PROVINCIERAAD VAN ANTWERPEN Vergadering van 26 maart 2015 Verslag van de deputatie Bevoegd deputatielid: Luk Lemmens Telefoon: 03 240 52 65 Agenda nr. 2/1 Gewestelijk RUP - Bonheiden, Rotselaar, Tremelo, Haacht, Boortmeerbeek en Keerbergen - "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden": advies openbaar onderzoek. Goedkeuring. 1. Inleiding Dit besluit betreft het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden" in Bonheiden, Rotselaar, Tremelo, Haacht, Boortmeerbeek en Keerbergen. Het RUP zit in de fase van openbaar onderzoek. Volgens art. 2.2.4. 4 van de Vlaamse Codex voor Ruimtelijke Ordening dient de provincieraad in deze fase advies uit te brengen aan de Vlaamse Regering. Enkel voor het deel gelegen in de gemeente Bonheiden kan de provincieraad in deze fase advies uitbrengen. Het plangebied overlapt gedeeltelijk met het plangebied van het gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen te Bonheiden, dat tegelijkertijd in openbaar onderzoek ligt. 2. Inhoud van het plan Het gewestelijk RUP herbestemt de vallei van de Dijle in functie van: - de afbakening van de gebieden van natuurlijke en agrarische structuur (AGNAS); - het geactualiseerde Sigmaplan; - de ankerplaats Demer- en Laakvallei van Aarschot tot Werchter (provincie Vlaams-Brabant).
Contour gewrup Sigmaprojecten Gemeentegrens Volledig plangebied RUP over de 2 provincies met aanduiding zones Sigmaplan Op het grondgebied van de provincie Antwerpen, in de gemeente Bonheiden, omvat het gewestelijk RUP volgende planopties: - Herbestemming in functie van het Sigmaplan - Behoud van de agrarische bestemming in aaneengesloten landbouwgebieden waar grondgebonden landbouw en akkerbouw voorkomen. Actieve landbouwzetels in het plangebied kunnen hun activiteiten verder zetten, het overige landbouwgebied dient bouwvrij te blijven. Een deel van deze gebieden maakt deel uit van het Sigma-plan. - Herbestemming van het onbebouwde deel van het WUG Langveld naar bosgebied conform de woningprogrammtie van het GRS. - Herbestemming naar gemengd openruimtegebied met cultuurhistorische waarde voor het kasteel van Hollaken. Behoud van de landschappelijke en cultuurhistorische waarde staat hier centraal. - Herbestemming naar natuurgebied gebeurt in functie van behoud en versterking van de uitgesproken natuurwaarden voor de rest van het plangebied in Bonheiden. Een groot deel van deze zone was al aangeduid als GEN (grote eenheid natuur).
WUG Langveld Zones Sigmaplan Kasteel Hollaken 3. Link met gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen Bonheiden Bonheiden maakt een gemeentelijk RUP op voor de zonevreemde woningen in haar gemeente, waarbij conform de bepalingen in de VCRO en de visie van het GRS de basisrechten voor verbouwen, herbouwen en uitbreiden van zonevreemde woningen in bepaalde delen van de gemeente worden verruimd. Het gewestelijk RUP herbestemt een aantal gebieden naar natuurgebied en bos. Dit is ruimtelijk kwetsbaar gebied, waar de basisrechten van zonevreemde woningen niet kunnen worden verruimd volgens de VCRO. In bepaalde zones legt deze herbestemming beperkingen op de visie van de gemeente die de basisrechten wil verruimen. De gemeente vroeg herhaaldelijk aan Vlaanderen om rekening te houden met de visie uit het GRS bij opmaak van het gewestelijk RUP, maar Vlaanderen kwam hier niet aan tegemoet. In overleg met DRP, de gemeente en Ruimte Vlaanderen werd overeengekomen dat de gemeente alsnog de basisrechten voor zonevreemde woningen kan verruimen door opmaak van een gemeentelijk RUP dat overlapt met het gewestelijk RUP. Dit is zo verankerd in de voorschriften van het gewestelijk RUP. Het gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen werd voorlopig vastgesteld en ligt in openbaar onderzoek van 19 januari tot en met 19 maart 2015. 4. Procedure Plan-MER
Voor het gedeelte van het plangebied dat wordt ingericht in kader van het Sigmaplan wordt een plan-mer opgemaakt. Op 25 april 2013 bracht uw college advies uit over de kennisgevingsnota en formuleerde enkele kleine aandachtspunten. Op 3 juni 2013 nam de dienst Mer een beslissing met betrekking tot de richtlijnen voor het plan-mer. De deputatie heeft geen advies uitgebracht op de ontwerp-mer. Op 26 november 2014 keurde de dienst Mer het plan-mer goed. Plan-MER-screening Voor het gedeelte van het plangebied dat buiten het Sigma-plan valt wordt een plan-mer-screening opgemaakt. DRP had geen opmerkingen op het onderzoek tot milieueffectenrapportage. De bevoegde administratie oordeelde dat het plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieueffecten en de opmaak van een plan-mer niet nodig is. Plenaire vergadering De plenaire vergadering over het RUP "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden" vond plaats op 13 november 2014. In zitting van 6 november 2014 heeft de deputatie advies uitgebracht over het plan. De deputatie ging akkoord met de planopties van het gewestelijk RUP, maar betreurde de aanpak met betrekking tot de zonevreemde woningen. Hierdoor moet de gemeente een apart RUP opmaken en overlappen er twee plannen in hetzelfde gebied. Tijdens de plenaire vergadering werden door de andere adviesverlenende instanties volgende fundamentele opmerkingen gemaakt: - Bonheiden vroeg om de voorschriften met betrekking tot zonevreemde woningen uit het voorontwerp van het gemeentelijk RUP over te nemen in het gewestelijk RUP, om te vermijden dat er twee plannen elkaar overlappen - Provincie Vlaams-Brabant vroeg een gelijke behandeling van de problematiek van zonevreemde woningen in alle gemeentes - Haacht kon niet akkoord gaan met de herbestemming naar open ruimte van een zone die in hun GRS werd aangeduid als zoekzone voor bedrijvigheid - Bonheiden vroeg de voorschriften uit BPA s en verkavelingen die geschrapt werden expliciet te vermelden in het gewestelijk RUP Voorlopige vaststelling De Vlaamse regering stelde op 19 december 2014 het gewestelijk RUP "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden" voorlopig vast. Het openbaar onderzoek wordt gehouden van 3 februari 2015 tot en met 3 april 2015. 5. Voorstel van advies door de provincieraad Er wordt voorgesteld gunstig advies uit te brengen in het kader van het openbaar onderzoek voor het gewestelijk RUP "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden". Op het grondgebied van de provincie Antwerpen ligt het gewestelijk RUP in de lijn van het provinciaal beleid voor de Dijlevallei. In het advies kan opnieuw worden meegegeven dat de aanpak inzake zonevreemde woningen wordt betreurd. De optie om de bepalingen over zonevreemde woningen uit het GRS niet op te nemen in het gewestelijk RUP, betekent dat de gemeente een apart RUP moet opmaken en dat twee plannen elkaar zullen overlappen in hetzelfde gebied.
Bonheiden is gestart met de opmaak van een gemeentelijk RUP voor zonevreemde woningen. Voor een deel van het grondgebied van Bonheiden werd al een ontwerp- RUP gemaakt, dat momenteel in openbaar onderzoek ligt. Tenslotte ontbreekt er een overzicht van de voorschriften die worden opgeheven door het RUP. Artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat een ruimtelijk uitvoeringsplan in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden moet bevatten. Op het grondgebied van Bonheiden zijn verschillende BPA s van toepassing. Het gewestelijk RUP heft de overlappende delen van BPA s op, maar vermeldt niet de concrete voorschriften die worden opgeheven. Dit wordt best aangevuld. BESLUIT: Enig artikel: De provincieraad brengt een gunstig advies uit over het ontwerp van gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan "Dijlevallei van Werchter tot Bonheiden" in het kader van het openbaar onderzoek, met twee aandachtspunten: 1. Afstemming gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen te Bonheiden De gemeente Bonheiden maakt momenteel een RUP op voor zonevreemde woningen. De herbestemming, zoals voorzien in het gewestelijk RUP, beperkte de basisrechten van bepaalde zonevreemde woningen, terwijl het GRS stelde dat deze in bepaalde gebieden kunnen worden uitgebreid. Het gewestelijk RUP stelt voor dat binnen het plangebied de gemeente een gemeentelijk RUP kan opmaken voor zonevreemde woningen. De provincie is niet akkoord met deze aanpak, waardoor de gemeente een apart RUP moet opmaken en er twee plannen elkaar overlappen in hetzelfde gebied. Daarom stelt de provincie voor dat de visie van de gemeente zoals opgenomen in het gemeenteraadsbesluit van 25 maart jl. inzake zonevreemde woningen alsnog opgenomen wordt in het gewestelijk RUP. 2. Op te heffen voorschriften Artikel 2.2.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat een ruimtelijk uitvoeringsplan in voorkomend geval, een zo mogelijk limitatieve opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden moet bevatten. Het RUP vermeldt louter dat de voorschriften van de delen van het gewestplan en de gemeentelijke plannen die overlappen met het RUP worden opgeheven. Op het grondgebied van Bonheiden is een groot deel van het plangebied bestemd via verschillende BPA s. Het is aangewezen op te sommen welke voorschriften niet langer van toepassing zijn.