- en beveiligingsmiddelen bij de bouwwerkzaamheden. - Een rapport over de trillingsinvloed op de belendingen ten gevolge van sloop-, hei- of andere werkzaamheden waaronder ook begrepen de invloed van het manoeuvreren van materieel. - Een tekening waarop van een aantal vaste punten op nummer 107 de hoogte is aangegeven (een nulmeting). - Een rapport waarin de wijdte van een aantal scheuren in nummer 107 is aangegeven (een nulmeting). - Een rapport over het geluidsniveau bij belendingen ten gevolge van werkzaamheden en een voorstel voor het meten van geluid bij de belendingen indien geluidsoverlast redelijkerwijs te verwachten is. - Een rapportageplan betreffende alle te monitoren zaken. De gegevens die beschikbaar komen tijdens het monitoren (dienen binnen 24 uur te worden aangeleverd). mededelingen constructie: - De stabiliteitspenanten dienen dragend te zijn uitgevoerd en de ruimte tussen onderzijde kanaalplaat en bovenzijde kalkzandsteen mag derhalve niet worden 'afgepurd'.
- De grondwaterstand in de omgeving mag niet lager worden dan de gemiddeld laagst bekende natuurlijke grondwaterstand. - De zettingen van belendingen dienen als volgt te worden beperkt: De maximale rotatie bij neerwaartse doorbuiging is 1:500; De maximale rotatie bij opwaartse buiging is 1:700; Bij monumentale belendingen mogen de rotaties slechts 60% van de genoemde waarden bedragen; In de rotatie dient te zijn opgenomen 35% van de zetting van de belending zoals die volgens berekening al zou hebben plaatsgevonden. - Nummer 107 vertoont vrij forse zettingsscheuren. - Trillingen aan belendingen moeten minimaal voldoen aan SBR richtlijn-a. - Schade of ernstige hinder voor de omgeving moet zo veel mogelijk worden voorkomen. - Indien één of meerdere van de eisen wat betreft trillingen, zettingen en geluidshinder worden overschreden moeten de veroorzakende werkzaamheden worden gestaakt en moet de inspecteur van het Team Bouwtoezicht van de Gemeente Leiden onmiddellijk op de hoogte worden gesteld. De werkzaamheden mogen pas weer worden hervat indien het Team Bouwtoezicht de maatregelen die worden voorgesteld heeft goedgekeurd. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Utrechtse Jaagpad bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverorde 824207_1366816125544_20130417_ 261986en271292_blad_1BB130501.pdf ingediend op 25-04-2013 constructieoverzichten 824207_1366816242776_20130417_261986en271292_blad_ 2BB130524.pdf ingediend op 25-04-2013 Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverorde 824207_1366816425412_Rap_ 66188BB141208.pdf ingediend op 25-04-2013 Bestemmingsplan, beheersverordening en bouwverorde 824207_1366816625345_20130403_ 271292_BEREKENINGEN_StoekenBB130524.pdf ingediend op 25-04-2013 FTP 824207_1366871941166_papierenformulier.pdf ingediend op 25-04-2013 constructieberekening 824207_1369224507758_261986_Stat_ber_22-05-2013BB130524.pdf ingediend op 22-05-2013 palenplan 824207_1369224524564_261986-03_22-05-2013BB130524.pdf ingediend op 22-05-2013 Situatietekening uitrit,ontwerptekening nieuwe of 824207_1370932208924_20130610_ 261986en271292_blad_IURBB130626.pdf ingediend op 11-06-2013 Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 824207_1374485978722_e-mail-indienenconstr-130723BB130802.pdf ingediend op 22-07-2013 Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 824207_1374485998505_Aanvulling_ber_17-07-2013BB130802.pdf ingediend op 22-07-2013 Constructieve veiligheid complexere bouwwerken 824207_1374486018381_KOMO_ UnidekBB140317.pdf ingediend op 22-07-2013 Ruimtelijke onderbouwing (NL.IMRO.0546.OV00009-0301).
Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd en nadat deze langs elektronische weg kenbaar is gemaakt. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. Beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Burgemeester en wethouders, namens dezen, A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies Leiden d.d. 23-06-2015