PRESIDENT van de REPUBLIEK SURINAME Telefoon: 472841 fax :475266 e-mail: secretariaat@president.gov.sr Aan : De Voorzitter van De Nationale Assemblee, Mw. Drs. Jennifer Simons Onderwerp: aanbieding ontwerpwet nadere wijzigíng Comptabiliteitswet ons kenmerk: secpres/ 0126 /15 Paramaribo, 30 maart 2015 Geachte Voorzitter, Hierbij doe ik u voor behandeling door De Nationale Assemblee toekomen de Ontwerpwet als in hoofde genoemd met de bijbehorende Memorie van Toelichting. De President van de Republiek Suriname, cc Vice - President Minister Financin Secretaris van de Staatsraad DE NATIONALE ASSEMBLEE Ingek 3No n-v-p eta k 20, 16 Agenda no. I-I 9- i rs- i Verwezen Naar
httz. Vfi-itt Xt1Vt,0 Ontwerp-wet houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76)
WET van 2015, houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no.76). ONTWERP DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat het noodzakelijk is de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) nader te wijzigen; Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet: ARTIKEL In de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) worden de volgende wijzigingen aangebracht: A. Artikel 1 wordt als volgt vervangen: De begroting wordt gesplitst: voor de uitgaven: in ministeries en in kostencategorieen; een kostencategorie bestaat uit operationele uitgaven en programma's per directoraat en is onderverdeeld in artikelen. voor de ontvangsten: in afdelingen en naar aard uitgesplitste ontvangstramingen per directoraat. B. In artikel 2 wordt in de eerste volzin de zinsnede "Bij de wet houdende de vaststelling van de begroting zullen hoofdartikelen aangewezen worden," vervangen door: "Bij de wet houdende de vaststelling van de begroting zullen kostencategorieen aangewezen worden,". C. In artikel 32 wordt in de tweede volzin de zinsnede "der hoofdartikelen en afdelingen" vervangen door: "kostencategorieen en afdelingen".
ARTIKEL II 1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd. 2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging, met dien verstande dat voor het begrotingsjaar 2015 de vigerende comptabiliteitswet van Icracht blij ft. 3. De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze wet. Gegeven te Paramaribo, de. 2015. DESIRÉ D. BOUTERSE 2
WET van 2015, houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no.76). MEMORIE VAN TOELICHTING De overheidsbegroting vindt haar oorsprong zowel qua opzet als qua vormgeving in het jaar 1952 in de Comptabiliteistwet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) Met de aanname van een beter en efficienter getntegreerd financieel-management systeem, bestaat de behoefte om de begrotingpresentatie beter in te richten en inzichtelijker te maken op het gebied van de bestemming alsook de financieringsbron van de begrote uitgaven. Het nieuw aangenomen systeem moet uiteindelijk bijdragen en resulteren in kwalitatieve en adequate informatie vergaring voor een effectievere sturing van financiele beslissingen. Een algehele wijziging van de huidige begrotingsartikelenstructuur is gewenst, teneinde te geraken tot een transparanter financieel beleid welke aan nationale en internationale standaarden voldoet. Hieraan wordt voldaan door verhoging van de kwaliteit van het beheer, het toezicht en de controle op de overheidsfinancien. Het voorgaande vereist een wijziging van de presentatie van de begrotingen welke gedetailleerd zijn op directoraatniveau bestaande uit operationele uitgaven, programma's en middelen. Alvorens over te gaan tot een gewijzigde inrichting van de begroting op basis van de gewenste begrotingsartikelenstructuur, is het noodzakelijk de Comptabiliteitswet dienovereenkomstig te wij zigen. Ter illustratie van de aanpassing een vergelijking van de huidige met de gewenste wijze van opzet en vormgeving: DIRECTORAAT FINANCIEN De huidige vormrevink: TITEL I: Apparaatskosten bedragen x SRD.1.000 Code Kostensoort Bedrag 10 Personeelskosten - 20 Materile Kosten - 30 Subsidie en Bijdragen 40 Aanschaffingen Totaal Apparaatskosten 3
TITEL II: Beleidsprogramma's bedra en x SRD. 1.000 Code Beleidsmaatregel Bedrag 101 Automatisering 102 Bureau Staatsschuld 104 CLAD Bijzondere voorziening t.b.v. Rampenbeheersing en 109 bestrijding 110 Rentes en aflossingen 121 Bijdrage tot stimulering van ontwikicelingsprojecten - 123 Suppletie Overheidsbijdrage Pensioenpremie - 124 Capaciteitsopbouw 128 Beheer en Toezicht Staatsfinancien 130 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen 131 Beveiliging 132 Bijdrage aan IDCS 133 Staatsparticipatie in de Goudindustrie 134 bijdrage aan Innovatie Agro-Processing N.V. (IAP N.V.) 135 Aankoop kantoorgebouwen Totaal beleidsprogramma's - Totale Lliteaven: 1.218.152 TITEL III: Middelen begroting bedra en x SRD. 1.000 Code Ontvangsten Bedrag Niet belasting Middelen 80.60.01 Dividend - 80.60.11 Winst CBvS Totaal Niet belasting Middelen - Leningen 90.10.05 IDB, lening 90.10.99 Overige ontvangen leningen _ Totaal Leningen - Totaal Middelen - 4
De Rewenste indeling DIRECTORAAT FINANCIEN TITEL I: Operationele uitgaven Lopende uitgaven Bedragen x SRD.1.000 Code Lopende Uitgaven Raming 610 Lonen en Salarissen 611 Sociale Premies 612 Gebruik van goederen en diensten 614 Subsidies - 615 Schenkingen en bijdragen 616 Sociale Uitkeringen Totaal Lopende Uitgaven Kapitaal uitgaven Bedragen x SRD. 1.000 Code Kapitaal Uitgaven Raming 620 Inventaris - 621 Transportmiddelen 624 Gebouwen en constructies 625 Kunstwerken - Totaal Kapitaal Uitgaven - 5
TITEL II: Programma's Programma: Infrastructurele werken Bedragen x SRD. 1.000 Code Programma's Raming 0115 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen 0116 Aankoop kantoorgebouwen _ Sub-totaal Programma: Institutionele versterking 0217 Canaciteitsonbouw Financien Programma: ICT (Automatiserinà 0505 Nieuw IFMIS - Programma: Subsidie en Bijdragen 0921 Bureau voor de Staatsschuld 0922 CLAD 0923 Bijdrage tot stimulering van Ontwikkelingsprojecten - 0924 Bijdrage aan IDCS 0925 Bijdrage aan Innovatie Agro Processing NV (IAP NV) Programma: Sociale zekerheid 1501 Suppletie overheidsbijdrage pensioenfonds - Sub-totaal Programma: Financieel Economisch 1601 Beheer en Toezicht Staatsfinancien 1602 Staatsparticipatie in de Goudsector - 1603 Rentes en aflossingen Programma:Noodreserve Bijzondere voorzieningen t.b.v. Rampen beheersing en - 1701 bestrijding - Programma:Veiligheid en beveiliging 1801 Beveiliging Kantoorgebouwen Financien Totaal - 6
TITEL III: Middelenbegrotiug Bedragen x SRD.1.000 Code Ontvangsten Raming Niet Belasting Middelen 53014 Dividend - 53015 Winst CBvS - Totaal Niet belasting Middelen - Leningen 54001 IDB, lening - 55010 Overige ontvangen leningen - Totaal Leningen - Totaal middelen - Paramaribo, 2015 DESIRÉ D. BOUTERSE 7