DOC 53 3142/001 DOC 53 3142/001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 21 novembre 2013 21 november 2013 PROPOSITION DE LOI modifiant l arrêté royal n 38 du 27 juillet 1967 organisant le statut social des travailleurs indépendants, visant la non prise en compte de la prime Impulseo dans le calcul des cotisations sociales (déposée par M. David Clarinval et consorts) WETSVOORSTEL tot wijziging van koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen, teneinde de Impulseo-premie niet in aanmerking te nemen bij de berekening van de sociale bijdragen (ingediend door de heer David Clarinval c.s.) RÉSUMÉ SAMENVATTING Pour pallier le problème de certaines zones médicales manquant de médecins généralistes, la prime Impulseo et un prêt sans intérêts sont accordés aux médecins généralistes s installant dans une zone critique. Actuellement, la prime Impulseo est condisérée comme un revenu professionnel dans le cadre du calcul des cotisations sociales. Comme cette prime ne compense pas une quelconque perte de revenus, les auteurs estiment qu il ne faut pas considérer cette prime comme un tel revenu professionnel. Om het tekort aan huisartsen in medisch dunbevolkte regio s op te vangen, worden een zogeheten Impulseopremie en een renteloze lening toegekend aan de huisartsen die zich in een dergelijke regio vestigen. De Impulseo-premie wordt vooralsnog als een beroepsinkomen beschouwd bij de berekening van de sociale bijdragen. Aangezien die premie geen inkomstenverlies compenseert, zijn de indieners van dit wetsvoorstel van mening dat zij niet als een beroepsinkomen mag worden aangemerkt. EN REMPLACEMENT DU DOCUMENT DISTRIBUÉ PRÉCÉDEMMENT TER VERVANGING VAN HET VROEGER RONDGEDEELDE STUK 7230
2 DOC 53 3142/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones LDD : Lijst Dedecker MLD : Mouvement pour la Liberté et la Démocratie INDEP-ONAFH : Indépendant-Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 53 0000/000: Document parlementaire de la 53 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 53 0000/000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be
DOC 53 3142/001 3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, Le fonds Impulseo a été créé pour encourager l installation des jeunes médecins généralistes dans les zones considérées comme ayant une faible densité médicale. La relève en médecine générale reste un problème crucial dans notre organisation des soins de santé, l attractivité de la profession étant trop faible pour assurer une relève suffisante de la part des jeunes médecins. Le fonds Impulseo est l un des éléments de réponse à ce problème. Par l octroi d une prime, l implantation des jeunes, ou le déménagement de pratiques médicales actuelles vers des zones à faible densité médicale, se trouve encouragé et favorisé. L intervention du fonds se fait par deux types d aides, à savoir: l octroi d un prêt sans intérêt pour un montant maximum de 15 000 euros, pour toute nouvelle installation de médecin généraliste, dans les quatre ans après l agrément ou après le retour d un pays en voie de développement; l octroi unique d un montant de 20 000 euros pour les médecins qui s installent dans une zone dite prioritaire ou qui déménagent leur pratique médicale d une zone non prioritaire vers une zone prioritaire. Les zones prioritaires sont celles où la demande en nouvelles installations est la plus grande. Cette somme de 20 000 euros vise à aider financièrement l installation et le début d une pratique médicale parfois difficile. Elle est acquise à titre défi nitif à l expiration de la cinquième année après la date de l installation de la pratique. Toutefois, si les médecins généralistes abandonnent leur pratique, ils sont alors tenus de rembourser la somme, sans décompte d intérêts, au prorata du nombre d années complètes non encore commencées, restant à courir, au cours duquel il n est plus satisfait aux conditions d installation requises. À l heure actuelle, cette prime de 20 000 euros est considérée comme un revenu professionnel du médecin. Il s ensuit que cette prime entraîne une hausse de cotisations sociales. DAMES EN HEREN, Het Impulseo-fonds werd opgericht om jonge huisartsen ertoe aan te zetten zich te vestigen in zones met weinig huisartsen per duizend inwoners. De opvolging van huisartsen die met pensioen gaan, blijft immers een heus knelpunt bij de organisatie van de gezondheidszorg. Doordat het beroep niet aantrekkelijk genoeg is, willen te weinig jonge artsen de fakkel overnemen. Het Impulseo-fonds is dus een van de instrumenten om dat probleem te verhelpen. Een premiestelsel moet het jonge huisartsen makkelijker maken zich te vestigen in medisch dunbevolkte gebieden of hun bestaande praktijk ernaartoe te verhuizen. Het fonds geeft twee soorten steun: de toekenning van een renteloze lening voor een bedrag van maximaal 15 000 euro, wanneer een huisarts binnen vier jaar na zijn erkenning of na zijn terugkeer uit een ontwikkelingsland een praktijk start; de eenmalige toekenning van een bedrag van 20 000 euro aan artsen die zich in een zogenaamde prioritaire zone vestigen of die hun praktijk verhuizen van een niet-prioritaire naar een prioritaire zone. Prioritaire zones zijn die zones waar de vraag naar nieuwe huisartsenpraktijken het grootst is. De premie van 20 000 euro moet de huisartsen helpen hun praktijk fi nancieel op te starten en de soms moeilijke beginfase te overbruggen. De premie is defi nitief verworven na afloop van het vijfde jaar na de datum waarop de huisarts met zijn praktijk van start is gegaan. Ingeval de huisarts zijn praktijk echter al binnen de vijf jaar stopzet, moet hij het bedrag, zonder aanrekening van interest, terugbetalen naar rata van het aantal volledige, niet-aangevatte jaren; hij voldoet dan immers niet langer aan de vereiste installatievoorwaarden. Momenteel wordt die premie van 20 000 euro aangemerkt als een beroepsinkomen van de huisarts. Daardoor moet de huisarts ook hogere sociale bijdragen betalen.
4 DOC 53 3142/001 Étant donné qu il s agit d une prime d encouragement qui ne sert pas à compenser une quelconque perte de revenus, il est logique que la prime Impulseo soit retirée de l assiette de calcul des cotisations sociales et de leur taux. Tel est l objet de la présente proposition de loi. Aangezien het gaat om een aanmoedigingspremie die niet dient om inkomstenverlies goed te maken, is het logisch dat de Impulseo-premie voortaan niet meer in aanmerking wordt genomen bij de berekening van de sociale bijdragen en de overeenkomstige aanslagvoet. Dat is wat dit wetsvoorstel beoogt. David CLARINVAL (MR) Daniel BACQUELAINE (MR) Kattrin JADIN (MR) Valérie WARZÉE-CAVERENNE (MR) Valérie DE BUE (MR) Corinne DE PERMENTIER (MR) Jacqueline GALANT (MR) Luc GUSTIN (MR) Denis DUCARME (MR)
DOC 53 3142/001 5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 À l article 11, 2, de l arrêté royal n 38 organisant le statut social des travailleurs indépendant, entre l alinéa 1 er et l alinéa 2, est inséré l alinéa suivant: La prime visée à l article 3, 2, de l arrêté royal du 15 septembre 2006 portant création d un Fonds d Impulsion pour la médecine générale et fi xant ses modalités de fonctionnement n est pas considérée comme un revenu professionnel.. Art. 2 In artikel 11, 2, van koninklijk besluit nr. 38 van 27 juli 1967 houdende inrichting van het sociaal statuut der zelfstandigen wordt, tussen het eerste en het tweede lid, een nieuw lid ingevoegd, luidende: De premie als bedoeld in artikel 3, 2, van het koninklijk besluit van 15 september 2006 tot oprichting van een Impulsfonds voor de huisartsengeneeskunde en tot vaststelling van de werkingsregels ervan wordt niet beschouwd als een beroepsinkomen.. 11 octobre 2013 11 oktober 2013 David CLARINVAL (MR) Daniel BACQUELAINE (MR) Kattrin JADIN (MR) Valérie WARZÉE-CAVERENNE (MR) Valérie DE BUE (MR) Corinne DE PERMENTIER (MR) Jacqueline GALANT (MR) Luc GUSTIN (MR) Denis DUCARME (MR) 2013 2014 Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier CHAMBRE 5e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE