Vergadering: Algemeen Bestuur Datum: 30 oktober 2013 Locatie: Gemeentehuis van Oegstgeest Agendapunt: 01 Kenmerk: 13/ Onderwerp: agenda 01 Opening en vaststelling agenda 02 Verslag regulier Algemeen Bestuur d.d. 26 juni 2013 en extra Algemeen Bestuur d.d. 23 september 2013 Voorstel: vaststellen conceptverslagen (bijgevoegd). 02 Concept-verslag Algemeen Bestuur 26-06-2013 02a Concept-verslag Algemeen Bestuur 23-09-2013 03 Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Mededeling over SMASH 03 AB-informatienota SMASH 04 #Kracht15 Positionering en Profilering Holland Rijnland Beslispunten: In te stemmen met het verder uitwerken van het project Positionering en Profilering / #Kracht15, waarbij onderstaande aspecten / randvoorwaarden meegenomen dienen te worden: 1. Een vorm van samenwerking op de schaal van het huidige Holland Rijnland wordt als vertrekpunt genomen,(waarbij met de uitwerking rekening wordt gehouden met een toenemend belang van de drie verschillende clusters (Duin en Bollenstreek, Leidse Regio en Rijnstreek); 2. De inhoudelijke agenda voor toekomstbestendige en verdere intergemeentelijke samenwerking dient verder vorm te krijgen en uitgewerkt te worden, waarbij het inhoudelijke accent gelegd moet worden op de onderwerpen economische zaken, duurzame leefomgeving (waaronder mobiliteit) en het sociaal domein. Dit zal nader uitgewerkt moeten worden in een aantal concrete afspraken en een tijdspad voor realisatie; 3. De Stuurgroep Positionering en Profilering moet hierbij gezien worden als bestuurlijk opdrachtgever voor de ambtelijke begeleidingsgroep, waarvan één lid aangesteld zal moeten worden als ambtelijk eindverantwoordelijke en opdrachtnemer; 4. Na het opstellen van een gedragen inhoudelijke agenda, zal uitgewerkt moeten worden welke vorm en structuur daarbij passend is. De volgende twee aspecten dienen hierin meegenomen te worden: - enerzijds aansluiting zoeken bij de bestaande basis van de huidige samenwerking op de schaal van Holland Rijnland, waarbij gekeken moet worden hoe deze basis versterkt kan worden en op welke onderdelen deze continuïteit en zekerheid geboden kan en moet worden. - anderzijds flexibiliteit in bouwen en toe werken naar een regionale 1
netwerkorganisatie (scenario 6), die toekomstbestendig is en waarmee ingespeeld kan worden op kansen en ontwikkelingen. 5. Parallel aan het opstellen van de inhoudelijke agenda voor de toekomst dient het huidige takenpakket van Holland Rijnland in kaart gebracht te worden. Hierbij zal er per taak een voorstel moeten komen, wat behouden moet blijven, wat gemeenten zelf kunnen uitvoeren, waarmee gestopt kan worden of wat op een ander schaalniveau of door anderen uitgevoerd kan worden. 6. Bij dit alles is ook de financiële component van belang. Gezocht zal moeten worden naar besparingen, waardoor de inwonersbijdrage van gemeenten met ongeveer 25% teruggebracht kan worden. Daarbij zal binnen het toekomstige budget van het samenwerkingsverband een substantieel bedragaanwezig moeten zijn voor (co)financiering van regionale projecten. 04 AB-voorstel uitwerking kracht15 05 Marap per 1 april 2013 Beslispunten: 1. De Managementrapportage per 1 april 2013 vast te stellen 2. Begrotingswijziging vaststellen 05 AB-voorstel Marap 2013 05a Marap 2013 05b Memo Toelichting punt volwasseneneducatie Marap 2013 05c AMBTELIJKE ANALAYSE Rijksbegroting 2014 voor Holland Rijnland 06 Rapportage Enquêteonderzoek Boeien en Binden Beslispunten: Kennis te nemen van de resultaten van het enquêteonderzoek Boeien en Binden en de daaruit voortgekomen aanbevelingen. 06 AB-voorstel enqueteonderzoek Boeien en Binden 06a aanbiedingsbrief de heer Staatsen 06b definitief rapport evaluatie Boeien en Binden 07 Rondvraag en sluiting Volgende vergadering van het Algemeen Bestuur is een extra vergadering op 18 december 2013 2
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 1 Conceptverslag Gemeente Naam Functie in groep Aanwezig Alphen aan den Rijn dhr. H.B. Eenhoorn bestuurslid, lid DB Alphen aan den Rijn dhr. W.N. Roest bestuurslid Hillegom dhr. J. Broekhuis bestuurslid Hillegom dhr. A.T. van Rijnberk bestuurslid Hillegom dhr. I. ten Hage bestuurslid Kaag en Braassem mw. K.M. van der Velde-Mentingh bestuurslid Kaag en Braassem dhr. C. Malin bestuurslid Kaag en Braassem dhr. J.B. Uit den Bogaard bestuurslid, lid DB Katwijk dhr.m.w.c. Udo bestuurslid Katwijk dhr. J. Wienen bestuurslid, lid DB Leiden dhr. A.R. Bonestroo bestuurslid Leiden mw. M.A.C. van Dongen bestuurslid Leiden mw. R.A. van Gelderen bestuurslid, lid DB Leiden mw. M.J. Gruting-Wijnhold bestuurslid Leiden dhr. H.J.J. Lenferink bestuurslid, voorzitter AB Leiden dhr. W. van Peijpe bestuurslid Leiden mw. M.A.C.M. van Sandick bestuurslid Leiderdorp mw. Hofman-Züter bestuurslid Leiderdorp dhr. C.J.M.W. Wassenaar bestuurslid, lid DB Lisse mw. C. Kroon bestuurslid Lisse dhr. A.D. de Roon bestuurslid Nieuwkoop dhr. J.A.G. Aartman bestuurslid Nieuwkoop dhr.g.a.h. Elkhuizen bestuurslid Noordwijk dhr. P.V. Duindam bestuurslid Noordwijk dhr. A.W.M. Eijs bestuurslid Noordwijk mw. B. Mulder-Venema bestuurslid Noordwijkerhout dhr. Gotink bestuurslid Noordwijkerhout dhr. M. Vissers bestuurslid, lid DB Oegstgeest mw. C.A.M. Kroon bestuurslid Oegstgeest dhr. E. Reiding bestuurslid Oegstgeest mw. W. Tönjann-Levert bestuurslid Rijnwoude mw. A. Latenstein van Voorst- bestuurslid Woldringh Rijnwoude mw. M.J.S. Vorenkamp-van de bestuurslid Westeringh Teylingen dhr. J.H. Stuurman bestuurslid Teylingen mw. M.J.P. van Kampen-Nouwen bestuurslid Voorschoten mw. M.A.M. Lamers bestuurslid Voorschoten dhr. H. Scholten bestuurslid Voorschoten dhr. J.M. Staatsen bestuurslid Zoeterwoude mw. E.G.E.M. Bloemen bestuurslid Zoeterwoude dhr. J.T.N. Gahrmann bestuurslid dhr. R. van Netten secretaris Afwezig Alphen aan den Rijn dhr. M.H. du Chatinier bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. A. van Geest bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. C.J. van Velzen bestuurslid Katwijk dhr. D.C.W. Binnendijk bestuurslid Lisse mw. A.W.M. Spruit bestuurslid
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 2 Leiderdorp mw. C.M. Meiners-Pieterse bestuurslid Nieuwkoop dhr. J. Hardenberg bestuurslid 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur en geeft een overzicht van de afwezigen en hun eventuele vervangers. 2. Verslag regulier Algemeen Bestuur d.d. 27 maart 2013 De heer Staatsen merkt op zowel over het programma Holland Space Cluster als over de Bio Based Economy een aantal vragen te hebben gesteld over de betrokkenheid, meerwaarde et cetera van Holland Rijnland. Dit wordt niet vermeld bij agendapunt 6. Deze opmerking zal alsnog worden toegevoegd. Met deze wijziging wordt het verslag vastgesteld. 3. Mededelingen, ingekomen stukken en uitgegane brieven Een delegatie van de stuurgroep Kracht15 heeft zich gebogen over de vraag hoe men verdergaat met de regionale samenwerkingsagenda. Voorgesteld wordt in het AB van oktober een conceptvoorstel te bespreken. Het definitieve voorstel ter besluitvorming volgt dan vlak voor de gemeenteraadsverkiezingen. 4. Jaarstukken 2012 van Holland Rijnland Beslispunten: 1. Vaststellen van de jaarstukken 2012 van Holland Rijnland 2. Kennisnemen van de controleverklaring van Deloitte 3. In te stemmen met de verrekening van het voordelige resultaat van 115.584 met de deelnemende gemeenten conform de afrekenstaat (na bestemming). 4. In te stemmen met de uitbetaling van 500.000 BWS-gelden Leidse Regio aan de deelnemende gemeenten uit de voormalige Leidse Regio. De voorzitter concludeert dat alle aanwezigen akkoord gaan, zodat aldus wordt besloten. 5. Begroting 2014 en de meerjarenbegroting 2014-2017 Beslispunten: Vast te stellen de begroting 2014 en de meerjarenbegroting 2014-2017 van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. Mevrouw Bloemen maakt een voorbehoud met betrekking tot de financiën rond het Space Cluster, omdat op dat punt het AB volgens haar niet bevoegd is. De heer Gotink laat weten dat Noordwijkerhout akkoord gaat met de begroting. Hij informeert of het genoemde langdurige ziekteverzuim werkgerelateerd is. Voorts zegt hij de inhoud van de brief over de financiële effecten van Kracht15 te kunnen steunen. Mevrouw Van der Velde zegt te hopen dat in de loop van het jaar snel duidelijk wordt welke taakvelden minder uitgevoerd zullen worden. De antwoorden op de vragen over met name de ruimtelijke agenda maken dit niet duidelijk. Ze dient een motie in, gesteund door Kaag en Braassem, Nieuwkoop en Alphen aan den Rijn, om zo spoedig mogelijk, bij voorkeur vóór de gemeenteraadsverkiezingen van het voorjaar 2014, de uitkomst van de takendiscussie Kracht15 te vertalen in een voorstel tot wijziging van de begroting 2014. De heer Staatsen zegt dat het nu nog te vroeg is om daar zicht op te hebben. Hij vraagt zich af wat verder gaat, de brief van het DB of de aangekondigde motie. De delegatie van Voorschoten had gehoopt dat de begroting verder zou gaan. Los van de principiële discussie over de toekomst lijkt er al sprake te zijn van de-intensivering van de huidige
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 3 taken. Onderkent het DB het punt van de-intensivering van bestaande taken en zo ja, tot welke bespiegelingen heeft dat aanleiding gegeven? De heer Wassenaar geeft aan dat het langdurig ziekteverzuim niet werkgerelateerd is. Vanwege het systeem kan daar nog niet precies inzicht in worden gegeven, maar het systeem is in 2012 aangepast, zodat dat over 2013 wellicht wel kan. Het zwaartepunt van het ziekteverzuim zit bij ongelukken en zware ziektegevallen. Wat betreft de motie van mevrouw Van der Velde, merkt de heer Wassenaar op dat de motie niets toevoegt: de intentie staat ook in de brief van het DB. Van een de-intensivering is geen sprake. Er is dus ook geen aanleiding om nu al zware bezuiniging in te zetten. Individuele raden hebben de kans de uitspraken over Kracht15 vorm te geven. Als dat duidelijk is, kan dat in de begroting worden doorgevoerd. In de begroting is voor het Space Cluster opgenomen wat het DB daarin voorziet. Het is een voorstel. De heer Wassenaar meldt tot slot dat de begroting op voorhand een klein mankement vertoont. Het inwonertal van de nieuwe gemeente Alphen is in de begroting nog exclusief de inwoners van Boskoop. Dat zal worden gewijzigd. Dat heeft als gevolg dat de bijdrage van de nieuwe gemeente Alphen omhoog gaat met 192.825. Tweede termijn Mevrouw Bloemen wijst erop dat een gemeente na herindeling ook mag uittreden. Daar moet in principe rekening mee worden gehouden. Wat betreft de motie, merkt ze op dat bij bezuinigen op de bijdrage aan Holland Rijnland, de deelnemende gemeenten bij vacatures eerst medewerkers van Holland Rijnland die overbodig zijn geworden in dienst moeten nemen. Mogelijk moet er juist extra geld beschikbaar worden gesteld als besloten wordt af te slanken. Holland Rijnland moet zich als verantwoordelijke werkgever opstellen en de medewerkers de gelegenheid geven elders werk te vinden. Mevrouw Van der Velde zegt dat de motie verder strekt dan de brief. Het gaat met name om de vraag of de invulling van de ruimtelijke taakvelden niet goedkoper kan en het is een maning tot spoed. Mevrouw Tönjann verwijst naar de zienswijze die Oegstgeest heeft ingediend. Die gaat verder dan de motie van Kaag en Braassem, Nieuwkoop en Alphen. De delegatie van Oegstgeest is nog steeds van mening dat a. er geen nieuw beleid wordt opgepakt b. als het DB in oktober met een concept komt, er mogelijke besparingen in de begroting zouden moeten worden genoemd, zodat de raden er in hun eigen begroting nog rekening mee kunnen houden. Het zou goed zijn als Kracht15 voor de verkiezingen is afgerond en er duidelijkheid is over de financiën. Mevrouw Hofman vindt het jammer dat de discussie over Kracht15 nu al een financiële discussie is. Dat is in de hand gewerkt doordat gesteld is dat een besparing van 25% op Holland Rijnland mogelijk is. Ze is het eens met mevrouw Bloemen. Ze pleit ervoor eerst een inhoudelijke discussie te voeren en pas daarna te kijken welk prijskaartje eraan hangt, voordat er nu al met besparingen wordt gerekend. Mevrouw Van der Velde benadrukt dat je daarover al vroeg moet nadenken. Ze zegt dat het niet op voorhand tot besparingen zal leiden, maar dat het nodig is de weg te kiezen die tot besparingen kan gaan leiden. Mevrouw Gruting is het eens met mevrouw Hofman. De brief van het DB is voldoende helder. Er is geen behoefte aan een extra motie daarover, maar ze dringt er wel op aan dat dingen duidelijk zijn voordat er een nieuwe raadsperiode aanbreekt.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 4 Mevrouw Vorenkamp wijst erop dat Alphen, Rijnwoude en Boskoop op 13 november al naar de stembus gaan. Er zijn geen tekenen die wijzen op terugtrekking uit Holland Rijnland. Ze is het eens met mevrouw Hofman dat de discussie vooral moet gaan over de inhoud. De heer Wassenaar onderstreept vanuit het DB de woorden van mevrouw Bloemen. Hij benadrukt nogmaals dat de intentie van de motie uitstekend is, maar dat het DB pas zaken kan gaan uitwerken als de raden het eens zijn. Daarom is het zo belangrijk dat er vanuit de raden heldere en eenduidige uitspraken komen. Hij stelt voor eerst het voorstel van de stuurgroep af te wachten. Als dat voor de verkiezingen rond is, dan wordt de motie uitgevoerd. De heer Eenhoorn gaat in op de opmerking van de penningmeester dat er volgens de wet Arhi een automatische bijtelling zou komen voor de nieuwe gemeente Alphen aan den Rijn. In tegenstelling tot normale uittreding of toetreding, die altijd op basis van deelnemers gaat, zegt de wet Arhi dat er bij gemeentelijke samenvoeging over kosten wordt gesproken. Dat is een heel ander uitgangspunt. Mevrouw Van der Velde zegt de motie toch te willen handhaven. De heer Eenhoorn wijst erop dat de penningmeester heeft aangegeven dat er eigenlijk geen verschil is tussen de motie en de brief van het DB, zodat er voor spreker geen bezwaar is om als DB-lid voor de motie te stemmen. Voor de motie zijn: Zoeterwoude, Oegstgeest, Noordwijk, Nieuwkoop, Leiden, Kaag en Braassem, Rijnwoude en Alphen aan den Rijn. Daarmee is de motie aangenomen. De voorzitter constateert dat de aanwezigen kunnen instemmen met de begroting, zodat aldus wordt besloten. 6. Presentatie over het Holland Space Cluster Programma Holland Space Cluster Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de presentatie over het Holland Space Cluster. 2. In te stemmen met het toevoegen van Aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt als derde pijler van het Holland Space Cluster naast de pijlers Profilering en Netwerkvorming en samenwerking. 3. De intentie uit te spreken de deelname aan het Holland Space Cluster bestendig te laten zijn en daarvoor zo mogelijk jaarlijks in de begroting van de Ruimtelijke Agenda middelen voor te reserveren. De heer De Haan, kwartiermaker voor Holland Space Cluster, geeft een presentatie. Op verzoek van mevrouw Vorenkamp wordt de presentatie ter beschikking gesteld aan de verschillende gemeenteraden. Daarnaast verschijnt er ook een nieuwsbrief waarvoor AB leden zich kunnen aanmelden. Mevrouw Mulder stelt voor dat het hele AB wordt uitgenodigd bij ESTEC. Ze merkt op dat er binnen het kader van onderwijs ook wordt gedacht aan een plek op het Space Business Park waar mensen van het mbo, hbo en masterstudies een jaar worden opgeleid, eventueel met buitenlandse studenten erbij. De heer Haan zegt dat dat idee mogelijk als uitkomst bij de binnenkort te organiseren werktafel Onderwijs en Arbeidsmarkt naar voren zal komen. De meningen ten aanzien van de beslispunten:
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 5 Mevrouw Hofman heeft een kanttekening bij het punt over de middelen. Het bedrag van 20.000 lijkt een carte blanche die meer onderbouwing behoeft. De heer Reiding stelt voor bij beslispunt 3 de formulering te wijzigen van zo mogelijk in zo nodig. Mevrouw Lamers merkt op dat in het voorstel wordt gesproken over de overheidsrol van Holland Rijnland. Waarin onderscheidt Holland Rijnland zich dan van andere deelnemende overheden? Ook is niet duidelijk hoe het beslispunt de intentie uit te spreken de deelname aan het Holland Space Cluster bestendig te laten zijn zich verhoudt tot het positioneringstraject van Holland Rijnland. De heer Van Peijpe laat weten dat Leiden instemt met de beslispunten. De voorzitter benadrukt nogmaals het belang van het Holland Space Cluster voor de hele regio. Het is heel belangrijk dat Holland Rijnland zich heeft ingespannen om dit op te nemen. Het is een voorbeeld van economisch beleid voor de toekomst. De heer Rotte zegt dat er hiermee wel vooruit wordt gelopen op de discussie binnen Kracht15. Moet dit vanuit het samenwerkingsverband financieel worden gesteund? De voorzitter geeft aan dat dit binnen de begroting wordt gezocht. Binnen Kracht15 wordt besloten hoe hier in de toekomst mee om zal worden gegaan. Hij constateert dat alle aanwezigen akkoord gaan met de beslispunten. 7. Vervolg Holland Rijnland Biobased Beslispunten: 1. Het programma Holland Rijnland Biobased in 2014 voort te zetten. 2. Het Dagelijks Bestuur de opdracht te geven om eind 2013 het programma te evalueren en het PHO EZ een programmavoorstel voor 2014 voor te leggen. Mevrouw Bloemen geeft aan dat bij Holland Rijnland Biobased net als bij het Holland Space Cluster wordt voorgesteld via de begroting geld beschikbaar te stellen. De taken van Holland Rijnland zijn die van een platformfunctie: belangenbehartiging en er samen over praten. Het betekent niet dat de kosten daarvan vallen onder de formele artikelen van de gemeenschappelijke regeling. Spreekster heeft daarover op 16 juni een mailtje gestuurd naar Holland Rijnland. Ze betreurt het dat er geen antwoord is gegeven op haar vraag. Dit is niet de plek voor die discussie. Ze zou graag de toezegging hebben dat er over de financiering van de platformfunctie nog eens wordt gesproken. Het AB is niet beschikkingsbevoegd. De afzonderlijke raden gaan daarover en die hebben niet een expliciet besluit genomen om Holland Space Cluster en Biobased door Holland Rijnland uit te laten voeren. Dat betekent dat je daar niet zomaar geld aan mag uitgeven. Ze stelt voor om het nu niet te bespreken. De voorzitter zegt dat het DB daar een ander standpunt over heeft. Het past onder artikel 5, sub c1 van de gemeenschappelijke regeling, die aangeeft dat Holland Rijnland de economische agenda opstelt. Daarmee is het onderdeel van de gemeenschappelijke regeling. Het Space Cluster is al door alle raden als koers geaccordeerd. De uitgave daaromtrent is vervolgens ook nog via artikel 5, sub 9a mogelijk gemaakt. Hij stelt voor deze juridische discussie nogmaals in het portefeuillehoudersoverleg te agenderen. De heer Van Peijpe zegt van harte te kunnen instemmen met het voortzetten van het programma.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 6 De voorzitter constateert dat iedereen kan instemmen met het voorstel, zodat aldus wordt besloten. 8. Verlenging contract met huidige accountant Beslispunt: Het huidige contract met het accountantskantoor Deloitte met twee jaar te verlengen. Mevrouw Bloemen merkt op dat de vorige aanbesteding in 2008/2009 plaatsvond. Deze gold voor vier jaar. Is het geen probleem om dat nu met twee jaar te verlengen? Mevrouw Hofman stemt in met het voorstel, maar spreekt de hoop uit dat er begin volgend jaar met de aanbesteding kan worden begonnen. De heer Wassenaar zegt dat het heel gebruikelijk en ook volgens de regels van Holland Rijnland is dat er in bijzondere gevallen een afwijking van de beleidsregels is toegestaan. Hier is het feit dat even de toekomstvisie wordt afgewacht een bijzondere omstandigheid. De voorzitter constateert dat alle aanwezigen akkoord gaan, zodat aldus wordt besloten. 9. Regionale woonruimteverdeling: Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013 Beslispunten: 1. Kennis te nemen van de Nota van Beantwoording van het Dagelijks Bestuur. 2. Kennis te nemen van de toelichting op de meest besproken regels en wijzigingen ten opzichte van de ontwerp-huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013, waarbij het Dagelijks Bestuur voorstelt a. particuliere verhuurders wel op te nemen in de verordening, maar de rangordebepaling nog niet voor hen van toepassing te verklaren; b. stadsvernieuwingsargumenten: 1,5 jaar voor de verwachte sloopdatum een urgentieverklaring te geven; hen 1 jaar (i.p.v. 0,5 jaar) te geven om met voorrang in de hele regio te zoeken; c. voor de lokale beleidsruimte en specifieke toewijzing nieuwbouw: de voorgestelde percentages en criteria te handhaven; toe te voegen dat bij overschrijding het aantal woningen voor lokale beleidsruimte in volgende jaren wordt gekort met een even groot aantal als de overschrijding; ook de particuliere sector onder lokale beleidsruimte te laten vallen (als gemeenten met hen daarover afspraken willen maken) d. jaarlijks effecten te monitoren en na twee jaar de effecten van de verordening te evalueren. 3. Kennis te nemen van de toelichting op (de achtergronden van) de omzettingsmaatregel; 4. De Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2013 en de bijbehorende toelichting vast te stellen; 5. De Modelhuisvestingsverordening Holland Rijnland 2013 vast te stellen; 6. Kennis te nemen van de nadere uitvoeringsregels en het concept- Convenant Woonruimteverdeling Holland Rijnland ; 7. Kennis te nemen van het voorbeeld van mandaatbesluiten van het Dagelijks Bestuur. De heer Scholten onderschrijft het belang van een eenduidig systeem voor de regionale woonruimteverdeling. Met de wijzigingen wordt het belang van lokaal maatwerk onderkend. De gemeenten dienen echter wel terughoudend te zijn in het toepassen van die vrijheid. Het is goed dat het beleid jaarlijks wordt gemonitord en dat de verordening na twee jaar wordt geëvalueerd.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 7 De heer Gotink onderschrijft de voorstellen. Het lokale maatwerk betreft goede maatregelen. Hij noemt het een knappe prestatie dat twee verschillende systemen ineen worden geschoven. Noordwijkerhout heeft in dezen de bevoegdheid niet overgedragen en maakt gebruik van een modelverordening. De heer Eijs zegt in te kunnen stemmen met de beslispunten, maar met een nadrukkelijk voorbehoud met betrekking tot de beslispunten 4 en 5. De gemeenteraad moet nog besluiten over het al dan niet overdragen van de bevoegdheid. Met die kanttekening kan er worden ingestemd. De heer Aartman merkt op dat de punten die Nieuwkoop heeft ingebracht met betrekking tot de woonruimteverordening, met name over de door Nieuwkoop gewenste striktere regionale binding, niet zijn overgenomen. De raad moet zich nog beraden of ze deze verordening voor 100% zal overnemen of dat ze daar een voorbehoud in zal maken. Mevrouw Hofman sluit zich aan bij de eerder genoemde complimenten. Ze zou wel graag willen weten wat het optrekken van de urgentieperiode van een jaar betekent voor de omringende gemeenten van Leiden. Mevrouw Van Dongen complimenteert de stuurgroep met haar inzet en het resultaat. Leiden is het eens met de visie van één open regionale woningmarkt die binnen elke gemeente op dezelfde manier wordt getoetst en onderschrijft de keuze voor het aanbodmodel. Leiden had in haar zienswijze gevraagd het lokale maatwerk terug te brengen naar 20%. De 30% moet dan ook echt maximaal 30% zijn. Door deze 30% lokaal maatwerk én de toewijzing aan stadsvernieuwingsurgenten én de specifieke toewijzing van sociale nieuwbouwwoningen, blijft er voor de regulier woningzoekende minder dan 7% van het woningaanbod over. Van vrije vestiging is zo onvoldoende sprake en dat was nou juist een belangrijk uitgangspunt. Leiden respecteert echter de beslissing van de meerderheid van Holland Rijnland ten aanzien van die 30%, maar verwacht dan wel dat dat het maximale zal zijn. Ze roept in een motie het DB op met een notitie te komen waarin wordt duidelijk gemaakt over welke instrumenten men beschikt om misbruik van lokaal maatwerk tegen te gaan. Het gaat dan met name om het op verkeerde gronden toewijzen van lokaal maatwerk, mede waardoor onder andere de 30%- norm zou kunnen worden overschreden. Verder dient Leiden een tweede motie in waarin het DB wordt verzocht om bij het sluiten van het convenant met de corporaties het creëren van een centraal nummer als voorwaarde op te nemen. Ten slotte dient Leiden een technisch amendement in om aan de huisvestingsverordening onder artikel 9 een vierde lid toe te voegen, luidende Het Dagelijks Bestuur kan op voordracht van het college van de deelnemende gemeenten besluiten om lid 1. niet van toepassing te verklaren, gedurende de periode dat een aanvraag voor een huisvestingsvergunning niet wordt getoetst aan het bepaalde in artikel 11, onder c. Met dit amendement wordt beoogd onnodige administratieve procedures te vermijden ten aanzien van de huisvestingsvergunning voor particuliere verhuurders. De heer Wienen merkt ten aanzien van Noordwijkerhout en Noordwijk op dat de gemeenten uiteraard de vrijheid hebben de bevoegdheden niet over te dragen. Misschien is echter het feit dat er al jarenlang op een goede manier met dit systeem wordt gewerkt, voor de gemeenteraden een aanleiding om tot een dergelijke overdracht te besluiten. Naar aanleiding van de opmerking van de gemeente Nieuwkoop dat zij 30% lokaal maatwerk te weinig vindt, geeft de heer Wienen aan dat 30% al fors is. Als nu een voorbehoud wordt gemaakt, dan moet op basis van de huidige afspraken de modelvergunning op dezelfde manier in de lokale verordening worden verwerkt, met uiteindelijk hetzelfde effect.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 8 Wat betreft de vraag van mevrouw Hofman, geeft de heer Wienen aan dat stadsvernieuwingsurgenten meer mogelijkheden hebben om zich in de buurgemeenten te vestigen. Tegelijkertijd hebben gemeenten via lokaal maatwerk meer mogelijkheden om woningen toe te wijzen aan lokale doelgroepen. Daarnaast geeft hij aan dat de uitstroom van stadsvernieuwingsurgenten goed in de gaten wordt gehouden. Zodra het problemen oplevert, wordt daar actie op ondernomen. Wat betreft de moties: Motie 1. De heer Wienen wijst erop dat het altijd mogelijk is dat een gemeente om praktische redenen net iets boven 30% komt. In dat geval wordt er een correctie toegepast. Er zijn duidelijke afspraken waarop de verschillende gemeenten elkaar kunnen aanspreken. In het uiterste geval kan het bij de rechter worden aangevochten. Dat zijn de mogelijkheden die er zijn. Hij ontraadt dan ook een motie om daar aparte afspraken over te maken. Motie 2. De corporaties hebben over een centraal telefoonnummer een zeer uitgesproken standpunt. De extra kosten zouden 225.000 per jaar bedragen. Het ligt niet op de weg van Holland Rijnland om daaraan mee te betalen. En als dat niet gebeurt, dan doen de corporaties het helemaal niet. Het zou ook niet tot een efficiënte manier van werken leiden. Alleen algemene vragen kunnen centraal worden beantwoord. Woningzoekenden hebben zulke specifieke vragen dat ze meestal moeten worden doorwezen naar de individuele corporatie. Er zijn afspraken gemaakt opdat de informatieverstrekking door de verschillende corporaties op een gelijkwaardige manier plaatsvindt. Ten slotte meent de heer Wienen dat een centraal nummer zeker niet als voorwaarde voor het convenant gesteld zou moeten worden, omdat Holland Rijnland zichzelf dan ook nog eens in de vinger snijdt. De gemeenten willen immers meer dan een centraal telefoonnummer. Het amendement. De heer Wienen begrijpt dat dit wordt ingediend vanuit het idee om de bureaucratie terug te dringen, maar vindt het op dit moment een slecht idee. De bedoeling is juist aan de ene kant om particuliere verhuurders ook te betrekken bij de huisvesting van kwetsbare groepen en aan de andere kant is het een middel om meer controle te hebben op dit deel van de woningvoorraad. De particuliere verhuurders vallen niet direct onder de volgordebepalingen van deze verordening. Het is echter wel belangrijk dat zij een huisvestingsvergunning hebben voordat zij mensen mogen huisvesten. Een flink aantal van de betaalbare woningen in de regio die in eigendom zijn van particuliere verhuurders, levert geen bijdrage aan de huisvesting van de doelgroepen. Het is de bedoeling om ook met de particuliere verhuurders hierover afspraken te maken. Als het tot afspraken daarover komt, wordt ook met hen een convenant gesloten zodat ze, net als de corporaties, de huisvestingsvergunning niet meer nodig hebben. Als die vergunningplicht er bij voorbaat uit wordt gehaald, dan verdwijnt iedere impuls voor particuliere verhuurders om mee te werken aan een convenant met de regio. De heer Wienen zou graag de tijd krijgen om te proberen met de grote particuliere verhuurders afspraken te maken. Daarnaast verliezen de gemeenten een eenvoudig publiekrechtelijk middel om indirect te handhaven op woonfraude bij die particuliere huurwoning als de vergunning wordt afgeschaft. Tweede termijn De heer Scholten roept de gemeente Leiden op iets meer vertrouwen in de regio te hebben. De heer Gotink is het daarmee eens. Een centraal telefoonnummer is wat hem betreft niet aan de orde. De argumentatie voor het amendement snijdt wel hout, maar de toevoeging zou mogelijk in een later stadium aan de orde kunnen zijn. Mevrouw Hofman vindt, gelet op de beantwoording door de portefeuillehouder, zowel de moties als het amendement niet zinvol.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 9 Mevrouw Van Dongen zegt de beide moties te handhaven. De toelichting van de heer Wienen bij motie 1 hoort ze nu voor het eerst. Deze toelichting kan als de gevraagde notitie worden beschouwd, maar moet nog wel op schrift komen. Wat motie 2 betreft, meent mevrouw Van Dongen dat het niet zo veel geld hoeft te kosten als wordt gesuggereerd. Met de huidige digitale mogelijkheden hoeft er echt geen callcenter ingericht te worden. Ten aanzien van het amendement geeft ze aan dat het voor Leiden absoluut niet de bedoeling is om de gemeente de mogelijkheid tot handhaving te ontnemen. Ze zou daarom graag nog een korte toelichting op het antwoord van de portefeuillehouder krijgen. Mevrouw Vorenkamp complimenteert het DB met deze verordening. Ze meent dat de toezegging dat er nog wordt geëvalueerd en zo nodig bijgestuurd voldoende vertrouwen biedt. Ze zou er nog aan toe willen voegen dat er zo nodig ook eerder dan na twee jaar maatregelen kunnen worden getroffen. Verder is er geen behoefte aan aanvullende maatregelen zoals Leiden die voorstelt. Daarmee zou zelfs nog een negatieve connotatie aan het hele proces kunnen worden gegeven. De heer Roest complimenteert eveneens het DB met deze duidelijke huisvestingsverordening. Hij merkt op dat het amendement aanvankelijk de sympathie van Alphen had, maar dat de portefeuillehouder hem van het tegendeel heeft overtuigd. Ook de motie inzake het centraal telefoonnummer wordt niet gesteund. Het geld kan beter op een andere manier worden besteed. De motie over de sanctiemaatregel wordt ook niet gesteund, zeker niet na de uitleg van de portefeuillehouder. De heer Wienen zegt te betwijfelen of het AB zich op een dergelijk gedetailleerd niveau moet bezighouden met zaken als een doorschakelsysteem van telefoongesprekken. Het gaat erom dat de mensen gemakkelijk de informatie kunnen krijgen. Hij zegt toe bij de uitwerking van de afspraken met de corporaties erop aan te zullen dringen dat iedere woningzoekende die is ingeschreven een brief krijgt met informatie over het systeem en uitleg over waar ze nadere informatie kunnen krijgen. Uiteraard kan er nog worden gehandhaafd als er illegale activiteiten zijn, maar als de huisvestingsvergunning is vervallen, dan is de eerste, eenvoudige toets weg. Na een korte schorsing laat de delegatie van Leiden weten dat ze de motie 1 intrekt, maar dat motie 2, samen met het amendement, wordt gehandhaafd. De voorzitter geeft de motie en het amendement in stemming en concludeert dat deze met algemene stemmen worden verworpen. Tot slot stelt de voorzitter vast dat de aanwezigen met algemene stemmen het voorstel met betrekking tot de woonruimteverdeling hebben aanvaard. 10. Rondvraag en sluiting De heer Malin wijst op de brief over de bedrijventerreinen die Holland Rijnland op 24 juni als inspraakreactie heeft gezonden aan de Provinciale Staten. Hij informeert of deze brief is verzonden na advies en steun van de portefeuillehouders. De heer Uit den Boogaard laat weten dat de portefeuillehouder van economische zaken van Holland Rijnland zijn inhoudelijke bijdrage aan de brief heeft geleverd. De heer Elkhuizen zou graag binnen het AB iemand van het ministerie uitnodigen om een toelichting te geven op de status van de Structuurvisie Mainport Amsterdam, Schiphol en Haarlemmermeer (SMASH). Dit dossier heeft veel consequenties voor de regio op het gebied van ruimtelijke ordening. Er is een hoop gaande, maar er is weinig van bekend.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: woensdag 26 juni 2013 20.00 uur Paginanummer: 10 De heer Wienen geeft aan dat Holland Rijnland daar niet aan tafel zit. Het contact verloopt via de provincie. Hij stelt voor de informatie die het DB heeft via het portefeuillehoudersoverleg door te geven. De heer Udo vraagt wat het DB ervan vindt dat Holland Rijnland daar niet aan tafel zit. Mevrouw Latenstein laat weten dat Rijnwoude al een reactie op de briefwisseling heeft geschreven. Bij de herontwikkeling van de Hoogewaard gaat de gemeente er niet van uit dat De heer Elkhuizen zegt de houding van de heer Wienen niet te begrijpen. Hij heeft moeite met de wijze waarop dit wordt afgedaan. De heer Wienen zegt dat het DB, en met name hijzelf als portefeuillehouder, behoorlijk geïrriteerd was over het feit dat Holland Rijnland niet werd uitgenodigd bij discussies, terwijl dat eerder wel het geval was. De heer Wienen heeft zelf regelmatig contact met de gedeputeerde over de SMASH-besprekingen. Daarom is het niet zo zinvol dat er in deze vergadering iemand komt om uit te leggen wat er gebeurt. De heer Wienen verwacht veel procedurele uitleg zonder inhoudelijke uitleg. Het is een abstract verhaal dat consequenties kan hebben voor de regio. Daarom is afgesproken dat, zodra die consequenties duidelijk zijn, het eerst in de regio wordt besproken. De heer Elkhuizen wijst erop dat de ambtelijke stukken van de heer Wienen zelf al in 2012 de consequenties voor de gemeenten aangaven. Spreker zegt dit antwoord niet te kunnen accepteren. De heer Wienen benadrukt dat eerdere afspraken over woningbouw en ruimtelijke ordeningen niet ter discussie staan. Zodra men daar iets aan wil veranderen, wordt er contact opgenomen met Holland Rijnland om dat te bespreken. De heer Vissers is het eens met de heer Elkhuizen dat de consequenties van de SMASH potentieel grote gevolgen kunnen hebben voor een veel groter deel van de regio dan alleen de Duin- en Bollenstreek. Hij zegt dat de gemeenten die het rechtstreeks raakt echter wel vertegenwoordigd zijn in de BRS, waarmee er toch een verbinding is met de SMASH-studies. Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter de vergadering om 22.10 uur.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: maandag 23 september 2013 20.00 uur Paginanummer: 1 Conceptverslag Gemeente Naam Functie in groep Aanwezig Alphen aan den Rijn dhr. H.B. Eenhoorn bestuurslid, lid DB Kaag en Braassem mw. K.M. van der Velde-Mentingh bestuurslid Kaag en Braassem dhr. C. Malin bestuurslid Kaag en Braassem dhr. J.B. Uit den Boogaard bestuurslid, lid DB Katwijk dhr. M.W.C. Udo bestuurslid Katwijk dhr. J. Wienen bestuurslid, lid DB Katwijk dhr. D.C.W. Binnendijk bestuurslid Leiden dhr. A.R. Bonestroo bestuurslid Leiden mw. M.A.C. van Dongen bestuurslid Leiden dhr. P.J.R. Kos bestuurslid Leiden dhr. H.J.J. Lenferink bestuurslid, voorzitter AB Leiden dhr. W. van Peijpe bestuurslid Leiden mw. M.A.C.M. van Sandick bestuurslid Lisse mw. C. Kroon bestuurslid Nieuwkoop dhr. P. Melzer bestuurslid Noordwijk dhr. A.W.M. Eijs bestuurslid Noordwijkerhout dhr. Gotink bestuurslid Noordwijkerhout dhr. M. Vissers bestuurslid, lid DB Oegstgeest dhr. A.A. de Rotte bestuurslid Oegstgeest mw. W. Tönjann-Levert bestuurslid Teylingen dhr. J.H. Stuurman bestuurslid Voorschoten mw. B. Bremer bestuurslid Voorschoten dhr. H. Scholten bestuurslid Voorschoten dhr. J.M. Staatsen bestuurslid Zoeterwoude mw. E.G.E.M. Bloemen bestuurslid Regio Holland Rijnland dhr. R. van Netten secretaris Afwezig Alphen aan den Rijn dhr. M.H. du Chatinier bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. A. van Geest bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. W.N. Roest bestuurslid Alphen aan den Rijn dhr. C.J. van Velzen bestuurslid Hillegom dhr. J. Broekhuis bestuurslid Hillegom dhr. I. ten Hage bestuurslid Hillegom dhr. A.T. van Rijnberk bestuurslid Leiden mw. R.A. van Gelderen bestuurslid, lid DB Leiderdorp mw. J. Hofman-Züter bestuurslid Leiderdorp mw. C.M. Meiners-Pieterse bestuurslid Leiderdorp dhr. C.J.M.W. Wassenaar bestuurslid, lid DB Lisse dhr. A.D. de Roon bestuurslid Lisse mw. A.W.M. Spruit bestuurslid Nieuwkoop dhr. J.A.G. Aartman bestuurslid Nieuwkoop dhr. J. Hardenberg bestuurslid Noordwijk dhr. P.V. Duindam bestuurslid Noordwijk mw. B. Mulder-Venema bestuurslid Oegstgeest dhr. E. Reiding bestuurslid Rijnwoude mw. M.J.S. Vorenkamp-van de bestuurslid Westeringh Rijnwoude mw. A. Latenstein van Voorst- Woldringh bestuurslid
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: maandag 23 september 2013 20.00 uur Paginanummer: 2 Teylingen mw. M.J.P. van Kampen-Nouwen bestuurslid Zoeterwoude dhr. J.T.N. Gahrmann bestuurslid 1. Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering om 20.10 uur en geeft een overzicht van de afwezigen en hun eventuele vervangers. 2. Bestuurlijke overeenkomsten bijdragen Regionaal Investeringsfonds (RIF) aan de RijnlandRoute Beslispunten: 1. Kennis te nemen van het besluit van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (11 juni 2013) ten aanzien van de Scopebeschrijving Nadere Uitwerking RijnlandRoute en de instemming van Provinciale /staten van Zuid-Holland (26 juni 2013) met dit besluit, waarmee invulling is gegeven aan de nadere inpassing van de RijnlandRoute; 2. Te constateren dat de provinciale besluitvorming past binnen het besluit van het Algemeen Bestuur voor het voorkeurstracé Zoeken naar Balans Optimaal (12 juni 2012); 3. Te constateren dat hiermee is voldaan aan alle voorwaarden zoals geformuleerd in de besluitvorming in het Algemeen Bestuur (30 november 2010) ten aanzien van de tweede tranche RIF of dat deze voorwaarden in de (grond)gemeenten inmiddels zijn afgedaan of gewijzigd; 4. Te constateren dat daarmee 37,5 miljoen kan worden toegevoegd aan het Regionaal Investeringsfonds ten behoeve van de RijnlandRoute (tweede tranche RIF); 5. Te besluiten de tweede tranche RIF te verdelen via de volgende systematiek: Wijze van betaling van de eenmalige extra bijdrage aan het fonds door de gemeenten Leiden en Katwijk i. een bedrag van 1.372.700 (zegge: zestien miljoen en driehonderdtweeënzeventigduizend en zevenhonderd euro) door Leiden zodra de Provincie een definitieve gunningsbeslissing heeft genomen die in ieder geval betrekking heeft op de aanleg van de verbinding tussen de A44 bij Maaldrift en de A4 bij Leiden, doch niet voor 1 april 2015 ii. een bedrag van 8.627.300 (zegge: acht miljoen en zeshonderdenzevenentwintigduizend en driehonderd euro) door Katwijk zodra de Provincie een definitieve gunningsbeslissing heeft genomen die in ieder geval betrekking heeft op het tracédeel op het grondgebied van de Gemeente Katwijk, doch niet voor 1 april 2015. het resterende bedrag van 12,5 miljoen zal door alle 12 RIF-gemeenten worden bijeengebracht door de huidige RIF0-systematiek tot na 2022 te realiseren (naar schatting twee jaar). De exacte duur van de verlenging zal afhangen van de rentestand en zal worden vastgesteld op het moment dat hierover meer duidelijkheid bestaat, maar uiterlijk in 2022 6. Gelezen het positief advies van het portefeuillehouderoverleg Bestuur en Middelen de Beheerverordening RIF te wijzigen om de tweede tranche RIF mogelijk te maken; 7. Gelezen het positief advies van het portefeuillehouderoverleg Verkeer en Vervoer de Overeenkomst Aanvullende Bijdrage Regionaal Investeringsfonds Holland Rijnland (actualisatie juni 2013) aan te gaan, die de afspraken tussen de gemeenten die bijdragen aan de extra 37,5 miljoen enerzijds en Holland Rijnland anderzijds vastlegt; 8. In te stemmen met de financieringsovereenkomst RijnlandRoute, die het afsprakenkader tussen de regio Holland Rijnland en de provincie Zuid-Holland vastlegt aangaande de regionale bijdrage van 75 miljoen aan de RijnlandRoute. De heer Bonestroo (Leiden) geeft aan dat de Leidse raad op 19 september unaniem heeft ingestemd met het beschikbaar stellen van het geld. De raad zal de uitvoering van de
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: maandag 23 september 2013 20.00 uur Paginanummer: 3 aanleg nauwgezet blijven volgen en wenst de regio en Leiden zelf veel succes en bereikbaarheid in de toekomst. De heer Udo (Katwijk) noemt de aanleg van de RijnlandRoute de beslissing van de eeuw. De nieuwe oost-westverbinding levert een flinke bijdrage aan het oplossen van het probleem van de bereikbaarheid. De gemeenteraad van Katwijk gaat akkoord met de overeenkomst, maar geeft een aantal aandachtspunten mee: De raad wil nauw betrokken worden bij de inpassing van de RijnlandRoute in het grondgebied van Katwijk en bij de aansluiting van de RijnlandRoute op het lokale wegennet. Ten aanzien van beslispunt 7 merkt hij op dat overweging 19 in de stukken van de gemeente is verwijderd, maar dat een wijziging op deze plek niet meer nodig is. De raad van Katwijk heeft zijn zorg uitgesproken over de capaciteit van het knooppunt Leiden-West. De communicatie met de provincie Zuid-Holland kan beter. De provincie wordt verzocht in overleg met de gemeente Katwijk te komen tot een adequate communicatiestrategie met alle stakeholders (overheid en burgers). Om alles in goede banen te leiden is de totstandkoming van een goede, structurele projectorganisatie noodzakelijk. Verder niets dan goeds over het resultaat en de aanpak. Mevrouw Bremer (Voorschoten) geeft aan dat de raad van Voorschoten zich positief heeft uitgesproken over de RIF-gelden en kan instemmen met het voorliggende stuk. Voorgesteld wordt nog toe te voegen dat erop wordt toegezien dat het huidige niveau van geluid en fijnstof niet verslechtert. Dat geldt voor alle gemeenten. De heer De Rotte (Oegstgeest) laat weten dat ook de raad van Oegstgeest blij is met het feit dat de oost-westverbinding tot stand gaat komen. Het is een zeer belangrijke verbinding met de A4 en de rest van Nederland. Naar aanleiding van de conceptfinancieringsovereenkomst en de ontbindende voorwaarden is er nog wel enige bezorgdheid. Het is de vraag wat er gebeurt als de provincie zou besluiten zich terug te trekken. Afgezien daarvan is de raad zeer positief over de overeenkomst. Mevrouw Bloemen (Zoeterwoude) zegt dat ook de raad van Zoeterwoude instemt, maar ze merkt op dat men niet erg tevreden is over de provincie, omdat deze zich geregeld niet aan afspraken heeft gehouden. Ze spreekt de hoop uit dat de provincie zich wel aan deze overeenkomst zal houden. De heer Visser, portefeuillehouder, zegt de door een aantal mensen uitgesproken zorg en aandachtspunten te delen. Het is duidelijk dat er nog veel meer moet gebeuren, waarbij de betrokkenheid van de grondgebiedgemeenten en de regio nodig zal zijn. Er wordt een overeenkomst aangegaan met de rechtspersoon provincie Zuid-Holland, waarin zo goed mogelijk is vastgelegd wat er gebeurt bij onvoorziene situaties inzake ruimtelijke bebouwing of financierbaarheid. Dat geldt niet alleen voor de provincie, maar ook voor de gemeenteraden. Met deze overeenkomst kunnen zowel de provincie als de gemeenten verder. Uiteraard moet er nog een aantal onderzoeken worden gedaan, vooral wat betreft de inpassing en de lucht- en geluidskwaliteit, maar in deze onzekere periode is dit de maximale zekerheid voor een dergelijke overeenkomst. Mevrouw Bloemen (Zoeterwoude) complimenteert het Dagelijks Bestuur en de ambtenaren met hun inspanningen die tot dit resultaat hebben geleid. De voorzitter sluit zich daarbij aan en stelt vast dat het voorstel met algemene stemmen is aangenomen.
Vergadering: Algemeen Bestuur Holland Rijnland Datum: maandag 23 september 2013 20.00 uur Paginanummer: 4 3. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. De voorzitter geeft aan dat de volgende reguliere vergadering plaatsvindt op 30 oktober. Niets meer aan de orde zijnde sluit hij de vergadering om 20.35 uur. Vastgesteld in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur Holland Rijnland van de secretaris, de voorzitter, R. van Netten drs. H.J.J. Lenferink
Oplegvel In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Rijnwoude, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude 1. Onderwerp Structuurvisie Mainport Amsterdam Haarlemmermeer Schiphol (SMASH) 2. Rol van het samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Basistaak Efficiencytaak Platformtaak volgens Dagelijks Bestuur Platformtaak volgens gemeente 3. Regionaal belang De besluiten die genomen worden in het kader van de Structuurvisie Mainport Amsterdam Haarlemmermeer Schiphol (SMASH) kunnen gevolgen hebben voor planologische procedures bij gemeenten in Holland Rijnland. 4. Behandelschema: Datum: Informerend Datum: Adviserend Datum: Besluitvormend DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 30 okt. 2013 5. Advies PHO Nvt 6. Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken Nvt 7. Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat) Kennisnemen van: Algemene informatie SMASH 8. Inspraak Nee Ja, door: Wanneer: Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) 523 90 90 info@hollandrijnland.net www.hollandrijnland.net BNG 28.51.13.992
9. Financiële gevolgen Geen Binnen begroting Holland Rijnland Buiten begroting (extra bijdrage gemeenten) te weten: Structureel/incidenteel 10. Bestaand Kader Relevante regelgeving: 11. Lokale context (in te vullen door griffier) Eerdere besluitvorming: * weghalen wat niet van toepassing is 2
Informatienota AB Vergadering: Algemeen Bestuur Datum: 30 oktober Agendapunt: 03 Kenmerk: 13/ Portefeuillehouder: J. Wienen Onderwerp: Structuurvisie Mainport Amsterdam Haarlemmermeer Schiphol (SMASH) Kennisnemen van: Algemene informatie SMASH Inleiding: In de vergadering van het Algemeen Bestuur op 26 juni is in de rondvraag gevraagd naar meer informatie over de Structuurvisie Mainport Amsterdam Haarlemmermeer Schiphol (SMASH). In deze notitie vind u algemene informatie over SMASH. In het portefeuillehouderoverleg Ruimte van 6 november 2013 wordt het onderwerp nader besproken. De overlegstructuur voor Schiphol-gerelateerde zaken is complex. Meer informatie hierover staat in bijlage 1. Kernboodschap: SMASH SMASH bestaat uit vier componenten. Besluiten worden genomen over: 1. de toekomstige ruimtelijke systematiek waar het gaat om de relatie verstedelijking / luchtvaart; 2. de noodzakelijke acties ten behoeve van de ruimtelijk-economische versterking van de regio via de Uitvoeringsagenda SMASH; 3. actualisering van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB); 4. de gewenste Governancestructuur. Ad 1. Ruimtelijke systematiek verstedelijking versus hinder Op dit moment worden twee methodieken uitgewerkt om te onderzoeken welke ruimtelijke systematiek in de toekomst gehanteerd moet worden om de verstedelijking in de regio rondom Schiphol in goede banen te leiden. Het gaat dan om continueren (en actualiseren) van het huidige systeem van contouren of het werken met de zogenoemde Omgevingstoets Schiphol. In de Stuurgroep SMASH van 11 juni is ingestemd met het nader uitwerken van deze varianten. Uiteindelijk zal in SMASH een keuze gemaakt worden over de toekomstige ruimtelijke systematiek. Vooralsnog wordt verwacht dat de Stuurgroep SMASH in het najaar van 2013 een keuze zal maken. Ad 2. Uitvoeringsagenda SMASH In het kader van SMASH wordt een Uitvoeringsagenda opgesteld. Dit is een bundeling van alle relevante uitvoeringsacties die een bijdrage leveren aan de ruimtelijk-economische structuurversterking van Schiphol. Dit kunnen ook activiteiten zijn waarvan de besluitvorming 3
op andere tafels is georganiseerd (BO-MIRT, Alderstafel, etc.). De inhoudelijke uitwerking van de Uitvoeringsagenda wordt momenteel gemaakt. Ad 3. Actualisering Luchthavenindelingsbesluit (LIB) In de Startnota SMASH is bepaald dat de actualisering van het Luchthavenindelingsbesluit (LIB) onderdeel is van SMASH. Deze startnota is vastgesteld in de Stuurgroepvergadering van 2 november 2011. Daarin is aangegeven dat de actualisering van het LIB zich beperkt tot vier onderwerpen. In onderstaand schema is aangegeven welke onderwerpen in de Stuurgroep SMASH aan de orde komen en welk besluit is dan wel wordt gevraagd. Onderwerp Vertaling systematiek geluidhinder versus verstedelijking Bepalen contouren externe veiligheid en bijbehorend regime Hoogtebeperkingen ten behoeve van vliegveiligheid Vertaling convenant vogelaanvaringen Wat wordt in SMASH besloten Vertaling van de keuze die in het kader van SMASH wordt gemaakt tussen de Omgevingstoets of de contouren Instemmen met vastgelegde veiligheidscontouren en bijbehorende ruimtelijke beperkingen Instemmen met aanpassingen waar het gaat om beperkingen ten aanzien van de hoogte van gebouwen en bouwwerken Nog geen besluit, eerst een pilot voordat aanpassing van het LIB aan de orde is Aangezien ten aanzien van de hoogtebeperkingen al een besluit is genomen en ten aanzien van vogelaanvaringen is besloten dat dit onderwerp vooralsnog niet in SMASH en dus in het LIB zal landen, worden alleen nog besluiten gevraagd ten aanzien van de vertaling van het systeem van geluidhinder versus verstedelijking en de risicocontouren externe veiligheid. Het ministerie heeft bevestigd dat andere onderwerpen niet aan de orde zullen zijn. Ad 4. Governance Er is al geruime tijd discussie over de wijze waarop het overleg en de besluitvorming rondom Schiphol is georganiseerd. Er is een veelheid aan overlegtafels, zonder dat helder is wie nu precies waar over gaat. Daarom is aangegeven dat, om goed om te kunnen gaan met de gewenste ruimtelijk-economische ontwikkeling van Schiphol, het nodig is om de governancestructuur kritisch tegen het licht te houden en aan te passen c.q. te vereenvoudigen. Aan de Raad voor Leefomgeving en Infrastructuur is gevraagd een advies op te stellen. Op 13 september 2013 heeft de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur het advies Sturen op samenhang: governance in de metropolitane regio Schiphol/Amsterdam uitgebracht aan staatssecretaris Mansveld. Dit advies is ook aangeboden aan de voorzitters van de Eerste en Tweede Kamer en de ministers van IenM, BZK en EZ. Op basis van dit advies zal in de Stuurgroep SMASH een besluit worden genomen over de gewenste governancestructuur, waarbij een belangrijk aandachtspunt de samenhang met de te vormen Omgevingsraad Schiphol zal zijn. Welke besluiten worden niet genomen? In SMASH worden geen besluiten genomen over: De manier waarop om wordt gegaan met de hinder als gevolg van de groei van Schiphol. Besluitvorming hierover is voorbehouden aan de Alderstafel. Keuzes die daar worden gemaakt hebben natuurlijk wel hun effect op SMASH. Als bijvoorbeeld in de Alderstafel wordt afgesproken dat de groei van Schiphol meer of minder kan zijn dan de 510.000 vliegbewegingen waar nu van uit wordt gegaan, dan heeft dit gevolgen voor de uitwerking van de te volgen ruimtelijke systematiek. Oorspronkelijk zou het convenant Vogelaanvaringen worden vertaald in SMASH en het LIB. Op voorspraak van de Nationale Regiegroep Vogelaanvaringen is besloten vooralsnog 4