Datum: Agendapunt nr: 22 mei 2014 15. 81400923 waterschap Hollandse Delta Aan de Verenigde Vergadering Verordening Rekenkamercommissie en verlenen ontslag voorzitter Rekenkamercommissie Besluitvormend voorstel 3 Voorstel behandeld door Verenigde Vergadering Commissie MBH College Dijkgraaf en Heemraden Datum 22 mei 2014 7 mei 2014 22 april 2014 Voorstel geparafeerd door Secretaris-Directeur Diikqraaf Naam Arnoud van Vliet Jan Geluk Paraaf Datum Akkoord 23-04- 2014 Akkoord 24-04-2014 Ridderkerk, 22 mei 2014. Dijkgraaf en heemraden voornoemd, secretaris-directeur, dijkgraaf, drs. A.A. van Vliet. ing. J.M. Geluk. Bijlagen: Voorstel: Voorstel 831.doc Bijlage: brief dhr NvEck RKC.pdf Bijlage: Verordening van de Rekenkamercommissie.pdf Stukken ter inzage:
waterschap Hollandse Delta Verordening van de Rekenkamercommissie en verlening ontslag aan de voorzitter Rekenkamercommissie I 1. Aanleiding In de Verenigde Vergadering van 28 november 2013 is een geamendeerd initiatiefvoorstel aangenomen, waarin een wijziging van de Verordening van de Rekenkamercommissie is vastgesteld. Door deze wijziging zijn een aantal redactionele aanpassingen nodig. Op 17 maart 2014 is door de voorzitter van de Rekenkamercommissie, de heer van Eek, schriftelijk te kennen gegeven zijn functie neer te leggen met ingang van 1 juli 2014. 2. Voorstel Voorgesteld wordt: 1 De Verordening van de Rekenkamercommissie vastgesteld op 27 november 2008 en de wijziging op de Rekenkamercommissie vastgesteld op 28 november 2013 in te trekken; 2. De Verordening van de Rekenkamercommissie vast te stellen. 3. Ontslag te verlenen aan de heer Van Eek, als voorzitter van de Rekenkamercommissie. 4. De datum van ontslag in overleg met dhr. Van Eek en in afstemming met de Rekenkamercommissie te bepalen. 3. Motivering Verordening Rekenkamercommissie 2014 De wijziging van de Verordening betrof in hoofdlijnen de samenstelling van de Rekenkamercommissie. Deze bestaat sinds de wijziging uit 3 externe leden. Het aandragen van onderwerpen van onderzoek door de fractievoorzitters en de wijze waarop onderzoeksresultaten in de commissie en VV worden gebracht. Deze wijzigingen leiden ertoe dat de verordening redactionele aanpassing behoeft. In een aantal artikelen wordt bijvoorbeeld nog verwezen naar de interne leden van de Rekenkamercommisie. Het voorstel behelst geen inhoudelijke wijzigingen. De redactionele wijzigingen zijn; Verwijdering van de definitie van 'interne leden'(art 1); Waar gesproken werd over 'controller' is dit vervangen door ' concerncontroller'; Verwijdering van de tekst 'externe' (div.); Vervallen van de eerste zinsnede van lid 5 (oud) van artikel 3. Deze bepaling betrof de zittingsperiode van de interne leden; Toevoeging van 'onderzoeksplan' aan artikel 9 lid 11; De bepaling over de intrekking van de verordening van 2007 is vervallen; Citeertitel: dit is nu een verkorte titel.
Verlening ontslag voorzitter Rekenkamercommissie Per brief van 17 maart 2014 heeft de heer Van Eek te kennen gegeven dat hij zijn functie als voorzitter van de Rekenkamercommissie wenst neer te leggen. Voor de motivering wordt u verwezen naar de brief van de heer van Eek die als bijlage is bijgevoegd. In artikel III van de Verordening van de Rekenkamercommissie van waterschap Hollandse Delta is bepaald dat de Rekenkamercommissie bestaat uit 3 leden, waaronder de voorzitter. In artikel VI van de Verordening is bepaald op welke wijze het lidmaatschap van een lid van de Rekenkamercommissie eindigt. Artikel VI lid 1 bepaalt dat de Verenigde Vergadering leden van de Rekenkamercommissie ontslaat. De heer van Eek heeft te kennen gegeven zijn functie als lid van de Rekenkamercommissie neer te leggen. Voorgesteld wordt het neerleggen van de functie van de voorzitter van de Rekenkamercommissie gestand te doen, door het verlenen van ontslag. Overeenkomstig de Verordening van de Rekenkamercommissie bestaat de Rekenkamercommissie uit 3 leden. Door het eindigen van het lidmaatschap van de heer van Eek ontstaat er een vacature voor een lid van de Rekenkamercommissie. Het is aan de Verenigde Vergadering de leden van de Rekenkamercommissie te benoemen op voordracht van de Rekenkamercommissie. Dhr. Van Eek heeft in samenspraak met de Rekenkamercommissie aangegeven bereidt te zijn aan te blijven tot het moment dat in de vacature is voorzien. Daarom wordt voorgesteld de exacte ontslagdatum in overleg met dhr. Van Eek te bepalen en af te stemmen met de Rekenkamercommissie. I 4. Risico's Geen 5. Financiële aspecten Niet van toepassing 6. Personele aspecten Niet van toepassing I 7. Juridische aspecten Ook redactionele aanpassingen moeten via een VV besluit worden doorgevoerd. Derhalve wordt voorgesteld een nieuwe verordening vast te stellen. Aangezien er niet jaarlijks een nieuwe verordening wordt vastgesteld, wordt er geen jaartal toegevoegd aan de titel van de verordening. Door het verlenen van ontslag aan de heer van Eek, eindigt het lidmaatschap van de voorzitter van de Rekenkamercommissie van Waterschap Hollandse Delta. De verordening schrijft voor dat de Rekenkamercommissie bestaat uit 3 leden, waaronder de voorzitter. Derhalve zal in de vacature moeten worden voorzien. I 8. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing I 9. Communicatieve aspecten (in-en extern) De nieuwe verordening wordt gepubliceerd via internet en zal ter kennisname aan de leden van de Rekenkamercommissie worden gezonden. Het besluit tot het verlenen van ontslag wordt aan de heer van Eek bekendgemaakt. 2
10. Wijze van publiceren Kies één of meerdere items: ~ Intranet ~ Internet 0 Terinzagelegging 0 Pers 11. Verdere aanpak/ procedure Niet van toepassing 12. Evaluatie Niet van toepassing 13. Afdelingen die instemmen met het voorstel BJ 3
Vergaderdatum: 22 mei 2013 Agendapunt ** waterschap Hollandse Delta BESLUIT VERENIGDE VERGADERING Verordening van de Rekenkamercommissie en verlening ontslag aan de voorzitter van de Rekenkamercommissie De Verenigde Vergadering van waterschap Hollandse Delta, op voordracht van dijkgraaf en heemraden van waterschap Hollandse Delta d.d. <22-4-2014>; gelezen het advies van de Commissie Middelen, Bestuurlijke Zaken en Handhaving van 7-5-2014; overwegende dat: de Verordening van de Rekenkamercommissie redactionele aanpassing behoeft; door de voorzitter van de Rekenkamercommissie te kennen is gegeven zijn functie per 1 juli 2014 neer te leggen; gelet op: artikel 77 Waterschapswet; de Verordening van de Rekenkamercommissie; BESLUIT: De Verordening van de Rekenkamercommissie vastgesteld op 27 november 2008 en de wijziging op de Rekenkamercommissie vastgesteld op 28 november 2013 in te trekken; De Verordening van de Rekenkamercommissie vast te stellen. - Ontslag te verlenen aan de heer Van Eek, als voorzitter van de Rekenkamercommissie. De datum van ontslag in overleg met dhr. Van Eek en in afstemming met de Rekenkamercommissie te bepalen. Ridderkerk, 22 mei 2014 De Verenigde Vergadering voornoemd, secretaris-directeur, dijkgraaf, drs. A.A. van Vliet. ing. J.M. Geluk. 4
Mr. N. van Eek Kralingseweg 402 3066 RC ROTIERDAM Rotterdam, 1 7 maat1 20 14 Aan de leden van de Verenigde Vergadering Geacht bestuw-, Hierbij verzoek ik u mij ontslag te verlenen als voorzitter/lid van de rekenkamercommissie. Na bijna 6 jaar deze functie te hebben vervuld, is het mooi geweest, dit temeer omdat ik het gezien mijn gevorderde leeftijd wat rustiger aan wil gaan doen. Ik dank u,het d.b. en de ambtelijke organisatie voor de plezierige en constructieve samenwerking. Het was een eer en een voorrecht voor het waterschap te hebben mogen werken. Het gaat u allen goed. Hoogach~,~ N van Eek
Verordening van de Rekenkamercommissie van waterschap Hollandse Delta Verordening van de Rekenkamercommissie van waterschap Hollandse Delta Artikel I Begripsomschrijvingen 1. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: a. Waterschap: waterschap Hollandse Delta; b. Verenigde Vergadering: Verenigde Vergadering van het waterschap; c. College: college van dijkgraaf en heemraden van het waterschap; d. Reken kamercommissie: de Rekenkamercommissie van het waterschap; e. Voorzitter: de voorzitter van de Reken kamercommissie; f. Secretaris-directeur: secretaris-directeur van het waterschap; g. Concerncontroller: concerncontroller van het waterschap. Artikelll Taak van de Rekenkamercommissie De Rekenkamercommissie onderzoekt de activiteiten van het waterschap om inzicht te geven in de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid daarvan. Een door de Rekenkamercommissie ingesteld onderzoek naar de rechtmatigheid van het gevoerde bestuur bevat geen controle van de jaarrekening. Artikellil Samenstelling, benoeming en aftreedvolgorde l.de Rekenkamercommissie is een Rekenkamercommissie die door de Verenigde Vergadering wordt ingesteld. 2. De Rekenkamercommissie bestaat uit drie leden, waaronder de voorzitter. 3. De Verenigde Vergadering benoemt de voorzitter en de leden van de Reken kamercommissie. De leden, waaronder de voorzitter, zijn externe leden. 4. De Rekenkamercommissie wijst uit haar midden een plaatsvervangend voorzitter aan. 5. De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. 6. De Rekenkamercommissie stelt een rooster van aftreden vast voor de leden op zodanige wijze dat niet alle leden gelijktijdig aftreden. In verband hiermee kunnen de leden, in afwijking van het bepaalde in het vijfde lid, voor een periode korter dan vier jaar worden benoemd. 7. Indien het lidmaatschap van een lid eindigt vóór het einde van zijn benoemingstermijn, treedt zijn opvolger af op het moment dat de benoemingstermijn van het vertrekkende lid zou zijn afgelopen. 8. De leden kunnen ten hoogste één maal herbenoemd worden. Artikel IV Eed Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de Rekenkamercommissie, in handen van de dijkgraaf, de volgende eed (verklaring en belofte) af: "Ik zweer (verklaar) dat ik, om tot lid van de Rekenkamercommissie benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd.
Ik zweer (verklaar en beloof) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer (beloof) dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de Rekenkamercommissie naar eer en geweten zal vervullen. Zo waarlijk helpe mij God Almachtig. (Dat verklaar en beloof ik.)" Artikel V Nevenfuncties l.de leden van de Rekenkamercommissie maken openbaar welke andere functies zij vervullen. 2.0penbaarmaking geschiedt door ter inzage legging van een opgave van de in het eerste lid bedoelde functies. 3.Een lid van de Rekenkamercommissie is niet tevens: a. Minister; b. Staatssecreta ris; c. lid van de Raad van State; d. lid van de Algemene Rekenkamer; e. Nationale Ombudsman; f. Substituut-ombudsman als bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de Wet Nationale Ombudsman; g. Commissaris van de Koning van de provincie waarin het waterschap is gelegen; h. Gedeputeerde van de provincie waarin het waterschap is gelegen; i. Secretaris van de provincie waarin het waterschap is gelegen; j. Griffier van de provincie waarin het waterschap is gelegen; k. Burgemeester van een gemeente die in het gebied van het waterschap is gelegen; I. Ambtenaar, door of vanwege het waterschapsbestuur aangesteld of daaraan ondergeschikt; m. Ambtenaar, door of vanwege de provincie of het Rijk aangesteld, tot wiens taak het behoort het verrichten van werkzaamheden in het kader van het toezicht op het waterschap. 4. Een lid de Rekenkamercommissie mag niet: a. Als advocaat, procureur of adviseur in geschillen werkzaam zijn ten behoeve van het waterschap of het waterschapsbestuur dan wel ten behoeve van de wederpartij van het waterschap of het waterscha ps bestuur; b. Als gemachtigde in geschillen werkzaam zijn ten behoeve van de wederpartij van het waterschap of het waterschapsbestuur; c. Als vertegenwoordiger of adviseur werkzaam zijn ten behoeve van derden tot het met het waterschap aangaan van : Lovereenkomsten als bedoeld in onderdeel d; ii. overeenkomsten tot het leveren van onroerende goederen aan het waterschap; d. Rechtstreeks of middellijk een overeenkomst aan gaan betreffende: i. Het aannemen van werk ten behoeve van het waterschap; ii. Het buiten dienstbetrekking tegen beloning verrichten van werkzaamheden ten behoeve van het waterschap; iii. Het leveren van roerende zaken anders dan om niet aan het waterschap;
iv. Het verhuren van roerende zaken aan het waterschap; v. Het verwerven van betwiste vorderingen ten laste van het waterschap; vi. Het van het waterschap onderhands verwerven van onroerende zaken of beperkte rechten waaraan deze zijn onderworpen; vii. Het onderhands huren of pachten van het waterschap. S. Van het vierde lid, sub d, kan de Verenigde Vergadering ontheffing verlenen. Artikel VI Ontslag 1. De Verenigde Vergadering ontslaat de leden van de Rekenkamercommissie. 2. Het lidmaatschap van een lid eindigt: a. Op eigen verzoek; b. Indien de termijn waarvoor hij is benoemd eindigt; c. Bij aanvaarding van een functie die naar het oordeel van de Verenigde Vergadering onverenigbaar is met het lidmaatschap van de Rekenkamercommissie zoals bedoeld in het vorige artikel; d. Wanneer het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel zulk een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft; e. Indien het lid bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld; f. Indien het lid door ziekte of gebreken blijvend ongeschikt is zijn functie als lid van de Rekenkamercommissie te vervullen. Artikel VIl Vergoeding leden 1. De leden ontvangen een vergoeding voor de werkzaamheden die zij voor de Rekenkamercommissie verrichten. 2. De vergoeding voor de leden bedraagt 220 per vergadering en 27S voor de voorzitter. Dit bedrag wordt jaarlijks verhoogd met het in de begroting opgenomen percentage voor loonstijging. 3. De leden kunnen voor verrichte werkzaamheden in het kader van een onderzoek ten behoeve van de Rekenkamercommissie een uurvergoeding ontvangen van SS. Dit bedrag wordt jaarlijks verhoogd met het in de begroting opgenomen percentage voor loonstijging. 4. De leden ontvangen de fiscaal onbelaste vergoeding voor reiskosten. S. De vergoeding bedoeld in het eerste lid komt ten laste van het budget van de Rekenkamercommissie. Artikel VIII Onderwerpselectie en onderzoeksopzet 1. Vanuit het overleg van de gezamenlijke fractievoorzitters met de Rekenkamercommissie kunnen onderwerpen worden aangedragen voor de onderzoekagenda van de Reken kamercommissie. 2. De Rekenkamercommissie stelt vervolgens een onderzoeksplan met te onderzoeken onderwerpen op, formuleert bij elk onderzoek de probleemstelling, stelt de onderzoeksopzet vast en zendt deze voor kennisneming aan de Verenigde Vergadering.
Artikel IX Werkwijze 1. De Rekenkamercommissie is belast met en verantwoordelijk voor de uitvoering, begeleiding en sturing van het onderzoek volgens het door haar vastgestelde onderzoeksprotocol. 2. De Rekenkamercommissie kan besluiten de Verenigde Vergadering tussentijds te informeren over de voortgang van het onderzoek. 3. De Rekenkamercommissie is bevoegd bij alle leden van het waterschapsbestuur en bij alle ambtenaren van het waterschap die mondelinge en schriftelijke inlichtingen in te winnen ofte laten inwinnen, die zij nodig acht voor de uitvoering van de onderzoeken. De leden van het waterschapsbestuur en de ambtenaren van het waterschap zijn verplicht de gevraagde inlichtingen binnen de door de Rekenkamercommissie gestelde termijn te verstrekken. 4. De Rekenkamercommissie kan zich laten adviseren door de concerncontroller. 5. De Rekenkamercommissie vergadert in beslotenheid; haar rapporten zijn openbaar. 6. De Rekenkamercommissie kan openbare informatieve vergaderingen beleggen. 7. Voor de uitvoering van het onderzoek kan de Rekenkamercommissie, met inachtneming van het beschikbare budget, externe deskundigheid inschakelen. 8. De Rekenkamercommissie stelt betrokkenen in de gelegenheid om binnen een door haar te stellen termijn, die tenminste twee weken bedraagt, hun reactie aan de Rekenkamercommissie te geven op de juistheid en volledigheid van het concept-onderzoeksrapport. Betrokkenen zijn in elk geval degenen, wier taakuitvoering (mede) onderwerp van onderzoek is of is geweest. De Rekenkamercommissie bepaalt wie voorts als betrokkenen worden aangemerkt. De Rekenkamercommissie stelt vervolgens het college in de gelegenheid binnen een door haar te stellen termijn, die tenminste vier weken bedraagt, zijn reactie aan de Rekenkamercommissie te geven op de conclusies en aanbevelingen van het concept-onderzoeksrapport. 9. De Rekenkamercommissie zendt een afschrift van haar onderzoeksrapport, de nota met conclusies en aanbevelingen en de zienswijze van de betrokkenen op het (concept-)rapport aan de Verenigde Vergadering, het college en aan de betrokkenen. 10. Het college draagt zorg voor een besluitvormende oplegnotitie voor behandeling van de resultaten van het onderzoek in de desbetreffende commissie en de Verenigde Vergadering. 11. De Rekenkamer zendt jaarlijks haar jaarverslag en haar onderzoeksplan ter kennisgeving aan de Verenigde Vergadering. Artikel X Ambtelijke ondersteuning De Rekenkamercommissie wordt bij haar werkzaamheden ondersteund door een door de secretaris-directeur aan te wijzen ambtelijk secretaris. Artikel XI Budget 1. De Rekenkamercommissie is bevoegd binnen een aan haar bij de begroting beschikbaar gesteld budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van haar taken. 2. Ten laste van het in het eerst lid bedoelde budget worden de kosten gebracht betreffende: a. De vergoedingen aan de leden; b. De externe deskundigen die eventueel door de Rekenkamercommissie zijn ingeschakeld; c. Overige uitgaven die de Rekenkamercommissie nodig acht voor de uitoefening van haar taak.
Artikel XII Evaluatie Deze verordening wordt geëvalueerd vóór de waterschapsverkiezingen in maart 2015. Deze evaluatie strekt zich tevens uit tot de werking van Reken kamercommissie. Artikel Xliiinwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag nadat zij is vastgesteld. Artikel XIV Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening van de Rekenkamercommissie".